1. pants — Priekšmets (ES MI akts)

Regulas (ES) 2024/1689 1. pants — Priekšmets. Oficiālais teksts, praktiskā interpretācija, galvenie pienākumi un atbilstības ietekme.

Oficiālā teksta kopsavilkums

Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2024/1689 — plaši pazīstamas kā ES MI akts — 1. pants nosaka regulas priekšmetu. Tajā deklarēts, ka regula nosaka saskaņotus noteikumus attiecībā uz mākslīgā intelekta sistēmu laišanu tirgū, nodošanu ekspluatācijā un izmantošanu Savienībā.

Pants identificē piecus galvenos regulatīvos mērķus, kurus regula sasniedz:

1. Noteikumi par aizliegtajām MI praksēm, kas rada nepieņemamus riskus pamattiesībām, drošībai un Savienības vērtībām.

2. Specifiski prasības un pienākumi augsta riska MI sistēmām un operatoriem, kas iesaistīti to dzīves ciklā.

3. Pārredzamības pienākumi noteiktām MI sistēmām, kas mijiedarbojas ar fiziskām personām vai ģenerē sintētisku saturu.

4. Noteikumi, kas piemērojami vispārīgas nozīmes MI (GPAI) modeļiem, tostarp tiem, kuriem ir sistēmisks risks.

5. Noteikumi par tirgus uzraudzību, tirgus uzraudzību, pārvaldību gan dalībvalstu, gan Savienības līmenī un izpildes mehānismiem.

6. pants arī deklarē, ka regula ir vērsta uz iekšējā tirgus darbības uzlabošanu un cilvēkcentrēta un uzticama mākslīgā intelekta ieviešanas veicināšanu, vienlaikus nodrošinot augstu veselības, drošības un pamattiesību aizsardzības līmeni, kas nostiprināts Eiropas Savienības Pamattiesību hartā. Tādējādi regula vienlaikus tiek nostiprināta iekšējā tirgus tiesībās (LESD 114. pants) un pamattiesību aizsardzībā.

Ko tas nozīmē praksē

1. pants ir ietvara nosakošā norma. Tas pats par sevi neģenerē tiešus atbilstības uzdevumus, bet nosaka regulatīvo loģiku, kas nosaka, kādi pienākumi attiecas uz jebkuru konkrētu dalībnieku vai sistēmu.

Nodrošinātājiem — uzņēmumiem vai privātpersonām, kas izstrādā MI sistēmas vai vispārīgas nozīmes MI modeļus un laiž tos ES tirgū vai nodod ekspluatācijā — 1. pants signalizē, ka to darbību regulē visaptverošs, riska pakāpēs balstīts atbilstības ietvars. Augsta riska MI sistēmas, ko izmanto kredītvērtēšanā, darbā pieņemšanā vai kritiskajā infrastruktūrā, nodrošinātājam jau no paša sākuma jāsaprot, ka regula vienlaikus sasniedz tirgus saskaņošanu un pamattiesību aizsardzību. Šie divi mērķi nosaka, kā tiek interpretēti vēlāko pantu pienākumi.

Izmantotājiem — vienībām, kas izmanto MI sistēmas profesionālā kontekstā — 1. pants apstiprina, ka izmantošana Savienībā ir pietiekama, lai aktivizētu regulu, pat ja nodrošinātājs atrodas ārpus ES.

Juridiskajām komandām un atbilstības komandām 1. pants nosaka, ka ES MI akts nav nozares specifisks noteikums, bet gan horizontāla regula, kas aptver MI visās jomās, izņemot sistēmas, ko izmanto tikai militāriem, valsts drošības vai pētniecības un attīstības mērķiem pirms laišanas tirgū, kā sīkāk norādīts 2. pantā.

Praktisks piemērs: ASV uzņēmums, kas izmanto CV atlases MI rīku ES bāzētu darbinieku pieņemšanai darbā, ietilpst regulatīvajā perimetrā, ko apraksta 1. pants. Atbilstības ceļš sākas ar 1. panta darbības jomas paziņojuma izpratni, pēc tam pārejot uz 6. pantu un III pielikumu, lai novērtētu, vai sistēma ir augsta riska.

