97. pants — Deleģēšanas īstenošana (ES MI akts)

Regulas (ES) 2024/1689 97. pants — Deleģēšanas īstenošana. Oficiālais teksts, praktiskā interpretācija, galvenie pienākumi un atbilstības sekas.

Oficiālā teksta kopsavilkums

Regulas (ES) 2024/1689 (ES MI akta) 97. pants ietilpst XI sadaļā, kas reglamentē likumdošanas pilnvaru deleģēšanu un komiteju procedūras. Ar to nosaka nosacījumus, kas reglamentē Eiropas Komisijai visā regulā piešķirto deleģēto pilnvaru īstenošanu.

Pants precizē, ka Komisijas pilnvaras pieņemt deleģētos aktus tiek piešķirtas uz piecu gadu laikposmu no 2024. gada 1. augusta un tiek automātiski atjaunotas uz identiskiem laikposmiem, ja vien Eiropas Parlaments vai Padome neiebilst ne vēlāk kā trīs mēnešus pirms katra laikposma beigām.

Eiropas Parlaments vai Padome jebkurā laikā var atsaukt deleģēšanu. Atsaukšanas lēmums izbeidz tajā identificēto deleģēšanu un stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī vai vēlākā datumā, kas norādīts lēmumā. Tas neietekmē jau spēkā esošo deleģēto aktu derīgumu.

Pirms jebkura deleģētā akta pieņemšanas Komisija apspriežas ar katras dalībvalsts norīkotajiem ekspertiem saskaņā ar 2016. gada 13. aprīļa Iestāžu nolīguma par labāku likumdošanas procesu principiem. Deleģētais akts vienlaicīgi tiek paziņots Eiropas Parlamentam un Padomei, un stājas spēkā tikai tad, ja neviena iestāde trīs mēnešu laikā pēc paziņošanas neizvirza iebildumus — laikposmu, ko var pagarināt par trīs mēnešiem pēc jebkuras iestādes iniciatīvas. Ja abas iestādes informē Komisiju, ka tās neiebilst, akts var stāties spēkā agrāk.

Ko tas nozīmē praksē

97. pants galvenokārt ir institucionāls un procesuāls noteikums, nevis tāds, kas rada tiešus atbilstības pienākumus MI sistēmu sniedzējiem, izvietotājiem vai operatoriem. Tomēr tas ir būtiski, lai to izprastu praktizētāji un juridiskās komandas, jo tas nosaka mehānismu, ar kura palīdzību Komisija var atjaunināt, papildināt vai pilnveidot galvenos ES MI akta aspektus, izmantojot deleģētos tiesību aktus, — bez pilna likumdošanas procesa nepieciešamības.

Konkrēti tas nozīmē, ka noteiktus tehniskus vai detalizētus regulas noteikumus — piemēram, pielikumu atjauninājumus, kas nosaka augsta riska MI sistēmu kategorijas, vai atbilstības novērtēšanas procedūru izmaiņas — Komisija var grozīt ar deleģētajiem aktiem. Šie akti ir juridiski saistoši un tieši piemērojami visās ES dalībvalstīs, tiklīdz tie stājas spēkā.

Atbilstības komandām praktiskā sekas ir tādas, ka regulatīvā vide saskaņā ar ES MI aktu nav statiska. Organizācijām, kas ir kartografējušas savas MI sistēmas atbilstoši pašreizējiem pielikumu definīcijām vai atbilstības prasībām, jāuztur pastāvīgi uzraudzības procesi, lai atklātu, kad tiek pieņemti deleģētie akti, kas maina šīs prasības.

Juridiskajiem un atbilstības darbiniekiem jāabonē Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis un jāseko Eiropas Parlamenta un Padomes pārbaudes periodiem. Trīs mēnešu iebildumu logs — potenciāli pagarināms līdz sešiem mēnešiem — nosaka agrāko iespējamo datumu, kad var stāties spēkā jauni pienākumi, kas izriet no deleģētajiem aktiem. Laba prakse ir ieviest šo vadošo laiku iekšējos atbilstības kalendāros.

Dalībvalstu norīkotajiem ekspertiem, kas piedalās Komisijas apspriedēs, 97. pants formāli nostiprina viņu lomu deleģēto aktu pieņemšanas priekšsposma posmā.

