Article 75 — Savstarpējā palīdzība, tirgus uzraudzība un vispārējas nozīmes MI modeļu kontrole (ES MI akts)

Regulas (ES) 2024/1689 75. pants — Savstarpējā palīdzība, tirgus uzraudzība un vispārējas nozīmes MI modeļu kontrole. Oficiālais teksts, praktiskā interpretācija, galvenās saistības un atbilstības ietekme.

Oficiālā teksta kopsavilkums

Regulas (ES) 2024/1689 75. pants izveido tirgus uzraudzības un pārrobežu savstarpējās palīdzības ietvaru, ko piemēro MI sistēmām kopumā, un ievieš īpašus uzraudzības mehānismus vispārējas nozīmes MI (VNMI) modeļiem. Pants ir iekļauts IX sadaļā, kas regulē pēcpārdošanas uzraudzību un tirgus uzraudzību visā MI vērtību ķēdē.

Attiecībā uz MI sistēmām, kas nav VNMI modeļi, 75. pants nosaka dalībvalstīm pienākumu izveikt tirgus uzraudzības iestādes, kas ir kompetentas pārbaudīt atbilstību Regulai un koordinēt darbību savā starpā un ar Komisiju. Šīm iestādēm ir piešķirtas izmeklēšanas un izpildes pilnvaras, kas paredzētas Regulā (ES) 2019/1020 (Tirgus uzraudzības regula), pielāgota MI specifikai.

Attiecībā uz vispārējas nozīmes MI modeļiem — tostarp tiem, kas klasificēti kā raisošie sistēmisku risku saskaņā ar Article 51 — pants piešķir primāro uzraudzības kompetenci Eiropas MI birojam, kas darbojas Komisijas pakļautībā. MI birojam ir pilnvaras pieprasīt dokumentāciju un tehnisko informāciju no VNMI modeļu nodrošinātājiem, veikt novērtēšanu, izvērtēt atbilstību Articles 53 un 55 noteiktajām saistībām, kā arī veikt vai ieteikt korektīvus pasākumus. Ja tiek konstatēts, ka VNMI modelis ar sistēmisku risku neatbilst prasībām, MI birojs var pieprasīt nodrošinātājam veikt labošanas pasākumus, ierobežot piekļuvi modelim vai uzsākt izņemšanas procedūras. Valsts iestādes saglabā iespēju rīkoties saistībā ar konkrētām lejupstrāves MI sistēmām, kas izvietotas to teritorijā, pat ja pamatā esošais VNMI modelis tiek uzraudzīts Savienības līmenī.

Ko tas nozīmē praksē

75. pants rada divlīmeņu izpildes arhitektūru, ko praktiķiem un atbilstības komandām ir skaidri jāizprot.

Attiecībā uz MI sistēmu nodrošinātājiem un izvietotājiem, kas nav VNMI modeļi — jo īpaši augsta riska sistēmām, kas uzskaitītas Annexes I un III — tirgus uzraudzību veic valsts iestādes, kas noteiktas saskaņā ar Article 70. Šīm iestādēm ir pilnvaras veikt pārbaudes, revīzijas un dot rīkojumus par korektīvām darbībām. Ja vienā dalībvalstī tiek konstatēta neatbilstoša MI sistēma, 75. pants nosaka šai iestādei pienākumu paziņot citām dalībvalstīm un Komisijai, izmantojot RAPEX/Safety Gate mehānismu, tādējādi izraisot koordinētu reakciju. Tādēļ uzņēmumiem, kas darbojas vairākās ES jurisdikcijās, jābūt gataviem iesaistīties ar vairāk nekā vienu valsts iestādi un jāuztur dokumentācija, ko var ātri iesniegt pēc pieprasījuma jebkurā Savienības vietā.

VNMI modeļu nodrošinātājiem — tostarp pamata modeļu izstrādātājiem, kas piedāvā modeļus, izmantojot API, atvērtos svarus vai integrētus produktus — praktiskā ietekme ir nozīmīgāka. Eiropas MI birojs darbojas kā primārais sarunu partneris. Nodrošinātājiem jāsagaida, ka MI birojs pieprasīs piekļuvi tehniskajai dokumentācijai, apmācības datu kopsavilkumiem, novērtēšanas metodoloģijām, sarkano komandu rezultātiem un incidentu ziņojumiem. Ja sistēmiskais risks ir noteikts saskaņā ar Article 51 (pašlaik tas tiek aktivizēts, sasniedzot vai pārsniedzot 10^25 FLOP apmācības slieksni vai ar Komisijas norīkojumu), 75. pants pilnvaro MI biroju veikt pašu adversariālo testēšanu vai pasūtīt trešo pušu novērtējumus.

Lejupstrāves izvietotājiem, kas integrē VNMI modeļus augsta riska lietojumprogrammās, jāapzinās, ka konstatācija pret lejupstrāves nodrošinātāju saskaņā ar 75. pantu var ietekmēt viņu paša produkta atbilstības statusu. Līgumos ar VNMI modeļu nodrošinātājiem jāietver noteikumi par paziņošanas pienākumiem, sadarbības pienākumiem un sanācijas grafikiem MI biroja izmeklēšanas gadījumā.

