Articolul 97 — Exercitarea delegării (EU AI Act)

Articolul 97 din Regulamentul (UE) 2024/1689 — Exercitarea delegării. Text oficial, interpretare practică, obligații esențiale și implicații pentru conformitate.

Rezumatul textului oficial

Articolul 97 din Regulamentul (UE) 2024/1689 (EU AI Act) se încadrează în Titlul XI, care reglementează delegarea puterii legislative și procedurile de comitet. Acesta stabilește condițiile care guvernează exercitarea competențelor delegate conferite Comisiei Europene pe parcursul întregului Regulament.

Articolul specifică faptul că competența Comisiei de a adopta acte delegate este acordată pentru o perioadă de cinci ani începând cu 1 august 2024 și se reînnoiește automat pentru perioade identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune cu cel mult trei luni înainte de expirarea fiecărei perioade.

Parlamentul European sau Consiliul pot revoca delegarea în orice moment. O decizie de revocare pune capăt delegării identificate în aceasta și intră în vigoare în ziua următoare publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară specificată în decizie. Aceasta nu afectează valabilitatea niciunui act delegat deja în vigoare.

Înainte de adoptarea oricărui act delegat, Comisia este obligată să consulte experții desemnați de fiecare stat membru, în conformitate cu principiile Acordului interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare. Actul delegat este notificat simultan Parlamentului European și Consiliului și intră în vigoare numai dacă niciuna dintre instituții nu ridică o obiecție în termen de trei luni de la notificare — termen care poate fi prelungit cu trei luni la inițiativa oricăreia dintre instituții. Dacă ambele instituții informează Comisia că nu vor formula obiecții, actul poate intra în vigoare mai devreme.

Ce înseamnă aceasta în practică

Articolul 97 este în primul rând o dispoziție instituțională și procedurală, și nu una care creează obligații directe de conformitate pentru furnizorii, utilizatorii sau operatorii de sisteme de IA. Cu toate acestea, este esențial ca practicienii și echipele juridice să îl înțeleagă, deoarece determină mecanismul prin care Comisia poate actualiza, completa sau rafina aspecte esențiale ale EU AI Act prin intermediul legislației delegate — fără a necesita întregul proces legislativ.

În termeni concreți, aceasta înseamnă că anumite dispoziții tehnice sau detaliate ale Regulamentului — cum ar fi actualizările Anexelor care definesc categoriile de sisteme de IA cu risc ridicat sau modificările procedurilor de evaluare a conformității — pot fi modificate de Comisie prin intermediul actelor delegate. Aceste acte sunt obligatorii din punct de vedere juridic și direct aplicabile în toate statele membre ale UE odată ce intră în vigoare.

Pentru echipele de conformitate, implicația practică este că peisajul de reglementare în temeiul EU AI Act nu este static. Organizațiile care și-au cartografiat sistemele de IA în raport cu definițiile actuale din Anexe sau cerințele de conformitate trebuie să mențină procese de monitorizare continuă pentru a detecta momentul în care sunt adoptate acte delegate care modifică acele cerințe.

Responsabilii juridici și de conformitate ar trebui să se aboneze la Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și să urmărească perioadele de examinare ale Parlamentului European și Consiliului. Termenul de obiecție de trei luni — potențial extins la șase luni — definește cea mai timpurie dată posibilă la care noile obligații derivate din actele delegate ar putea intra în vigoare. Includerea acestui termen de preaviz în calendarele interne de conformitate este o bună practică.

Pentru experții desemnați de statele membre care participă la consultările Comisiei, Articolul 97 ancorează formal rolul acestora în faza pre-adoptare a actelor delegate.

Obligații esențiale

• Delegare reînnoibilă pe cinci ani: Comisia deține competențe delegate începând cu 1 august 2024 pentru cinci ani, reînnoite automat cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune cu cel mult trei luni înainte de expirarea perioadei.
• Revocare în orice moment: Parlamentul European sau Consiliul poate revoca delegarea de competențe în orice moment; revocarea intră în vigoare în ziua următoare publicării în Jurnalul Oficial sau la o dată ulterioară specificată.
• Consultarea experților din statele membre: Înainte de adoptarea oricărui act delegat, Comisia trebuie să consulte experții desemnați de statele membre în conformitate cu Acordul interinstituțional din 2016 privind o mai bună legiferare.
• Notificare simultană: Fiecare act delegat trebuie notificat simultan Parlamentului European și Consiliului imediat ce este adoptat.
• Perioadă de examinare și obiecție de trei luni: Un act delegat intră în vigoare numai după o perioadă de trei luni (prelungibilă cu alte trei luni) în cursul căreia niciuna dintre instituții nu ridică o obiecție — sau mai devreme dacă ambele instituții confirmă că nu vor formula obiecții.
• Păstrarea actelor delegate existente: O decizie de revocare a delegării nu afectează valabilitatea actelor delegate care au intrat deja în vigoare în temeiul Regulamentului.

Relația cu alte articole

Articolul 97 trebuie citit în coroborare cu toate dispozițiile din EU AI Act care conferă în mod expres competențe delegate Comisiei. Acestea includ, în special, Articolul 6 (norme de clasificare pentru sistemele de IA cu risc ridicat și modificări ale Anexelor I și III), Articolul 96 (orientări privind aplicarea Regulamentului) și Articolul 98 (procedura de comitet pentru actele de punere în aplicare). Împreună, Articolele 97 și 98 formează coloana vertebrală procedurală a Titlului XI, delimitând granița dintre actele delegate — care permit Comisiei să completeze sau să modifice elementele neesențiale ale Regulamentului — și actele de punere în aplicare, care reglementează executarea unor condiții uniforme specifice.

Articolul 97 interacționează, de asemenea, cu cadrul de transparență și guvernanță stabilit în Titlul IX (Articolele 64–70), în măsura în care componența și funcționarea Oficiului pentru IA și a Consiliului European pentru Inteligență Artificială pot influența consultările experților necesare înainte de adoptarea actelor delegate. Practicienii ar trebui să citească Articolul 97 alături de articolele substanțiale specifice care declanșează procedurile actelor delegate pentru a înțelege întreaga sferă a potențialelor modificări de reglementare.

Calendarul conformității

Articolul 97 a intrat în vigoare la 1 august 2024, data intrării în vigoare a EU AI Act, iar perioada de delegare de cinci ani curge de la acea dată.

EU AI Act mai amplu se aplică în etape:

• 2 februarie 2025 — Interdicțiile privind practicile de IA cu risc inacceptabil (Titlul II) au devenit aplicabile.
• 2 august 2025 — Normele privind modelele de IA de uz general (GPAI) (Titlul III, Capitolul V) și dispozițiile de guvernanță au devenit aplicabile.
• 2 august 2026 — Obligațiile pentru sistemele de IA cu risc ridicat enumerate în Anexa III (cu excepția celor din Anexa I) devin aplicabile, împreună cu majoritatea dispozițiilor rămase.
• 2 august 2027 — Sistemele de IA cu risc ridicat reglementate de legislația de armonizare sectorială a Uniunii în vigoare (Anexa I) trebuie să respecte cerințele.

Deoarece Articolul 97 permite Comisiei să modifice Anexele și alte elemente neesențiale prin intermediul actelor delegate, orice act delegat adoptat și intrat în vigoare înainte de aceste etape ar putea modifica sfera obligațiilor aplicabile în fiecare fază. Echipele de conformitate ar trebui să trateze calendarul de examinare a actelor delegate ca pe o variabilă dinamică în cadrul programelor lor de conformitate etapizate, în special în ceea ce privește clasificările din Anexa I și Anexa III.