Artículo 97 — Ejercicio de la delegación (Reglamento de IA de la UE)

Artículo 97 del Reglamento (UE) 2024/1689 — Ejercicio de la delegación. Texto oficial, interpretación práctica, obligaciones clave e implicaciones de cumplimiento.

Resumen del texto oficial

El artículo 97 del Reglamento (UE) 2024/1689 (el Reglamento de IA de la UE) se enmarca en el título XI, que regula la delegación de poderes legislativos y los procedimientos de comité. Establece las condiciones que rigen el ejercicio de los poderes delegados conferidos a la Comisión Europea en todo el Reglamento.

El artículo especifica que el poder de la Comisión para adoptar actos delegados se otorga por un período de cinco años a partir del 1 de agosto de 2024 y se renueva automáticamente por períodos idénticos, a menos que el Parlamento Europeo o el Consejo se opongan a más tardar tres meses antes del final de cada período.

El Parlamento Europeo o el Consejo pueden revocar la delegación en cualquier momento. Una decisión de revocación pone fin a la delegación identificada en ella y surte efecto el día siguiente a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea, o en una fecha posterior especificada en la decisión. No afecta a la validez de los actos delegados ya en vigor.

Antes de adoptar cualquier acto delegado, la Comisión debe consultar a los expertos designados por cada Estado miembro, de conformidad con los principios del Acuerdo Interinstitucional de 13 de abril de 2016 sobre la mejora de la legislación. El acto delegado se notifica simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo, y entra en vigor únicamente si ninguna de las instituciones formula objeción en un plazo de tres meses a partir de la notificación —período que puede prorrogarse por tres meses a iniciativa de cualquiera de las instituciones—. Si ambas instituciones informan a la Comisión de que no formularán objeción, el acto podrá entrar en vigor antes.

Qué significa en la práctica

El artículo 97 es principalmente una disposición institucional y procedimental, en lugar de una que crea obligaciones de cumplimiento directas para los proveedores, usuarios u operadores de sistemas de IA. Sin embargo, es esencial que los profesionales y los equipos jurídicos lo comprendan, ya que determina el mecanismo por el que la Comisión puede actualizar, complementar o perfeccionar aspectos clave del Reglamento de IA de la UE mediante legislación delegada —sin necesidad de recurrir al proceso legislativo completo—.

En términos concretos, esto significa que ciertas disposiciones técnicas o detalladas del Reglamento —como las actualizaciones de los Anexos que definen las categorías de sistemas de IA de alto riesgo, o los cambios en los procedimientos de evaluación de la conformidad— pueden ser modificadas por la Comisión mediante actos delegados. Estos actos son jurídicamente vinculantes y directamente aplicables en todos los Estados miembros de la UE una vez que entran en vigor.

Para los equipos de cumplimiento, la implicación práctica es que el panorama regulatorio en virtud del Reglamento de IA de la UE no es estático. Las organizaciones que han mapeado sus sistemas de IA con las definiciones de Anexos actuales o los requisitos de conformidad deben mantener procesos de seguimiento continuo para detectar cuándo se adoptan actos delegados que modifican dichos requisitos.

Los responsables jurídicos y de cumplimiento deben suscribirse al Diario Oficial de la Unión Europea y realizar un seguimiento de los períodos de escrutinio del Parlamento Europeo y del Consejo. La ventana de objeción de tres meses —potencialmente ampliada a seis meses— define la fecha más temprana posible en la que las nuevas obligaciones derivadas de actos delegados podrían entrar en vigor. Incorporar este plazo de antelación a los calendarios internos de cumplimiento es una buena práctica.

Para los expertos designados por los Estados miembros que participan en las consultas de la Comisión, el artículo 97 ancla formalmente su papel en la fase previa a la adopción de los actos delegados.

