Artikkel 67 — Nõuandefoorum (EL-i tehisintellekti määrus)

Määruse (EL) 2024/1689 artikkel 67 — Nõuandefoorum. Ametlik tekst, praktiline tõlgendus, põhikohustused ja vastavuse tagamise mõjud.

Ametliku teksti kokkuvõte

Määruse (EL) 2024/1689 artikkel 67 loob nõuandefoorumi, mille ülesandeks on pakkuda tehnilist ekspertiiside ja sidusrühmade esindatust Euroopa tehisintellekti nõukogule ja tehisintellekti ametile. Foorum koosneb laiast esindajate ringist, sealhulgas tööstuse osalejad, väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted, idufirmad, kodanikuühiskonna organisatsioonid, akadeemilised ja teadusasutused ning standardiorganid. Euroopa Komisjon vastutab foorumi loomise ja selle koosseisu reeglite määratlemise eest, tagades tasakaalustatud esindatuse sektorite, ettevõtete suuruste ja ELi liikmesriikide lõikes.

Nõuandefoorumiga võib konsulteerida nõukogu ja tehisintellekti amet küsimustes, mis nõuavad sidusrühmade sisendit, ning see võib anda välja arvamusi, tehnilisi soovitusi ja kirjalikke panuseid omal algatusel või taotluse korral. Samuti võib see moodustada allrühmi konkreetsete tehniliste või sektorispetsiifiliste küsimuste käsitlemiseks. Foorum koguneb regulaarsete ajavahemike järel ja selle kodukord avaldatakse läbipaistvuse tagamiseks. Nõuandefoorumi liikmetelt oodatakse, et nad tegutsevad sõltumatult ja avalikes huvides, avaldades kõik tekkida võivad huvide konfliktid. Artikkel tugevdab EL-i tehisintellekti määruse laiemat pühendumust kaasavale juhtimisele, tagades, et neil, keda tehisintellekti reguleerimine kõige enam mõjutab — arendajad, kasutusele võtjad, kodanikuühiskond ja akadeemia — on struktureeritud kanal, mille kaudu panustada regulatiivse mõtlemise ja tehnilise suunamisesse.

Mida see praktikas tähendab

Artikkel 67 ei kehtesta tehisintellekti pakkujatele ega kasutusele võtjatele otseseid vastavuskohustusi. Sellel on aga olulised praktilised mõjud sellele, kuidas regulatiivne raamistik aja jooksul areneb.

Tööstuse osalejate ja kaubandusühenduste jaoks on nõuandefoorum peamine ametlik kanal, mille kaudu erasektori vaatenurgad sisenevad tehisintellekti määruse juhtimisse. Ettevõtetel — eriti neil, kes arendavad või võtavad kasutusele kõrge riskiga tehisintellekti süsteeme — on tugev stiimul osaleda foorumi menetlustes, jälgida avaldatud arvamusi ja vastata konsultatsioonidele. Foorumi väljundid võivad teavitada suunisdokumente, rakendusakte ja delegeeritud määrusi, mis mõjutavad otseselt vastavuskohustusi.

Kodanikuühiskonna organisatsioonide ja akadeemiliste asutuste jaoks pakub foorum kohta laual tehisintellekti ameti ja nõukogu poolt määruse tõlgendamise ja täitmise kujundamisel. Organisatsioonid, kes esitavad tõenduspõhiseid panuseid, võivad mõjutada tehnilisi standardeid, vastavushindamise suuniseid ja süsteemsete riskide tuvastamist.

Juriidiliste meeskondade ja vastavusmeeskondade jaoks on nõuandefoorumi arvamuste jälgimine kujunemas parimaks tavaks. Kuigi need ei ole õiguslikult siduvad, annavad need arvamused märku regulatiivse tõlgenduse suunast ja riiklikud asutused võivad neile viidata auditite või täitmismeetmete käigus. Need pakuvad ka varast nähtavust valdkondades, kus komisjon võib teha ettepaneku seadusandlikuks selgituseks.

