66. pants — Padomes uzdevumi (ES MI akts)

Regulas (ES) 2024/1689 66. pants — Padomes uzdevumi. Oficiālais teksts, praktiskā interpretācija, galvenie pienākumi un atbilstības ietekme.

Oficiālā teksta kopsavilkums

Regulas (ES) 2024/1689 66. pants nosaka saskaņā ar 65. pantu izveidotās Eiropas Mākslīgā intelekta padomes (Padomes) uzdevumus. Padomei ir uzticēts plašs konsultatīvo, koordinācijas un atvieglošanas funkciju klāsts, kas paredzēts, lai nodrošinātu konsekventu MI akta īstenošanu visās dalībvalstīs.

Saskaņā ar 66. pantu Padomei ir jā: vāc un dalās ar ekspertīzi un labāko praksi starp nacionālajām kompetentajām iestādēm; palīdz dalībvalstīm un Komisijai nodrošināt konsekventu un efektīvu Regulas piemērošanu; sniedz padomus un palīdz Komisijai jautājumos, kas saistīti ar MI, tostarp standartizācijas pieprasījumos, deleģēto un īstenošanas aktu sagatavošanā un augsta riska MI sistēmu klasifikācijas atjaunināšanā; sniedz atzinumus, ieteikumus un rakstiskus ieguldījumus jautājumos, ko izvirzījušas dalībvalstis vai Komisija; veicina administratīvās prakses saskaņošanu; un sekmē sadarbību ar trešām valstīm un starptautiskajām organizācijām MI pārvaldības jomā.

Padome var arī izveidot apakšgrupas konkrētu jautājumu izskatīšanai un izmantot ES MI biroja, zinātnisko institūciju un pilsoniskās sabiedrības ieinteresēto pušu ekspertīzi. Tā darbojas saskaņā ar 65. pantā noteiktajiem pārvaldības noteikumiem (sastāvs un organizācija), un tās darbs tieši papildina Komisijas regulatīvās un izpildes darbības. Padome pati nesniedz saistošus izpildes lēmumus, bet tās rezultātiem ir nozīmīgs interpretācijas svars, un tie tieši ietekmē visu pārējo Regulas noteikumu praktisko piemērošanu.

Ko tas nozīmē praksē

Lielākajai daļai MI sniedzēju, lietotāju un importētāju 66. pants darbojas fonā — tas neuzliek tiešus pienākumus privātiem subjektiem. Tomēr praktiskās atbilstības ietekmes ir būtiskas un tās nevajadzētu ignorēt.

Pirmkārt, Padome ir galvenais mehānisms, ar kura starpniecību Komisija izstrādā interpretācijas vadlīnijas, kopīgas metodikas un skaidrojumus par strīdīgiem jautājumiem — piemēram, kas veido augsta riska MI sistēmas "būtisku modifikāciju" vai kā riska klasifikācijas kritērijus Annex III vajadzētu piemērot jaunajiem MI izmantošanas gadījumiem. Atbilstības komandām vajadzētu rūpīgi uzraudzīt Padomes atzinumus un ieteikumus, jo tie darbojas kā autoritatīva neskaidru noteikumu interpretācija.

Otrkārt, Padomes loma kopīgu izmeklēšanu atvieglošanā un nacionālo tirgus uzraudzības iestāžu koordinēšanā nozīmē, ka daudzjurisdikcijas MI izvietošana — produkti, kas pārdoti vairākās ES dalībvalstīs — saskarsies ar arvien konsekventāku regulatīvo pārbaudi. Paļaušanās uz regulatīvo arbitrāžu starp dalībvalstīm kļūs arvien mazāk dzīvotspējīga, Padomes koordinācijai nostiprinoties.

Treškārt, vispārīga lietojuma MI modeļu sniedzējiem jāzina, ka Padome konkrēti sniedz padomus Komisijai par GPAI uzraudzību, padarot Padomes vadlīniju dokumentus īpaši nozīmīgus šai kategorijai.

Praktiski atbilstības amatpersonām vajadzētu uzskatīt Padomes publikācijas — pieejamas ar ES MI biroja starpniecību — par primāriem atsauces dokumentiem līdzās pašai Regulai un iekļaut gaidāmās Padomes vadlīnijas savos atbilstības plānos augsta riska sistēmām, kas ienāks tirgū 2026. un 2027. gadā.