Obligaciones clave

• Delegación renovable de cinco años: La Comisión dispone de poderes delegados a partir del 1 de agosto de 2024 durante cinco años, renovables automáticamente salvo oposición del Parlamento Europeo o del Consejo en el plazo de tres meses antes del final del período.
• Revocación en cualquier momento: El Parlamento Europeo o el Consejo pueden revocar la delegación de poderes en cualquier momento; la revocación surte efecto al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial o en una fecha posterior especificada.
• Consulta a expertos de los Estados miembros: Antes de adoptar cualquier acto delegado, la Comisión debe consultar a los expertos designados por los Estados miembros de conformidad con el Acuerdo Interinstitucional de 2016 sobre la mejora de la legislación.
• Notificación simultánea: Cada acto delegado debe notificarse simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo en cuanto se adopte.
• Período de examen y objeción de tres meses: Un acto delegado entra en vigor únicamente tras un período de tres meses (prorrogable por otros tres meses) durante el cual ninguna de las instituciones formula objeción —o antes si ambas instituciones confirman que no formularán objeción—.
• Preservación de los actos delegados existentes: Una decisión de revocar la delegación no afecta a la validez de los actos delegados que ya hayan entrado en vigor en virtud del Reglamento.

Relación con otros artículos

El artículo 97 debe leerse en conjunción con todas las disposiciones del Reglamento de IA de la UE que confieren expresamente poderes delegados a la Comisión. Estas incluyen, en particular, el artículo 6 (normas de clasificación para los sistemas de IA de alto riesgo y modificaciones de los Anexos I y III), el artículo 96 (directrices sobre la aplicación del Reglamento) y el artículo 98 (procedimiento de comité para los actos de ejecución). Conjuntamente, los artículos 97 y 98 forman la columna vertebral procedimental del título XI, delimitando la frontera entre los actos delegados —que permiten a la Comisión complementar o modificar elementos no esenciales del Reglamento— y los actos de ejecución, que rigen la ejecución de condiciones uniformes específicas.

El artículo 97 también interactúa con el marco de transparencia y gobernanza establecido en el título IX (artículos 64 a 70), en la medida en que la composición y el funcionamiento de la Oficina de IA y del Consejo Europeo de Inteligencia Artificial pueden informar las consultas de expertos necesarias antes de que se adopten los actos delegados. Los profesionales deben leer el artículo 97 junto con los artículos sustantivos específicos que desencadenan los procedimientos de actos delegados para comprender el alcance completo del posible cambio regulatorio.

Calendario de cumplimiento

El artículo 97 entró en vigor el 1 de agosto de 2024, fecha de entrada en vigor del Reglamento de IA de la UE, y el período de delegación de cinco años se computa a partir de esa fecha.

El Reglamento de IA de la UE en su conjunto se aplica por fases:

• 2 de febrero de 2025 — Las prohibiciones sobre prácticas de IA de riesgo inaceptable (título II) se hicieron aplicables.
• 2 de agosto de 2025 — Las normas sobre modelos de IA de uso general (GPAI) (título III, capítulo V) y las disposiciones de gobernanza se hicieron aplicables.
• 2 de agosto de 2026 — Las obligaciones para los sistemas de IA de alto riesgo enumerados en el Anexo III (excluidos los del Anexo I) se hacen aplicables, junto con la mayoría de las disposiciones restantes.
• 2 de agosto de 2027 — Los sistemas de IA de alto riesgo regidos por la legislación de armonización sectorial de la Unión existente (Anexo I) deben cumplir.

Dado que el artículo 97 permite a la Comisión modificar los Anexos y otros elementos no esenciales mediante actos delegados, cualquier acto delegado adoptado y que entre en vigor antes de estos hitos podría alterar el alcance de las obligaciones que se aplican en cada fase. Los equipos de cumplimiento deben tratar el calendario de examen de los actos delegados como una variable activa dentro de sus programas de cumplimiento por fases, en particular con respecto a las clasificaciones de los Anexos I y III.