Article 97 — Exercice de la délégation (Acte IA de l'UE)

Article 97 du Règlement (UE) 2024/1689 — Exercice de la délégation. Texte officiel, interprétation pratique, obligations clés et implications en matière de conformité.

Résumé du texte officiel

L'article 97 du Règlement (UE) 2024/1689 (l'Acte IA de l'UE) s'inscrit dans le Titre XI, qui régit la délégation du pouvoir législatif et les procédures de comité. Il établit les conditions régissant l'exercice des pouvoirs délégués conférés à la Commission européenne tout au long du Règlement.

L'article précise que le pouvoir de la Commission d'adopter des actes délégués est accordé pour une période de cinq ans à compter du 1er août 2024 et est automatiquement renouvelable pour des périodes identiques, sauf si le Parlement européen ou le Conseil s'y oppose au plus tard trois mois avant la fin de chaque période.

Le Parlement européen ou le Conseil peut révoquer la délégation à tout moment. Une décision de révocation met fin à la délégation qui y est identifiée et prend effet le jour suivant sa publication au Journal officiel de l'Union européenne, ou à une date ultérieure précisée dans la décision. Elle n'affecte pas la validité des actes délégués déjà en vigueur.

Avant d'adopter tout acte délégué, la Commission est tenue de consulter les experts désignés par chaque État membre, conformément aux principes de l'Accord interinstitutionnel du 13 avril 2016 sur l'amélioration de la législation. L'acte délégué est notifié simultanément au Parlement européen et au Conseil, et n'entre en vigueur que si aucune institution ne soulève d'objection dans les trois mois suivant la notification — délai qui peut être prolongé de trois mois à l'initiative de l'une ou l'autre institution. Si les deux institutions informent la Commission qu'elles ne s'y opposeront pas, l'acte peut entrer en vigueur plus tôt.

Ce que cela signifie en pratique

L'article 97 est avant tout une disposition institutionnelle et procédurale plutôt qu'une disposition créant des obligations de conformité directes pour les fournisseurs, déployeurs ou opérateurs de systèmes d'IA. Il est néanmoins essentiel que les praticiens et les équipes juridiques le comprennent, car il détermine le mécanisme par lequel la Commission peut mettre à jour, compléter ou affiner des aspects clés de l'Acte IA de l'UE par voie de législation déléguée — sans recourir à la procédure législative complète.

Concrètement, cela signifie que certaines dispositions techniques ou détaillées du Règlement — telles que les mises à jour des Annexes définissant les catégories de systèmes d'IA à haut risque, ou les modifications des procédures d'évaluation de la conformité — peuvent être modifiées par la Commission au moyen d'actes délégués. Ces actes sont juridiquement contraignants et directement applicables dans tous les États membres de l'UE dès leur entrée en vigueur.

Pour les équipes de conformité, l'implication pratique est que le paysage réglementaire au titre de l'Acte IA de l'UE n'est pas statique. Les organisations qui ont cartographié leurs systèmes d'IA par rapport aux définitions actuelles des Annexes ou aux exigences de conformité doivent maintenir des processus de surveillance permanents pour détecter l'adoption d'actes délégués modifiant ces exigences.

Les responsables juridiques et de la conformité devraient s'abonner au Journal officiel de l'Union européenne et suivre les périodes de contrôle du Parlement européen et du Conseil. Le délai d'opposition de trois mois — potentiellement prolongé à six mois — définit la date la plus proche à laquelle de nouvelles obligations découlant d'actes délégués pourraient prendre effet. Il est recommandé d'intégrer ce délai dans les calendriers de conformité internes.

Pour les experts désignés par les États membres participant aux consultations de la Commission, l'article 97 ancre formellement leur rôle dans la phase préalable à l'adoption des actes délégués.