Galvenie pienākumi

• Izprast regulatīvo perimetru. 1. pants nosaka, ko regulē ES MI akts. Katrai atbilstības programmai jāsākas ar skaidru tās piecu deklarēto mērķu izlasīšanu, lai pareizi kartētu, kuri turpmākie noteikumi piemērojami.
• Atzīt dubulto juridisko pamatu. Regula vienlaikus sasniedz iekšējā tirgus saskaņošanu un pamattiesību aizsardzību. Atbilstības novērtējumiem jārisina abas dimensijas, ne tikai tehniskā atbilstība.
• Ņemt vērā visus piecus regulatīvos pīlārus. Aizliegtās prakse, prasības augsta riska sistēmām, pārredzamības pienākumi, GPAI modeļu noteikumi un pārvaldības struktūras katra pārstāv atšķirīgu atbilstības ceļu, kas izriet no 1. panta priekšmeta deklarācijas.
• Piemērot regulu neatkarīgi no reģistrācijas vietas. 1. pants skaidri norāda, ka sistēmas, kas laistas ES tirgū vai kuru rezultāts tiek izmantots ES, ir darbības jomā, nosakot eksteritoriālu darbību, ko apstiprina 2. pants.
• Nostiprināt iekšējo MI pārvaldību 1. panta mērķā. Iekšējai politikai, risku novērtējumiem un atbilstības dokumentācijai vajadzētu skaidri atsaukties uz regulas deklarēto mērķi par cilvēkcentrētu, uzticamu MI kā vadošo interpretācijas principu.

Saistība ar citiem pantiem

1. pants jālasa kā vārti uz visu regulu. Tas tieši saistīts ar 2. pantu (darbības joma un izslēgšanas), kurā precīzi norādīts, kuri dalībnieki un sistēmas ir iekļauti vai atbrīvoti, tostarp izslēgšanas militārai lietošanai, personiskai neprofesionālai lietošanai un ierobežotiem atvērtā pirmkoda noteikumiem.

Pieci 1. pantā uzskaitītie mērķi tieši atbilst regulas strukturālajām nodaļām: 5. pants (aizliegtās prakses), 6.–51. pants (augsta riska MI sistēmas), 50. pants (pārredzamības pienākumi), 51.–56. pants (GPAI modeļi) un 57.–101. pants (pārvaldība un izpilde).

1. pants arī pastiprina preambulas apsvērumu interpretācijas lomu, jo īpaši 1.–10. apsvērumu, kas kontekstualizē regulas mērķi ES digitālās stratēģijas un Pamattiesību hartas ietvaros. Ja rodas neskaidrības, piemērojot vēlākos pantus, atbilstības komandām vajadzētu atgriezties pie 1. panta deklarētajiem mērķiem kā primārā interpretācijas enkura saskaņā ar ES tiesību aktu standarta interpretācijas principiem.

Atbilstības grafiks

1. pants stājās spēkā 2024. gada 1. augustā, divdesmit dienas pēc regulas publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (OV L 2024/1689, 2024. gada 12. jūlijs). Kā priekšmeta norma tas ir piemērojams no minētā datuma un tam nav atliktas piemērošanas perioda.

Tomēr 1. pantā aprakstītie darbības noteikumi ievēro pakāpenisku piemērošanas grafiku:

• 2025. gada 2. februāris — Noteikumi par aizliegtajām MI praksēm (II nodaļa, 5. pants) kļuva piemērojami.
• 2025. gada 2. augusts — Noteikumi par vispārīgas nozīmes MI modeļiem (V nodaļa, 51.–56. pants), pārvaldības noteikumi un konfidencialitātes/sankciju panti kļuva piemērojami.
• 2026. gada 2. augusts — Noteikumi augsta riska MI sistēmām, kas uzskaitītas I pielikumā (drošības komponentu sistēmas, ko regulē nozares Savienības tiesību akti), kļūst piemērojami.
• 2027. gada 2. augusts — Noteikumi augsta riska MI sistēmām, kas uzskaitītas III pielikumā (tostarp biometriskā identifikācija, kritiskā infrastruktūra, nodarbinātība, būtiskie pakalpojumi, tiesībaizsardzība, migrācija un tieslietas), kļūst pilnībā piemērojami, izņemot noteiktus publiskā sektora izmantotājus.

Tāpēc 1. panta ietvara izpratne ir tūlītējs pienākums — tas informē par to, kā organizācijām bija jāsāk savas MI inventarizācijas un riska klasifikācijas procedūras no 2024. gada augusta.