32. pants — Paziņoto struktūru atbilstības prezumpcija (ES Mākslīgā intelekta akts)

Regulas (ES) 2024/1689 32. pants — Paziņoto struktūru atbilstības prezumpcija. Oficiālais teksts, praktiskā interpretācija, galvenās saistības un atbilstības sekas.

Oficiālā teksta kopsavilkums

Regulas (ES) 2024/1689 32. pants nosaka atbilstības prezumpciju paziņotajām struktūrām, kas piemēro saskaņotos standartus, kuri pieņemti saskaņā ar Eiropas Savienības tiesību aktiem. Konkrēti, ja atbilstības novērtēšanas struktūra pierāda atbilstību saskaņotajos standartos — vai to attiecīgajās daļās — noteiktajiem kritērijiem, kuru atsauces ir publicētas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī, tiek uzskatīts, ka šī struktūra atbilst 31. pantā noteiktajām prasībām, ciktāl piemērojamie saskaņotie standarti aptver minētās prasības.

31. pants nosaka materiālos kritērijus, kas atbilstības novērtēšanas struktūrai jāizpilda, pirms dalībvalsts paziņojošā iestāde var to paziņot Eiropas Komisijai: neatkarību, tehnisko kompetenci, objektivitāti, finansiālo stabilitāti, atbildības segumu, konfidencialitātes pienākumus un atbilstošas iekšējās pārvaldības struktūras. 32. pants izveido vienkāršotu pierādīšanas ceļu, ar kuru struktūra var pierādīt atbilstību šiem kritērijiem, atsaucoties uz publicētajiem saskaņotajiem standartiem, nevis pieprasot katra kritērija katrā gadījumā atsevišķu novērtēšanu no pamatprincipiem.

Prezumpcija ir atspēkojama un nosacīta: tā attiecas tikai tiktāl, ciktāl attiecīgie saskaņotie standarti patiešām aptver attiecīgās 31. panta prasības. Ja pastāv nepilnības — vai nu tāpēc, ka nav publicēts neviens standarts, vai tāpēc, ka standarts neattiecas uz kādu konkrētu prasību — atbilstība jāpierāda ar citiem pierādījumiem. Tādējādi pants darbojas kā atbilstības saīsne plašākā materiālās atbildības sistēmā, saglabājot paziņoto struktūru sistēmas integritāti, vienlaikus samazinot administratīvo berzi labi pārvaldītām novērtēšanas struktūrām.

Ko tas nozīmē praksē

32. pants ir primāri nozīmīgs atbilstības novērtēšanas struktūrām, kas meklē paziņošanas statusu saskaņā ar ES Mākslīgā intelekta aktu, un valsts paziņojošajām iestādēm, kas novērtē to pieteikumus.

Atbilstības novērtēšanas struktūrai, kas vēlas darboties kā paziņotā struktūra augsta riska MI sistēmām, praktiskais ceļš saskaņā ar 32. pantu principā ir vienkāršs: identificēt saskaņotos standartus, kuru atsauces Komisija ir publicējusi Oficiālajā Vēstnesī, pierādīt atbilstību šiem standartiem — parasti ar akreditāciju no valsts akreditācijas struktūras, kas darbojas saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 765/2008 — un gūt labumu no prezumpcijas, kad paziņojošā iestāde izskata pieteikumu saskaņā ar 28. pantu un turpmākajiem pantiem.

Praksē, visticamāk, nozīmīgākais saskaņotais standarts atbilstības novērtēšanas struktūrām, kas darbojas MI jomā, ir ISO/IEC 17065 (produktu sertifikācijas struktūrām) vai ISO/IEC 17020 (inspekcijas struktūrām), kā arī visi MI specifiskie saskaņotie standarti, kurus Komisija izstrādā un uz kuriem atsaucas saskaņā ar 40. pantu. Līdz MI specifisku saskaņoto standartu publicēšanai struktūrām jāpaļaujas uz esošajiem standartiem un jāpierāda, kā tie atbilst 31. panta kritērijiem.

Paziņojošajām iestādēm — valsts struktūrām, kas norīkotas saskaņā ar 28. pantu — 32. pants vienkāršo novērtēšanas darba apjomu. Ja atbilstības novērtēšanas struktūra uzrāda derīgus akreditācijas sertifikātus pret publicētajiem saskaņotajiem standartiem, iestāde var uzskatīt aptvertās prasības par izpildītām, neveicot neatkarīgu katra kritērija pārbaudi. Tas neeliminē uzraudzības pienākumus: paziņojošās iestādes saglabā uzraudzības pienākumus saskaņā ar 33. pantu un tām jārīkojas, ja paziņotā struktūra vēlāk neuztur atbilstību.

Augsta riska MI sistēmu sniedzējiem 32. pants ir netieši svarīgs: tas stiprina pārliecību, ka paziņotās struktūras, kas novērtē viņu sistēmas, ir pārbaudītas pret stingriem, publiski zināmiem standartiem.

