67. cikk — Tanácsadó fórum (EU AI-rendelet)

Az (EU) 2024/1689 rendelet 67. cikke — Tanácsadó fórum. Hivatalos szöveg, gyakorlati értelmezés, főbb kötelezettségek és megfelelési következmények.

A hivatalos szöveg összefoglalója

Az (EU) 2024/1689 rendelet 67. cikke létrehozza a Tanácsadó fórumot, amelynek feladata műszaki szakértelem és érdekelt felek képviseletének biztosítása az Európai AI Testület és az AI-hivatal számára. A fórum tagjai széles körű képviselőkből állnak, köztük ipari szereplők, kis- és középvállalkozások, startupok, civil társadalmi szervezetek, akadémiai és kutatóintézetek, valamint szabványügyi testületek. Az Európai Bizottság felelős a fórum létrehozásáért és összetételi szabályainak meghatározásáért, biztosítva a kiegyensúlyozott képviseletet az ágazatok, a vállalkozások mérete és az EU tagállamai tekintetében.

A Tanácsadó fórumot a Testület és az AI-hivatal az érdekelt felek hozzájárulását igénylő kérdésekben konzultálhatja, és a fórum saját kezdeményezésére vagy kérésre véleményeket, műszaki ajánlásokat és írásbeli hozzájárulásokat bocsáthat ki. Konkrét műszaki vagy ágazati kérdések kezelésére alcsoportokat is létrehozhat. A fórum rendszeres időközönként ülésezik, és eljárási szabályzatát az átláthatóság biztosítása érdekében közzéteszik. A Tanácsadó fórum tagjaitól elvárják, hogy függetlenül és közérdekű módon járjanak el, feltárva minden esetlegesen felmerülő összeférhetetlenséget. A cikk megerősíti az EU AI-rendelet átfogó elkötelezettségét az inkluzív irányítás iránt azzal, hogy biztosítja, hogy az AI-szabályozás által leginkább érintett személyek — fejlesztők, alkalmazók, civil társadalom és akadémiai szféra — strukturált csatornával rendelkezzenek a szabályozási gondolkodáshoz és a műszaki útmutatáshoz való hozzájáruláshoz.

Mit jelent ez a gyakorlatban

A 67. cikk nem ír elő közvetlen megfelelési kötelezettségeket az AI-szolgáltatók vagy -alkalmazók számára. Mindazonáltal jelentős gyakorlati következményei vannak arra nézve, hogy a szabályozási keret miként fejlődik az idők során.

Ipari szereplők és szakmai szövetségek számára a Tanácsadó fórum az elsődleges hivatalos csatorna, amelyen keresztül a magánszektor szempontjai bekerülnek az AI-rendelet irányításába. A vállalkozások — különösen azok, amelyek nagy kockázatú AI-rendszereket fejlesztenek vagy alkalmaznak — erősen ösztönözve vannak arra, hogy részt vegyenek a fórum munkájában, figyelemmel kísérjék a közzétett véleményeket és reagáljanak a konzultációkra. A fórum eredményei befolyásolhatják az iránymutatási dokumentumokat, végrehajtási jogi aktusokat és felhatalmazáson alapuló rendeleteket, amelyek közvetlenül érintik a megfelelési kötelezettségeket.

Civil társadalmi szervezetek és akadémiai intézmények számára a fórum lehetőséget biztosít arra, hogy részt vegyenek annak alakításában, hogyan értelmezi és érvényesíti az AI-hivatal és a Testület a rendeletet. A bizonyítékokon alapuló hozzájárulásokat benyújtó szervezetek befolyásolhatják a műszaki szabványokat, a megfelelőségértékelési útmutatásokat és a rendszerszintű kockázatok azonosítását.

Jogi és megfelelési csapatok számára a Tanácsadó fórum véleményeinek nyomon követése egyre inkább bevett gyakorlattá válik. Bár jogilag nem kötelező erejűek, ezek a vélemények jelzik a szabályozási értelmezés irányát, és a nemzeti hatóságok ellenőrzések vagy végrehajtási intézkedések során hivatkozhatnak rájuk. Korai rálátást is nyújtanak azokra a területekre, ahol a Bizottság jogalkotási pontosítást javasolhat.

