Článek 67 — Poradní fórum (Zákon EU o AI)

Článek 67 nařízení (EU) 2024/1689 — Poradní fórum. Oficiální znění, praktický výklad, klíčové povinnosti a důsledky pro dodržování předpisů.

Shrnutí oficiálního znění

Článek 67 nařízení (EU) 2024/1689 zřizuje Poradní fórum pověřené poskytováním odborných technických znalostí a zastoupením zainteresovaných stran Evropské radě pro AI a Úřadu pro AI. Fórum se skládá z širokého spektra zástupců, včetně průmyslových subjektů, malých a středních podniků, start-upů, organizací občanské společnosti, akademických a výzkumných institucí a normalizačních orgánů. Evropská komise odpovídá za zřízení fóra a za definování pravidel pro jeho složení, přičemž zajišťuje vyvážené zastoupení napříč odvětvími, velikostmi podniků a členskými státy EU.

Poradní fórum může být konzultováno Radou a Úřadem pro AI v záležitostech vyžadujících vstup zainteresovaných stran a může vydávat stanoviska, technická doporučení a písemné příspěvky z vlastní iniciativy nebo na žádost. Může rovněž zřizovat podskupiny pro řešení konkrétních technických nebo odvětvových otázek. Fórum se schází v pravidelných intervalech a jeho jednací řád se zveřejňuje za účelem zajištění transparentnosti. Od členů Poradního fóra se očekává, že budou jednat nezávisle a ve veřejném zájmu a budou zveřejňovat případné střety zájmů. Článek posiluje širší závazek Zákona EU o AI k inkluzivní správě tím, že zajišťuje, aby ti, kteří jsou nejvíce dotčeni regulací AI — vývojáři, uživatelé, občanská společnost a akademická sféra — měli strukturovaný kanál, jehož prostřednictvím mohou přispívat k regulačnímu myšlení a technickým pokynům.

Co to znamená v praxi

Článek 67 neukládá přímé povinnosti v oblasti dodržování předpisů poskytovatelům nebo uživatelům AI. Má však významné praktické důsledky pro způsob, jakým se regulační rámec v průběhu času vyvíjí.

Pro průmyslové subjekty a obchodní sdružení je Poradní fórum primárním formálním kanálem, jehož prostřednictvím se perspektivy soukromého sektoru promítají do správy Zákona o AI. Podniky — zejména ty, které vyvíjejí nebo nasazují vysoce rizikové systémy AI — mají silnou motivaci zapojit se do jednání fóra, sledovat zveřejněná stanoviska a reagovat na konzultace. Výstupy fóra mohou informovat pokyny, prováděcí akty a nařízení v přenesené pravomoci, které přímo ovlivňují povinnosti v oblasti dodržování předpisů.

Pro organizace občanské společnosti a akademické instituce poskytuje fórum místo u stolu při utváření způsobu, jakým Úřad pro AI a Rada vykládají a vymáhají nařízení. Organizace, které předkládají příspěvky založené na důkazech, mohou ovlivňovat technické normy, pokyny pro posuzování shody a identifikaci systémových rizik.

Pro právní týmy a týmy pro dodržování předpisů se sledování stanovisek Poradního fóra stává osvědčenou praxí. Přestože nejsou právně závazná, tato stanoviska signalizují směr regulačního výkladu a mohou být citována vnitrostátními orgány při auditech nebo donucovacích opatřeních. Rovněž poskytují včasnou viditelnost do oblastí, kde může Komise navrhnout legislativní upřesnění.

V praxi vyžaduje účast sledování webových stránek Úřadu pro AI a portálů konzultací zainteresovaných stran Evropské komise. Podniky s významnou expozicí vůči Zákonu o AI by měly zvážit nominaci zástupců nebo zapojení prostřednictvím odvětvových obchodních sdružení, která se účastní fóra.

Klíčové povinnosti

• Evropská komise musí zřídit Poradní fórum a stanovit pravidla upravující jeho složení, přičemž zajistí vyvážené zastoupení průmyslu, malých a středních podniků, občanské společnosti, akademické sféry a normalizačních orgánů.
• Poradní fórum musí přijmout a zveřejnit svůj jednací řád, čímž zajistí transparentnost a předvídatelnost svého fungování.
• Členové Poradního fóra musí zveřejňovat případné střety zájmů a jednat ve veřejném zájmu a nezávisle na jakékoli konkrétní obchodní nebo institucionální agendě.
• Poradní fórum může vydávat stanoviska a technická doporučení z vlastní iniciativy nebo v reakci na žádosti Úřadu pro AI nebo Evropské rady pro AI.
• Poradní fórum může zřizovat podskupiny pro řešení konkrétních technických, odvětvových nebo průřezových otázek vyplývajících z nařízení.
• Úřad pro AI a Rada musí při svých procesech správy a technických deliberacích zohledňovat vstupy Poradního fóra, přičemž však nejsou vázány jeho doporučeními.

Vztah k dalším článkům

Článek 67 je začleněn do hlavy VII (Správa) a musí být čten v úzké souvislosti se sousedními ustanoveními o správě. Funguje jako doplněk k článku 65, který zřizuje Evropskou radu pro AI složenou ze zástupců členských států, a k článku 65, který definuje úkoly a pracovní metody Rady. Zatímco Rada zajišťuje koordinaci mezi vnitrostátními příslušnými orgány, Poradní fórum zajišťuje, aby tuto koordinaci informovaly externí odborné znalosti a perspektivy občanské společnosti.

Fórum se rovněž pojí s článkem 66, který zřizuje vědecký panel nezávislých odborníků podporující Úřad pro AI, zejména pokud jde o modely pro obecné účely. Poradní fórum a vědecký panel plní odlišné, ale doplňující se role: panel poskytuje nezávislé vědecké hodnocení, zatímco fórum zajišťuje širší zastoupení zainteresovaných stran.

Článek 67 dále souvisí s článkem 70 (Úřad pro AI) a širší architekturou vymáhání, neboť stanoviska fóra mohou přispívat k technickým pokynům a kodexům praxe vypracovaným podle článků 56 a 95.

Časový harmonogram pro dodržování předpisů

Článek 67 spadá do kapitoly o správě Zákona EU o AI, která vstoupila v platnost dne 2. srpna 2024. Ustanovení o správě, včetně zřízení Poradního fóra, se stala použitelnými dne 2. srpna 2025 — dvanáct měsíců po vstupu v platnost — v souladu s postupným harmonogramem použití stanoveným v článku 113.

Tento harmonogram znamená, že se očekávalo, že Poradní fórum bude ustaveno a funkční do srpna 2025, což mu umožní přispívat ke správní práci, která je základem povinností pro vysoce rizikové systémy AI použitelných od 2. srpna 2026 (pro vysoce rizikové systémy podle přílohy III) a 2. srpna 2027 (pro vysoce rizikové systémy podle přílohy I). Organizace připravující se na tyto pozdější termíny by měly sledovat výstupy Poradního fóra od roku 2025, neboť stanoviska a technická doporučení vydaná v tomto období pravděpodobně ovlivní způsob, jakým Komise a vnitrostátní orgány vykládají klíčové požadavky na dodržování předpisů.