Galvenie pienākumi

• Piecu gadu atjaunojamā deleģēšana: Komisijai ir deleģētās pilnvaras no 2024. gada 1. augusta uz pieciem gadiem, automātiski atjaunojamas, ja vien Eiropas Parlaments vai Padome neiebilst trīs mēnešu laikā pirms laikposma beigām.
• Atsaukšana jebkurā laikā: Eiropas Parlaments vai Padome jebkurā laikā var atsaukt pilnvaru deleģēšanu; atsaukšana stājas spēkā nākamajā dienā pēc publicēšanas Oficiālajā Vēstnesī vai norādītajā vēlākajā datumā.
• Apspriešanās ar dalībvalstu ekspertiem: Pirms jebkura deleģētā akta pieņemšanas Komisijai jāapspriežas ar dalībvalstu norīkotajiem ekspertiem saskaņā ar 2016. gada Iestāžu nolīgumu par labāku likumdošanas procesu.
• Vienlaicīgs paziņojums: Par katru deleģēto aktu vienlaicīgi jāpaziņo Eiropas Parlamentam un Padomei, tiklīdz tas ir pieņemts.
• Trīs mēnešu pārbaudes un iebildumu periods: Deleģētais akts stājas spēkā tikai pēc trīs mēnešu laikposma (pagarināma par vēl trim mēnešiem), kura laikā neviena iestāde neizvirza iebildumus — vai agrāk, ja abas iestādes apstiprina, ka neiebilst.
• Esošo deleģēto aktu saglabāšana: Lēmums par deleģēšanas atsaukšanu neietekmē saskaņā ar regulu jau spēkā stājušos deleģēto aktu derīgumu.

Saistība ar citiem pantiem

97. pants jālasa kopsakarā ar visiem ES MI akta noteikumiem, kas Komisijai skaidri piešķir deleģētās pilnvaras. Tie ietver jo īpaši 6. pantu (augsta riska MI sistēmu klasifikācijas noteikumi un I un III pielikuma grozījumi), 96. pantu (vadlīnijas par regulas piemērošanu) un 98. pantu (komitejas procedūra īstenošanas aktiem). Kopā 97. un 98. pants veido XI sadaļas procesuālo mugurkaulu, nosakot robežu starp deleģētajiem aktiem — kas ļauj Komisijai papildināt vai grozīt regulas nebūtiskos elementus — un īstenošanas aktiem, kas reglamentē konkrētu vienotu nosacījumu izpildi.

98. pants mijiedarbojas arī ar IX sadaļā (64.–70. pants) noteikto pārredzamības un pārvaldības sistēmu, ciktāl MI biroja un Eiropas mākslīgā intelekta padomes sastāvs un darbība var informēt ekspertu apspriedes, kas nepieciešamas pirms deleģēto aktu pieņemšanas. Praktizētājiem 97. pants jālasa kopā ar konkrētajiem materiālajiem pantiem, kas aktivizē deleģēto aktu procedūras, lai izprastu iespējamo regulatīvo izmaiņu pilno apjomu.

Atbilstības laika grafiks

97. pants stājās spēkā 2024. gada 1. augustā, datumā, kad stājās spēkā ES MI akts, un piecu gadu deleģēšanas laikposms skaitās no tā datuma.

Plašākais ES MI akts tiek piemērots pakāpeniski:

• 2025. gada 2. februāris — Aizliegumi attiecībā uz nepieņemama riska MI praksi (II sadaļa) kļuva piemērojami.
• 2025. gada 2. augusts — Noteikumi par vispārīga lietojuma MI (GPAI) modeļiem (III sadaļa, V nodaļa) un pārvaldības noteikumi kļuva piemērojami.
• 2026. gada 2. augusts — Pienākumi augsta riska MI sistēmām, kas uzskaitītas III pielikumā (izņemot I pielikumā minētās), kļūst piemērojami kopā ar lielāko daļu atlikušo noteikumu.
• 2027. gada 2. augusts — Augsta riska MI sistēmām, uz kurām attiecas esošie nozaru Savienības saskaņošanas tiesību akti (I pielikums), jāatbilst prasībām.

Tā kā 97. pants ļauj Komisijai grozīt pielikumus un citus nebūtiskus elementus ar deleģēto aktu starpniecību, jebkurš deleģētais akts, kas pieņemts un stājies spēkā pirms šiem pagrieziena punktiem, varētu mainīt pienākumu apjomu, kas piemērojams katrā posmā. Atbilstības komandām deleģēto aktu pārbaudes kalendārs jāuzskata par mainīgu lielumu savās pakāpeniskajās atbilstības programmās, jo īpaši attiecībā uz I un III pielikuma klasifikācijām.