Galvenie pienākumi

• Padomei ir jāvāc un jādalās ar tehnisko ekspertīzi un labāko praksi starp nacionālajām kompetentajām iestādēm, lai veicinātu vienotu izpildi.
• Padomei ir jāsniedz padomi un jāpalīdz Komisijai deleģēto aktu, īstenošanas aktu un MI akta pamatnostādņu sagatavošanā, tostarp attiecībā uz augsta riska MI sistēmu sarakstu.
• Padomei ir jāsniedz atzinumi, ieteikumi un rakstiski ieguldījumi, atbildot uz Komisijas vai dalībvalstu pieprasījumiem par jautājumiem, kas ietilpst Regulas darbības jomā.
• Padomei ir jāveicina sadarbība un informācijas apmaiņa starp kompetentajām iestādēm, lai atvieglotu konsekventu piemērošanu un novērstu atšķirīgas nacionālās interpretācijas.
• Padomei ir jāveicina kopīgu metodoloģiju un rīku izstrāde MI risku novērtēšanai, tostarp vadlīnijas, kas attiecas uz atbilstības novērtēšanas iestādēm (paziņotajām iestādēm).
• Padome var izveidot apakšgrupas un izmantot ārējo zinātnisko un tehnisko ekspertīzi, lai atbalstītu savas konsultatīvās un koordinācijas funkcijas.

Saistība ar citiem pantiem

66. pantu nevar lasīt izolēti — tas ir iekļauts blīvā pārvaldības arhitektūrā. Tas tieši ir atkarīgs no 65. panta (ar kuru izveido Padomi) un 65. panta (kas reglamentē tās sastāvu un darbības noteikumus). Padomes konsultatīvā funkcija attiecībā uz augsta riska klasifikāciju savieno to ar 7. pantu (Annex III grozījumi) un pašu Annex III. Tās loma padomu sniegšanā GPAI jautājumos savieno to ar IV sadaļu (51.–56. pants) un ar 90. pantu, kas reglamentē ES MI biroja uzraudzības lomu attiecībā uz vispārīga lietojuma MI modeļiem. Padomes vadlīnijas par atbilstības novērtēšanas praksi ir aktuālas 43. un 44. pantam (atbilstības novērtēšanas procedūras un paziņotās iestādes). Tās koordinācijas funkcija ar nacionālajām iestādēm savieno to ar VIII sadaļu par tirgus uzraudzību (74.–78. pants). Ieinteresētajām personām, kas nodarbojas ar aizliegtām MI praksēm, arī jāņem vērā Padomes konsultatīvā loma saistībā ar II sadaļu (Art. 5).

Atbilstības grafiks

66. pants stājās spēkā kā daļa no MI akta plašākā pārvaldības regulējuma, kas stājās spēkā 2024. gada 1. augustā. Padomes institucionālā pastāvēšana un sākotnējie uzdevumi tika aktivizēti no šā datuma, cerot, ka tā darbosies savlaicīgi, lai atbalstītu Regulas materiālo prasību pakāpenisku piemērošanu.

Galvenie atskaites punkti, kas attiecas uz Padomes darbību, ietver:

• 2025. gada februāris — Nepieņemama riska MI prakšu aizliegums (Art. 5) kļuva piemērojams; Padomes loma darbības jomas precizēšanā bija uzreiz aktuāla.
• 2025. gada augusts — GPAI modeļu pienākumi (IV sadaļa) kļuva piemērojami; Padomei ir skaidra konsultatīva loma šajā jomā.
• 2026. gada decembris — Augsta riska MI sistēmas, kas uzskaitītas Annex I, kļūst pakļautas pilnīgiem pienākumiem; Padomes vadlīnijas par atbilstības novērtēšanu un klasifikāciju ir paredzētas būt būtiski izstrādātām līdz šim datumam.
• 2027. gada augusts — Augsta riska MI sistēmām, kas uzskaitītas Annex III (esošas sistēmas, kas laistas tirgū pirms 2027. gada augusta), jāatbilst prasībām; Padomes koordinācija būs centrāla harmonizētai izpildei visās dalībvalstīs līdz šim posmam.

Organizācijām vajadzētu uzskatīt Padomes darba programmu par pastāvīgu atbilstības signālu un pārskatīt savus riska novērtējumus ikreiz, kad Padome izdod jaunus atzinumus vai Komisija rīkojas saskaņā ar Padomes ieteikumiem.