93. pants — Pilnvaras pieprasīt pasākumus (ES MI akts)

Regulas (ES) 2024/1689 93. pants — Pilnvaras pieprasīt pasākumus. Oficiālais teksts, praktiskā interpretācija, galvenās saistības un atbilstības sekas.

Oficiālā teksta kopsavilkums

Regulas (ES) 2024/1689 (MI akta) 93. pants atrodas IX nodaļas 5. iedaļā — iedaļā, kas piešķir Komisijai, kura darbojas ar MI biroja starpniecību, ekskluzīvas uzraudzības pilnvaras pār vispārīgas nozīmes MI (GPAI) modeļu nodrošinātājiem. Šajā iedaļā tas ir trešais un smagākais pakāpiens pakāpeniskās izpildes kāpnēs: 91. pants ļauj Komisijai pieprasīt dokumentāciju un informāciju, 92. pants ļauj tai veikt modeļa novērtējumus, un 93. pants ļauj tai pieprasīt, lai nodrošinātājs patiešām rīkotos saistībā ar šo soļu atklāto. Atšķirībā no tirgus uzraudzības pilnvarām pārējā IX nodaļā šīs pilnvaras neīsteno valstu iestādes: attiecībā uz GPAI modeļiem Komisija ir vienīgā izpildītāja visā Savienībā.

93. panta 1. punkts pilnvaro Komisiju, ja tas ir nepieciešami un lietderīgi, pieprasīt nodrošinātājam vienu no trim lietām: a) veikt piemērotus pasākumus 53. un 54. pantā noteikto nodrošinātāja saistību izpildei; b) īstenot riska mazināšanas pasākumus, ja saskaņā ar 92. pantu veiktais novērtējums ir radījis nopietnas un pamatotas bažas par sistēmisku risku Savienības līmenī; vai c) ierobežot modeļa pieejamību tirgū, to izņemt vai atsaukt. Trīs apakšpunkti veido paši savu iekšējo eskalāciju — no parastas atbilstības caur mērķtiecīgu riska mazināšanu līdz modeļa izņemšanai no Savienības tirgus.

Atlikušie divi punkti iestrādā deeskalāciju. Saskaņā ar 93. panta 2. punktu pirms pasākuma pieprasīšanas MI birojs var sākt strukturētu dialogu ar nodrošinātāju. Saskaņā ar 93. panta 3. punktu, ja sistēmiska riska GPAI modeļa nodrošinātājs piedāvā saistības īstenot riska mazināšanas pasākumus, Komisija ar lēmumu var padarīt šīs saistības saistošas un konstatēt, ka turpmākai rīcībai nav pamata — procedūra tiek slēgta, formālu pasākumu tā arī nekad nepiemērojot.

Ko tas nozīmē praksē

Formāli a) apakšpunkts aptver ikvienu GPAI modeļa nodrošinātāju, kas nepilda 53. panta (tehniskā dokumentācija, informācija lejupējiem nodrošinātājiem, autortiesību politika, apmācības satura kopsavilkums) vai 54. panta (pilnvarotais pārstāvis ārpussavienības nodrošinātājiem) saistības. Praksē smaguma centrs ir nelielā nodrošinātāju grupa, kuru modeļi saskaņā ar 51. un 52. pantu klasificēti kā sistēmiska riska modeļi — ar prezumpcijas slieksni pie apmācības skaitļošanas jaudas virs 10²⁵ FLOPs —, jo mazināšanas un atsaukšanas apakšpunkti ir saistīti ar sistēmiska riska konstatējumiem no 92. panta novērtējumiem.

Šiem nodrošinātājiem 93. pants ir punkts, kurā uzraudzība iegūst zobus. Dokumentācijas pieprasījums ir administratīvs slogs; novērtējums ir pārbaude; pasākumu pieprasījums ir rīkojums ar sodu mehānismu aiz muguras. Atteikums pakļauj nodrošinātāju 101. panta sodiem līdz 3 % no pasaules gada apgrozījuma vai 15 miljoniem EUR atkarībā no tā, kas ir lielāks — un pieprasījuma neizpilde ir patstāvīgs soda pamats, neatkarīgs no pamatā esošā pārkāpuma.

Apakšpunkts ar plašāko ietekmes rādiusu ir c). Robežmodeļa ierobežošana, izņemšana vai atsaukšana tā nodrošinātājam ir eksistenciāla, bet ar to neapstājas: katra lejupējā MI sistēma, kas būvēta uz šī modeļa, manto traucējumu. Organizācija, kas sistēmiska riska modeli integrējusi savos produktos, faktiski nes regulatīvu atkarību, kuru tā nekontrolē. Piesardzīgi lejupējie nodrošinātāji un uzturētāji tāpēc seko sava augšupējā modeļa regulatīvajam stāvoklim un atsaukšanas scenāriju noregulē līgumos — nepārtrauktības saistības, migrācijas palīdzība, paziņošanas pienākumi.

