67. pants — Konsultatīvais forums (ES MI akts)

Regulas (ES) 2024/1689 67. pants — Konsultatīvais forums. Oficiālais teksts, praktiskā interpretācija, galvenās saistības un atbilstības ietekme.

Oficiālā teksta kopsavilkums

Regulas (ES) 2024/1689 67. pants izveido Konsultatīvo forumu, kura uzdevums ir sniegt tehnisko ekspertīzi un ieinteresēto personu pārstāvību Eiropas MI valdei un MI birojam. Forums sastāv no plašā pārstāvju loka, tostarp rūpniecības dalībniekiem, mazajiem un vidējiem uzņēmumiem, jaunajiem uzņēmumiem, pilsoniskās sabiedrības organizācijām, akadēmiskajām un pētniecības iestādēm, kā arī standartizācijas struktūrām. Eiropas Komisija ir atbildīga par foruma izveidi un tā sastāva noteikumu definēšanu, nodrošinot līdzsvarotu pārstāvību nozarēs, uzņēmumu lielumā un ES dalībvalstīs.

Konsultatīvajam forumam var prasīt konsultācijas Valde un MI birojs jautājumos, kas prasa ieinteresēto personu ieguldījumu, un tas var izdot atzinumus, tehniskos ieteikumus un rakstiskos ieguldījumus pēc savas iniciatīvas vai pēc pieprasījuma. Tas var arī izveidot apakšgrupas, lai risinātu konkrētus tehniskos vai nozares jautājumus. Forums tiekas regulāros intervālos, un tā reglaments tiek publicēts, lai nodrošinātu pārredzamību. Sagaidāms, ka Konsultatīvā foruma locekļi rīkosies neatkarīgi un sabiedrības interesēs, atklājot visas interešu konflikta situācijas, kas var rasties. Pants pastiprina ES MI akta plašāko apņemšanos ievērot iekļaujošu pārvaldību, nodrošinot, ka tiem, kurus MI regulējums ietekmē visvairāk — izstrādātājiem, izvietotājiem, pilsoniskajai sabiedrībai un akadēmiskajai videi — ir strukturēts kanāls, caur kuru dot ieguldījumu regulatīvajā domāšanā un tehniskajās vadlīnijās.

Ko tas nozīmē praksē

67. pants neuzliek tiešus atbilstības pienākumus MI nodrošinātājiem vai izvietotājiem. Tomēr tam ir būtiskas praktiskas sekas tam, kā regulatīvais regulējums laika gaitā attīstās.

Rūpniecības dalībniekiem un tirdzniecības asociācijām Konsultatīvais forums ir galvenais formālais kanāls, caur kuru privātā sektora viedokļi nonāk MI akta pārvaldībā. Uzņēmumiem — jo īpaši tiem, kas izstrādā vai izvietotā augsta riska MI sistēmas — ir spēcīgs stimuls iesaistīties foruma darbā, uzraudzīt publicētos atzinumus un reaģēt uz apspriedēm. Foruma rezultāti var ietekmēt norādījumu dokumentus, īstenošanas aktus un deleģētos regulas, kas tieši ietekmē atbilstības pienākumus.

Pilsoniskās sabiedrības organizācijām un akadēmiskajām iestādēm forums nodrošina vietu pie galda, veidojot to, kā MI birojs un Valde interpretē un īsteno Regulu. Organizācijas, kas iesniedz uz pierādījumiem balstītus ieguldījumus, var ietekmēt tehniskos standartus, atbilstības novērtēšanas norādījumus un sistēmisku risku identifikāciju.

Juridiskajām un atbilstības komandām Konsultatīvā foruma atzinumu uzraudzīšana kļūst par jaunu labākās prakses standartu. Lai gan tie nav juridiski saistoši, šie atzinumi norāda regulatīvās interpretācijas virzienu un valstu iestādes var uz tiem atsaukties revīziju vai izpildes pasākumu laikā. Tie arī nodrošina agrīnu redzamību jomās, kurās Komisija var ierosināt leģislatīvu precizēšanu.