Praktikas nõuab osalemine tehisintellekti ameti veebisaidi ja Euroopa Komisjoni sidusrühmade konsultatsioonide portaalide jälgimist. Ettevõtted, kellel on oluline kokkupuude tehisintellekti määrusega, peaksid kaaluma esindajate nimetamist või foorumis osalevate sektoraalsete kaubandusühenduste kaudu osalemist.

Põhikohustused

• Euroopa Komisjon peab looma nõuandefoorumi ja kehtestama selle koosseisu reguleerivad eeskirjad, tagades tööstuse, VKEde, kodanikuühiskonna, akadeemia ja standardiorganite tasakaalustatud esindatuse.
• Nõuandefoorum peab vastu võtma ja avaldama oma kodukorra, tagades oma tegevuses läbipaistvuse ja etteaimatavuse.
• Nõuandefoorumi liikmed peavad avaldama kõik huvide konfliktid ja tegutsema avalikes huvides ning sõltumatult mis tahes konkreetsest ärilisest või institutsioonilisest programmist.
• Nõuandefoorum võib anda välja arvamusi ja tehnilisi soovitusi kas omal algatusel või vastusena tehisintellekti ameti või Euroopa tehisintellekti nõukogu taotlustele.
• Nõuandefoorum võib moodustada allrühmi määruse alusel tekkivate konkreetsete tehniliste, sektoraalsete või valdkonnaüleste küsimuste käsitlemiseks.
• Tehisintellekti amet ja nõukogu peavad arvestama nõuandefoorumi sisendit oma juhtimis- ja tehniliste kaalutlusprotsesside osana, kuigi nad ei ole selle soovitustega seotud.

Seos teiste artiklitega

Artikkel 67 on lisatud VII jaotisesse (Juhtimine) ja seda tuleb lugeda tihedas seoses külgnevate juhtimissätetega. See toimib täiendusena artiklile 65, mis loob liikmesriikide esindajatest koosneva Euroopa tehisintellekti nõukogu, ja artiklile 65, mis määratleb nõukogu ülesanded ja töömeetodid. Kui nõukogu tagab koordineerimise riiklike pädevate asutuste vahel, siis nõuandefoorum tagab, et välised eksperditeadmised ja kodanikuühiskonna vaatenurgad teavitavad seda koordineerimist.

Foorum on seotud ka artikliga 66, mis loob tehisintellekti ametit toetava sõltumatute ekspertide teadusliku paneeli, eriti seoses üldotstarbelistel tehisintellekti mudelitega. Nõuandefooruml ja teaduslikul panelil on erinevad, kuid täiendavad rollid: paneel pakub sõltumatut teaduslikku hinnangut, samas kui foorum pakub laiemat sidusrühmade esindatust.

Artikkel 67 on seotud ka artikliga 70 (tehisintellekti amet) ja laiema täitmisarhitektuuriga, kuna foorumi arvamused võivad sisendada artiklite 56 ja 95 alusel välja töötatud tehnilisi suuniseid ja tegevusjuhendeid.

Vastavuse ajakava

Artikkel 67 kuulub EL-i tehisintellekti määruse juhtimispeatükki, mis jõustus 2. augustil 2024. Juhtimissätted, sealhulgas nõuandefoorumi loomine, muutusid kohaldatavateks 2. augustil 2025 — kaksteist kuud pärast jõustumist — kooskõlas artiklis 113 sätestatud järkjärgulise kohaldamise ajakavaga.

See ajakava tähendab, et nõuandefoorumilt oodati, et see on moodustatud ja toimiv augustiks 2025, mis võimaldab tal panustada juhtimistöösse, mis toetab kõrge riskiga tehisintellekti süsteemide kohustusi, mida kohaldatakse alates 2. augustist 2026 (III lisa kohaselt kõrge riskiga süsteemide puhul) ja 2. augustist 2027 (I lisa kohaselt kõrge riskiga süsteemide puhul). Organisatsioonid, kes valmistuvad nendeks hilisemateks tähtaegadeks, peaksid jälgima nõuandefoorumi väljundeid alates 2025. aastast, kuna sel perioodil välja antud arvamused ja tehnilised soovitused tõenäoliselt kujundavad komisjoni ja riiklike asutuste tõlgendust peamistest vastavusnõuetest.