93. panta 3. punkta saistību mehānisms paveiks lielu daļu īstā darba. Tas atspoguļo ES konkurences tiesību saistību lēmumus: nodrošinātājs piedāvā mazināšanas paketi, Komisija to padara saistošu, un abas puses izvairās no apstrīdēta pasākuma. Konkrēts piemērs: robežmodeļa 92. panta novērtējums rada nopietnas un pamatotas bažas, ka tā spējas varētu būtiski atvieglot bioloģisku draudu radīšanu. MI birojs atver strukturētu dialogu; nodrošinātājs piedāvā pakāpenisku piekļuves kontroli, pastiprinātu atteikuma apmācību un neatkarīgu red-teaming pēc noteikta grafika; Komisija šīs saistības padara saistošas un lietu slēdz. Bez atsaukšanas, bet ar izpildāmu drošības uzlabojumu.

Galvenās saistības

• Atbildēt uz pasākumu pieprasījumu tā ietvaros. 93. panta 1. punkta pieprasījums nav konsultatīvs; tā ignorēšana ir patstāvīgi sodāma saskaņā ar 101. pantu.
• Uzturēt pierādāmu 53. un 54. panta saistību izpildi — tehniskā dokumentācija, lejupējā informēšana, autortiesību politika, apmācības satura kopsavilkums, vajadzības gadījumā pilnvarotais pārstāvis —, jo a) apakšpunkts katru pastāvīgu trūkumu pārvērš izpildāmā rīkojumā.
• Sistēmiska riska nodrošinātājiem: uzturēt 55. panta aparātu (modeļa novērtējumi, pretinieciskā testēšana, incidentu ziņošana, kiberdrošība): tieši šos pasākumus mazināšanas pieprasījums praksē prasīs pastiprināt.
• Iesaistīties strukturētajā dialogā. 93. panta 2. punkts pastāv, lai bažas atrisinātu pirms formāliem pasākumiem; izturēties pret to kā pret strīdu nozīmē izšķērdēt lētāko izeju.
• Saistības apsvērt agri. Labi izstrādāta 93. panta 3. punkta saistību pakete slēdz procedūru ar konstatējumu, ka turpmākai rīcībai nav pamata.
• Lejupējie operatori: nekādu tiešu saistību no 93. panta, bet reāla ekspozīcija c) apakšpunktam — sekot augšupējā modeļa stāvoklim un līgumos paredzēt ierobežošanu, izņemšanu vai atsaukšanu.

Saistība ar citiem pantiem

93. pants noslēdz IX nodaļas 5. iedaļas izpildes ķēdi. 88. pants nostiprina Komisijas ekskluzīvo izpildes kompetenci attiecībā uz GPAI nodrošinātājiem; 89. pants regulē uzraudzību; 90. pants novirza zinātniskās grupas brīdinājumus par sistēmiskiem riskiem — bieži visa turpmākā palaidēju. 91. pants (dokumentācija un informācija) un 92. pants (novērtējumi) ir izmeklēšanas pakāpieni tieši zemāk, un nopietnu un pamatotu bažu konstatējums saskaņā ar 92. pantu ir skaidrs mazināšanas pieprasījuma priekšnoteikums saskaņā ar 93. panta 1. punkta b) apakšpunktu. 94. pants garantē attiecīgo ekonomikas dalībnieku procesuālās tiesības.

Materiālās saistības, kuras pieprasījums liek izpildīt, ir 53. un 54. pantā (visi GPAI nodrošinātāji) un 55. pantā (sistēmiska riska modeļu nodrošinātāji); klasifikāciju un noteikšanu regulē 51. un 52. pants. Pievienošanās prakses kodeksam saskaņā ar 56. pantu ir praktiskais veids, kā pierādīt atbilstību — tātad lētākā apdrošināšana pret to, ka pieprasījums vispār pienāktu. Sodu tīkls ir 101. pants. Plašākam GPAI regulējuma kontekstam skatiet GPAI centru; sankciju ekspozīcijai visā aktā skatiet 99. pantu.

Atbilstības grafiks

Regula stājās spēkā 2024. gada 1. augustā. Materiālās GPAI saistības, kuras 93. pants liek izpildīt — 53.–55. pants —, tiek piemērotas no 2025. gada 2. augusta. Komisijas izpildes pilnvaras saskaņā ar IX nodaļas 5. iedaļu, tostarp pilnvaras pieprasīt pasākumus, tiek piemērotas no 2026. gada 2. augusta kopā ar 101. panta sodu uzlikšanas pilnvarām GPAI nodrošinātājiem.

2026. gada digitālais omnibuss šo līniju neskāra: tas atlika III un I pielikuma augsta riska saistības attiecīgi uz 2027. gada 2. decembri un 2028. gada 2. augustu, bet GPAI ietvaru un tā izpildes datumus atstāja neskartus. Sistēmiska riska modeļu nodrošinātājiem praktiskā sagatavošanās ir viegli pasakāma un prasīga izpildāma: uzturēt 53.–55. panta pierādījumus aktuālus, pievienoties prakses kodeksam, izmēģināt strukturētā dialoga scenāriju un turēt gatavu saistību stratēģiju, pirms MI birojs piezvana.