Galvenās saistības

• Atbilstības novērtēšanas struktūrai, kas vēlas gūt labumu no 32. panta prezumpcijas, jāpierāda faktiska atbilstība publicētajiem saskaņotajiem standartiem, nevis tikai to apgalvot — akreditācija no valsts akreditācijas struktūras ir standarta ceļš, lai to pamatotu.
• Prezumpcija attiecas tikai tiktāl, ciktāl saskaņotie standarti aptver konkrētās attiecīgās 31. panta prasības; struktūrām atsevišķi jāpierāda atbilstība prasībām, kas nav aptvertas ar pieejamajiem standartiem.
• Paziņojošajām iestādēm jāatzīst prezumpcija, novērtējot paziņošanas pieteikumus, taču tās saglabā tiesības un pienākumu to atspēkot, ja pierādījumi norāda uz neatbilstību pamata 31. panta prasībām.
• Paziņotajām struktūrām visā paziņošanas periodā jāuztur nepārtraukta atbilstība piemērojamajiem saskaņotajiem standartiem, ne tikai sākotnējā novērtēšanas brīdī.
• Ja Komisija vēl nav publicējusi atsauces uz attiecīgajiem saskaņotajiem standartiem Oficiālajā Vēstnesī, atbilstības novērtēšanas struktūrām jāpierāda atbilstība 31. panta prasībām ar alternatīviem, pārbaudāmiem pierādījumiem.
• Komisijai jāpublicē atsauces uz attiecīgajiem saskaņotajiem standartiem Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī, lai 32. panta prezumpcijas mehānisms būtu operatīvi pieejams.

Saistība ar citiem pantiem

32. pantu nevar lasīt atsevišķi no apkārtējā 4. nodaļas regulējuma. Tā tiešais atsauces objekts ir 31. pants, kurā uzskaitītas materiālās prasības paziņotajām struktūrām; 32. pants attiecas tikai uz pierādīšanas mehānismu šo prasību izpildei un tam nav neatkarīga materiāla satura.

33. pants izveido paziņojošās iestādes, kas atbild par atbilstības novērtēšanas struktūru novērtēšanu un paziņošanu, un šīs iestādes ir galvenie dalībnieki, kas piemēro vai atsakās piemērot 32. panta prezumpciju paziņošanas procedūru laikā, ko regulē 29. un 30. pants.

34. pants reglamentē paziņoto struktūru darbības pienākumus pēc to iecelšanas, tostarp sadarbības pienākumus ar paziņojošajām iestādēm, kas ir nozīmīgi, kad prezumpcija jāuztur laika gaitā. 40. pants — kas plašākā nozīmē izveido saskaņoto standartu režīmu MI aktam — ir mehānisms, ar kuru Komisija izstrādā un uz ko atsaucas standarti, uz kuriem pamatojas 32. pants.

Ārpus 4. nodaļas 43. pants ir nozīmīgs, jo tas precizē atbilstības novērtēšanas procedūras, kas paziņotajām struktūrām jāveic augsta riska MI sistēmām; šo struktūru kompetence un pārvaldība, kas validēta ar 31. un 32. pantu, tieši nosaka šo novērtējumu ticamību.

Atbilstības laika grafiks

ES Mākslīgā intelekta akts stājās spēkā 2024. gada 1. augustā, divdesmit dienas pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī 2024. gada 12. jūlijā. 32. pants, kas atrodas III sadaļas 4. nodaļā, pieder noteikumiem, kas regulē augsta riska MI sistēmu uzraudzības infrastruktūru, un neietilpst agrīnās piemērošanas kārtās.

Aizliegtā MI prakse saskaņā ar 5. pantu kļuva piemērojama 2025. gada 2. februārī. Pienākumi attiecībā uz vispārējas nozīmes MI modeļiem saskaņā ar VIII sadaļu kļuva piemērojami 2025. gada 2. augustā. Pienākumi, kas vistiešāk saistīti ar 32. pantu — pilns augsta riska MI sistēmu atbilstības novērtēšanas režīms, tostarp paziņoto struktūru sistēma — kļūst pakāpeniski piemērojami no 2026. gada 2. augusta III pielikumā uzskaitītajām augsta riska sistēmām, ar papildu pagarinājumu līdz 2027. gada 2. augustam attiecībā uz atsevišķām augsta riska MI sistēmām, uz kurām jau attiecas I pielikumā uzskaitītie esošie Savienības saskaņošanas tiesību akti.

Tāpēc atbilstības novērtēšanas struktūrām, kas plāno darboties kā paziņotās struktūras saskaņā ar MI aktu, savlaicīgi pirms 2026. gada augusta būtu jāuzsāk to akreditācijas un paziņošanas procesi, jo paziņošanas procedūra saskaņā ar 28. līdz 30. pantu ietver valsts iestādes novērtēšanu, paziņošanu Komisijai un gaidīšanas periodu, pirms struktūra var likumīgi veikt atbilstības novērtējumus. Valsts paziņojošajām iestādēm būtu jānodrošina, ka to novērtēšanas sistēmas atspoguļo publicētos saskaņotos standartus, tiklīdz tie kļūst pieejami, lai 32. panta prezumpcijas mehānisms būtu operatīvi funkcionāls līdz brīdim, kad augsta riska režīms tiek pilnībā piemērots.