A gyakorlatban a részvétel megköveteli az AI-hivatal honlapjának és az Európai Bizottság érdekelt felek konzultációs portáljainak figyelemmel kísérését. Az AI-rendeletnek jelentős mértékben kitett vállalkozásoknak fontolóra kell venniük képviselők jelölését vagy a fórumban részt vevő ágazati szakmai testületeken keresztüli részvételt.

Főbb kötelezettségek

• Az Európai Bizottságnak létre kell hoznia a Tanácsadó fórumot és meg kell határoznia az összetételét szabályozó szabályokat, biztosítva az ipar, a kkv-k, a civil társadalom, az akadémiai szféra és a szabványügyi testületek kiegyensúlyozott képviseletét.
• A Tanácsadó fórumnak el kell fogadnia és közzé kell tennie eljárási szabályzatát, biztosítva tevékenységeinek átláthatóságát és kiszámíthatóságát.
• A Tanácsadó fórum tagjainak fel kell tárniuk az összeférhetetlenségeket, és közérdekű módon, minden különös kereskedelmi vagy intézményi érdektől függetlenül kell eljárniuk.
• A Tanácsadó fórum saját kezdeményezésére vagy az AI-hivatal, illetve az Európai AI Testület kéréseire válaszul véleményeket és műszaki ajánlásokat bocsáthat ki.
• A Tanácsadó fórum alcsoportokat hozhat létre a rendelet alapján felmerülő konkrét műszaki, ágazati vagy horizontális kérdések kezelésére.
• Az AI-hivatalnak és a Testületnek irányítási és műszaki tanácskozási folyamatuk részeként figyelembe kell vennie a Tanácsadó fórum hozzájárulását, bár ajánlásai nem kötik őket.

Kapcsolat más cikkekkel

A 67. cikk a VII. cím (Irányítás) részét képezi, és szoros összefüggésben kell olvasni a szomszédos irányítási rendelkezésekkel. A tagállamok képviselőiből álló Európai AI Testületet létrehozó 65. cikk és a Testület feladatait és munkamódszereit meghatározó 65. cikk kiegészítéseként működik. Ahol a Testület biztosítja a nemzeti illetékes hatóságok közötti koordinációt, a Tanácsadó fórum gondoskodik arról, hogy a külső szakértelem és a civil társadalom szempontjai megalapozzák ezt a koordinációt.

A fórum a 66. cikkhez is kapcsolódik, amely létrehozza az AI-hivatalt támogató független szakértőkből álló tudományos testületet, különösen az általános célú AI-modellek tekintetében. A Tanácsadó fórum és a tudományos testület különálló, de egymást kiegészítő szerepet tölt be: a testület független tudományos értékelést nyújt, míg a fórum szélesebb körű érdekelt felek képviseletét biztosítja.

A 67. cikk továbbá kapcsolódik a 70. cikkhez (AI-hivatal) és a szélesebb végrehajtási architektúrához, mivel a fórum véleményei bekerülhetnek az 56. és 95. cikk alapján kidolgozott technikai útmutatásokba és magatartási kódexekbe.

Megfelelési ütemterv

A 67. cikk az EU AI-rendelet irányítási fejezetébe tartozik, amely 2024. augusztus 2-án lépett hatályba. Az irányítási rendelkezések, köztük a Tanácsadó fórum felállítása, 2025. augusztus 2-án váltak alkalmazhatóvá — tizenkét hónappal a hatálybalépés után —, a 113. cikkben meghatározott fokozatos alkalmazási ütemterv szerint.

Ez az ütemterv azt jelenti, hogy a Tanácsadó fórum várhatóan 2025 augusztusáig megalakult és működőképessé vált, lehetővé téve, hogy hozzájáruljon ahhoz az irányítási munkához, amely alapozza a 2026. augusztus 2-tól (az Annex III. szerinti nagy kockázatú rendszerek esetén) és 2027. augusztus 2-tól (az Annex I. szerinti nagy kockázatú rendszerek esetén) alkalmazandó nagy kockázatú AI-rendszerekre vonatkozó kötelezettségeket. A késeibb határidőkre készülő szervezeteknek 2025-től figyelemmel kell kísérniük a Tanácsadó fórum eredményeit, mivel az ebben az időszakban kiadott vélemények és műszaki ajánlások valószínűleg befolyásolják, hogyan értelmezi a Bizottság és a nemzeti hatóságok a főbb megfelelési követelményeket.