Galvenās saistības

• Dalībvalstīm jānosaka vai jāizveido viena vai vairākas valsts tirgus uzraudzības iestādes, kas ir kompetentas MI sistēmu jomā, un jāpaziņo par šiem norīkojumiem Komisijai, nodrošinot, ka šīm iestādēm ir atbilstošas pilnvaras, resursi un neatkarība.
• Valsts tirgus uzraudzības iestādēm jāsadarbojas savā starpā un ar Eiropas MI biroju, jādala informācija par neatbilstošām MI sistēmām, izmantojot Savienības informācijas apmaiņas mehānismus, un jāveic koordinētas darbības, ja risks tiek konstatēts vairāk nekā vienā dalībvalstī.
• VNMI modeļu nodrošinātājiem jāsadarbojas ar Eiropas MI biroju pēc pieprasījuma, jānodrošina piekļuve tehniskajai dokumentācijai, modeļa novērtējumiem un ar drošību saistītai informācijai, kā arī jāīsteno korektīvie pasākumi, ko MI birojs noteicis noteiktos termiņos.
• VNMI modeļu ar sistēmisku risku nodrošinātāji ir pakļauti MI biroja pastiprinātas uzraudzības pasākumiem, tostarp tiešas novērtēšanas, neatkarīgu revīziju un saistošu pasākumu iespējai līdz pat izņemšanai no tirgus.
• Lejupstrāves nodrošinātājiem un izvietotājiem pēc kompetento valsts iestāžu pieprasījuma jāsniedz visa informācija, kas nepieciešama MI sistēmas atbilstības novērtēšanai, tostarp informācija par trešo pušu piegādāto VNMI modeli vai komponentiem.
• Eiropas MI birojam jāuztur koordinācija ar valsts tirgus uzraudzības iestādēm, īstenojot uzraudzības pilnvaras pār VNMI modeļiem, lai izvairītos no pretrunīgiem lēmumiem un nodrošinātu konsekventu Regulas piemērošanu visā vienotajā tirgū.

Saistība ar citiem pantiem

75. pants nav lasāms izolēti. Tas operacionalizē Articles 53 un 55 paredzētās VNMI modeļu nodrošinātāju saistības un augsta riska sistēmu saistības Articles 9 līdz 17, nosakot, kas tās izpilda un kā.

Article 70 regulē valsts tirgus uzraudzības iestāžu norīkošanu un organizāciju un jālasa kā pamata noteikums, kuram 75. pants pievieno pārrobežu un VNMI specifiskas dimensijas. Article 71 plašāk aptver tirgus uzraudzības darbības, bet Article 72 — ES datubāzi augsta riska MI sistēmām, kas atbalsta uzraudzības centienus.

Article 51 ir tieši nozīmīgs, jo tajā definēts sistēmiskā riska slieksnis, kas aktivizē pastiprinātu MI biroja uzraudzību saskaņā ar 75. pantu. Article 94 piešķir Komisijai īstenošanas pilnvaras pieņemt procedūras noteikumus MI biroja izmeklēšanām. Article 80 regulē Savienības aizsardzības pasākumus, kad dalībvalsts rīkojas pret neatbilstošu sistēmu, kas mijiedarbojas ar 75. panta savstarpējās palīdzības saistībām. Praktiķiem jākonsultējas arī ar Regulu (ES) 2019/1020, kas nodrošina pamattirgus uzraudzības procedūras ietvaru, kuru 75. pants iekļauj un pielāgo MI vajadzībām.

Atbilstības grafiks

ES MI akts stājās spēkā 2024. gada 1. augustā, divdesmit dienas pēc publicēšanas Oficiālajā Vēstnesī. Regula tiek piemērota pakāpeniski:

• 2025. gada 2. februāris — kļuva piemērojami noteikumi par aizliegtām MI praksi (II sadaļa, Article 5).
• 2025. gada 2. augusts — kļuva piemērojami noteikumi par vispārējas nozīmes MI modeļiem (V nodaļa, Articles 51–56) un tirgus uzraudzības ietvars, tostarp Article 75. Dalībvalstīm līdz šim datumam bija jānosaka valsts tirgus uzraudzības iestādes un jāpaziņo par tām Komisijai.
• 2026. gada 2. decembris — augsta riska MI sistēmām, uz kurām attiecas Annex I (ražojumu drošuma tiesību akti), pilnībā jāatbilst Regulai.
• 2027. gada 2. augusts — visām atlikušajām augsta riska MI sistēmām, kas uzskaitītas Annex III, jāatbilst prasībām, pabeidzot pilnu Regulas pakāpenisko piemērošanu.

VNMI modeļu nodrošinātājiem 75. pants tātad jau ir spēkā. Eiropas MI birojs ir darbojies kopš tā izveidošanas Komisijas struktūrā, un nodrošinātājiem tā izmeklēšanas pilnvaras jāuzskata par nekavējoties īstenojamām. Valsts tirgus uzraudzības iestādes ir vienlīdz aktīvas attiecībā uz MI sistēmām, kas jau atrodas tirgū un nav VNMI modeļi.