Praksē dalība prasa uzraudzīt MI biroja tīmekļa vietni un Eiropas Komisijas ieinteresēto personu apspriešanās portālus. Uzņēmumiem, kas ir būtiski pakļauti MI aktam, vajadzētu apsvērt pārstāvju izvirzīšanu vai iesaistīšanos caur nozares tirdzniecības organizācijām, kas piedalās forumā.

Galvenās saistības

• Eiropas Komisijai jāizveido Konsultatīvais forums un jānosaka noteikumi, kas reglamentē tā sastāvu, nodrošinot līdzsvarotu rūpniecības, MVU, pilsoniskās sabiedrības, akadēmiskās vides un standartizācijas struktūru pārstāvību.
• Konsultatīvajam forumam jāpieņem un jāpublicē savs reglaments, nodrošinot darbības pārredzamību un paredzamību.
• Konsultatīvā foruma locekļiem jāatklāj visi interešu konflikti un jārīkojas sabiedrības interesēs un neatkarīgi no jebkādas konkrētas komerciālas vai institucionālas darba kārtības.
• Konsultatīvais forums var izdot atzinumus un tehniskos ieteikumus pēc savas iniciatīvas vai atbildot uz MI biroja vai Eiropas MI valdes pieprasījumiem.
• Konsultatīvais forums var izveidot apakšgrupas, lai risinātu konkrētus tehniskos, nozares vai horizontālos jautājumus, kas rodas saskaņā ar Regulu.
• MI birojam un Valdei pārvaldības un tehnisko apspriežu procesu ietvaros jāņem vērā Konsultatīvā foruma ieguldījums, lai gan tā ieteikumi tos nesaista.

Saistība ar citiem pantiem

67. pants ir iekļauts VII sadaļā (Pārvaldība) un ir jālasa ciešā saistībā ar blakus esošajiem pārvaldības noteikumiem. Tas darbojas kā papildinājums 65. pantam, kas izveido Eiropas MI valdi, kura sastāv no dalībvalstu pārstāvjiem, un 65. pantam, kas nosaka Valdes uzdevumus un darba metodes. Kamēr Valde nodrošina koordināciju starp valstu kompetentajām iestādēm, Konsultatīvais forums nodrošina, ka ārējā ekspertīze un pilsoniskās sabiedrības viedokļi informē šo koordināciju.

Forums ir saistīts arī ar 66. pantu, kas izveido neatkarīgu ekspertu zinātnisko grupu, kas atbalsta MI biroju, jo īpaši attiecībā uz vispārējas nozīmes MI modeļiem. Konsultatīvais forums un zinātniskā grupa pilda atšķirīgas, bet papildinošas lomas: grupa sniedz neatkarīgu zinātnisko novērtējumu, bet forums nodrošina plašāku ieinteresēto personu pārstāvību.

67. pants ir saistīts arī ar 70. pantu (MI birojs) un plašāku izpildes arhitektūru, jo foruma atzinumi var papildināt tehniskās vadlīnijas un rīcības kodeksus, kas izstrādāti saskaņā ar 56. un 95. pantu.

Atbilstības laika grafiks

67. pants ietilpst ES MI akta pārvaldības nodaļā, kas stājās spēkā 2024. gada 2. augustā. Pārvaldības noteikumi, tostarp Konsultatīvā foruma izveide, kļuva piemērojami 2025. gada 2. augustā — divpadsmit mēnešus pēc stāšanās spēkā — saskaņā ar pakāpenisko piemērošanas grafiku, kas noteikts 113. pantā.

Šis laika grafiks nozīmē, ka Konsultatīvajam forumam bija jābūt izveidotam un darbotiesspējīgam līdz 2025. gada augustam, ļaujot tam dot ieguldījumu pārvaldības darbā, kas ir pamats augsta riska MI sistēmām piemērojamajiem pienākumiem, sākot no 2026. gada 2. augusta (augsta riska sistēmām saskaņā ar Annex III) un 2027. gada 2. augusta (augsta riska sistēmām saskaņā ar Annex I). Organizācijām, kas gatavojas šiem vēlākajiem termiņiem, no 2025. gada vajadzētu uzraudzīt Konsultatīvā foruma rezultātus, jo šajā periodā izdotie atzinumi un tehniskie ieteikumi visticamāk ietekmēs to, kā Komisija un valstu iestādes interpretēs galvenās atbilstības prasības.