Obligations clés

• Délégation renouvelable de cinq ans : La Commission détient les pouvoirs délégués à compter du 1er août 2024 pour cinq ans, renouvelables automatiquement sauf opposition du Parlement européen ou du Conseil dans les trois mois précédant la fin de la période.
• Révocation à tout moment : Le Parlement européen ou le Conseil peut révoquer la délégation de pouvoir à tout moment ; la révocation prend effet le lendemain de sa publication au Journal officiel ou à une date ultérieure spécifiée.
• Consultation des experts des États membres : Avant d'adopter tout acte délégué, la Commission doit consulter les experts désignés par les États membres conformément à l'Accord interinstitutionnel de 2016 sur l'amélioration de la législation.
• Notification simultanée : Chaque acte délégué doit être notifié simultanément au Parlement européen et au Conseil dès son adoption.
• Délai d'examen et d'opposition de trois mois : Un acte délégué n'entre en vigueur qu'après un délai de trois mois (prolongeable de trois mois supplémentaires) durant lequel aucune institution ne soulève d'objection — ou plus tôt si les deux institutions confirment qu'elles ne s'y opposeront pas.
• Préservation des actes délégués existants : Une décision de révocation de la délégation n'affecte pas la validité des actes délégués déjà entrés en vigueur au titre du Règlement.

Relation avec d'autres articles

L'article 97 doit être lu conjointement avec toutes les dispositions de l'Acte IA de l'UE qui confèrent expressément un pouvoir délégué à la Commission. Celles-ci incluent notamment l'article 6 (règles de classification des systèmes d'IA à haut risque et modifications des Annexes I et III), l'article 96 (lignes directrices sur l'application du Règlement) et l'article 98 (procédure de comité pour les actes d'exécution). Ensemble, les articles 97 et 98 constituent l'ossature procédurale du Titre XI, délimitant la frontière entre les actes délégués — qui permettent à la Commission de compléter ou de modifier des éléments non essentiels du Règlement — et les actes d'exécution, qui régissent l'exécution de conditions uniformes spécifiques.

L'article 97 interagit également avec le cadre de transparence et de gouvernance établi au Titre IX (articles 64–70), dans la mesure où la composition et le fonctionnement du Bureau de l'IA et du Conseil européen de l'intelligence artificielle peuvent éclairer les consultations d'experts requises avant l'adoption des actes délégués. Les praticiens doivent lire l'article 97 conjointement avec les articles de fond spécifiques qui déclenchent les procédures d'actes délégués afin de comprendre l'étendue complète des changements réglementaires potentiels.

Calendrier de conformité

L'article 97 est entré en vigueur le 1er août 2024, date d'entrée en vigueur de l'Acte IA de l'UE, et la période de délégation de cinq ans court à compter de cette date.

L'Acte IA de l'UE dans son ensemble s'applique par phases :

• 2 février 2025 — Les interdictions relatives aux pratiques d'IA à risque inacceptable (Titre II) sont devenues applicables.
• 2 août 2025 — Les règles relatives aux modèles d'IA à usage général (GPAI) (Titre III, Chapitre V) et les dispositions de gouvernance sont devenues applicables.
• 2 août 2026 — La plupart des dispositions restantes du règlement deviennent applicables, dont les obligations de transparence de l'article 50.
• 2 décembre 2027 — Les obligations pour les systèmes d'IA à haut risque autonomes listés à l'Annexe III (à l'exclusion de ceux de l'Annexe I) deviennent applicables.
• 2 août 2028 — Les systèmes d'IA à haut risque régis par la législation sectorielle d'harmonisation de l'Union existante (Annexe I) doivent être conformes.

L'article 97 permettant à la Commission de modifier les Annexes et d'autres éléments non essentiels par voie d'actes délégués, tout acte délégué adopté et entrant en vigueur avant ces jalons pourrait modifier le champ des obligations applicables à chaque phase. Les équipes de conformité devraient traiter le calendrier d'examen des actes délégués comme une variable évolutive au sein de leurs programmes de conformité par phases, en particulier en ce qui concerne les classifications des Annexes I et III.