Article 67 — Forum consultatif (règlement européen sur l'IA)

Article 67 du règlement (UE) 2024/1689 — Forum consultatif. Texte officiel, interprétation pratique, obligations clés et implications en matière de conformité.

Résumé du texte officiel

L'article 67 du règlement (UE) 2024/1689 établit un forum consultatif chargé de fournir une expertise technique et une représentation des parties prenantes au Comité européen de l'IA et au Bureau de l'IA. Le forum est composé d'un large éventail de représentants, notamment des acteurs de l'industrie, des petites et moyennes entreprises, des jeunes pousses, des organisations de la société civile, des établissements académiques et de recherche, ainsi que des organismes de normalisation. La Commission européenne est chargée d'établir le forum et de définir ses règles de composition, en veillant à une représentation équilibrée entre les secteurs, les tailles d'entreprises et les États membres de l'UE.

Le forum consultatif peut être consulté par le Comité et le Bureau de l'IA sur des questions nécessitant l'apport des parties prenantes, et peut émettre des avis, des recommandations techniques et des contributions écrites de sa propre initiative ou sur demande. Il peut également constituer des sous-groupes pour traiter des questions techniques ou sectorielles spécifiques. Le forum se réunit à intervalles réguliers et ses règles de procédure sont publiées afin de garantir la transparence. Les membres du forum consultatif sont tenus d'agir de manière indépendante et dans l'intérêt public, en déclarant tout conflit d'intérêts susceptible de survenir. L'article renforce l'engagement plus large du règlement européen sur l'IA en faveur d'une gouvernance inclusive, en veillant à ce que les personnes les plus touchées par la réglementation sur l'IA — développeurs, déployeurs, société civile et monde académique — disposent d'un canal structuré pour contribuer à la réflexion réglementaire et aux orientations techniques.

Ce que cela signifie en pratique

L'article 67 n'impose pas d'obligations de conformité directes aux fournisseurs ou déployeurs d'IA. Toutefois, il a des implications pratiques significatives sur l'évolution du cadre réglementaire dans le temps.

Pour les acteurs industriels et les associations professionnelles, le forum consultatif constitue le principal canal formel par lequel les perspectives du secteur privé alimentent la gouvernance du règlement sur l'IA. Les entreprises — en particulier celles qui développent ou déploient des systèmes d'IA à haut risque — ont un intérêt fort à s'engager dans les travaux du forum, à surveiller les avis publiés et à répondre aux consultations. Les productions du forum peuvent orienter les documents d'orientation, les actes d'exécution et les actes délégués qui ont une incidence directe sur les obligations de conformité.

Pour les organisations de la société civile et les établissements académiques, le forum offre une place à la table pour façonner la manière dont le Bureau de l'IA et le Comité interprètent et appliquent le règlement. Les organisations qui soumettent des contributions fondées sur des éléments probants peuvent influencer les normes techniques, les orientations relatives à l'évaluation de la conformité et l'identification des risques systémiques.

Pour les équipes juridiques et de conformité, le suivi des avis du forum consultatif constitue une pratique émergente incontournable. Bien qu'ils ne soient pas juridiquement contraignants, ces avis signalent la direction de l'interprétation réglementaire et peuvent être cités par les autorités nationales lors d'audits ou d'actions d'application. Ils offrent également une visibilité précoce sur les domaines dans lesquels la Commission pourrait proposer des clarifications législatives.

En pratique, la participation nécessite de surveiller le site web du Bureau de l'IA et les portails de consultation des parties prenantes de la Commission européenne. Les entreprises fortement exposées au règlement sur l'IA devraient envisager de nommer des représentants ou de s'engager par l'intermédiaire d'associations sectorielles participant au forum.

Obligations clés

• La Commission européenne doit établir le forum consultatif et fixer les règles régissant sa composition, en assurant une représentation équilibrée de l'industrie, des PME, de la société civile, du monde académique et des organismes de normalisation.
• Le forum consultatif doit adopter et publier son règlement intérieur, garantissant la transparence et la prévisibilité de ses opérations.
• Les membres du forum consultatif doivent déclarer tout conflit d'intérêts et agir dans l'intérêt public et de manière indépendante de tout programme commercial ou institutionnel particulier.
• Le forum consultatif peut émettre des avis et des recommandations techniques, soit de sa propre initiative, soit en réponse aux demandes du Bureau de l'IA ou du Comité européen de l'IA.
• Le forum consultatif peut constituer des sous-groupes pour traiter des questions techniques, sectorielles ou transversales spécifiques découlant du règlement.
• Le Bureau de l'IA et le Comité doivent prendre en compte les contributions du forum consultatif dans le cadre de leurs processus de gouvernance et de délibération technique, sans toutefois être liés par ses recommandations.

Relation avec d'autres articles

L'article 67 s'inscrit dans le titre VII (Gouvernance) et doit être lu en étroite conjonction avec les dispositions de gouvernance adjacentes. Il fonctionne comme un complément à l'article 65, qui établit le Comité européen de l'IA composé de représentants des États membres, et à l'article 65, qui définit les tâches et les méthodes de travail du Comité. Là où le Comité assure la coordination entre les autorités nationales compétentes, le forum consultatif veille à ce que l'expertise externe et les perspectives de la société civile éclairent cette coordination.

Le forum se connecte également à l'article 66, qui établit le panel scientifique d'experts indépendants soutenant le Bureau de l'IA, notamment en ce qui concerne les modèles d'IA à usage général. Le forum consultatif et le panel scientifique remplissent des rôles distincts mais complémentaires : le panel fournit une évaluation scientifique indépendante, tandis que le forum assure une représentation plus large des parties prenantes.

L'article 67 est en outre lié à l'article 70 (Bureau de l'IA) et à l'architecture d'application plus large, étant donné que les avis du forum peuvent alimenter les orientations techniques et les codes de conduite élaborés dans le cadre des articles 56 et 95.

Calendrier de conformité

L'article 67 s'inscrit dans le chapitre de gouvernance du règlement européen sur l'IA, qui est entré en vigueur le 2 août 2024. Les dispositions de gouvernance, y compris l'établissement du forum consultatif, sont devenues applicables le 2 août 2025 — douze mois après l'entrée en vigueur — conformément au calendrier d'application échelonné prévu à l'article 113.

Ce calendrier signifie que le forum consultatif était censé être constitué et opérationnel d'ici août 2025, lui permettant de contribuer aux travaux de gouvernance qui sous-tendent les obligations applicables aux systèmes d'IA à haut risque à partir du 2 décembre 2027 (pour les systèmes à haut risque relevant de l'annexe III) et du 2 août 2028 (pour les systèmes à haut risque relevant de l'annexe I). Les organisations qui se préparent à ces échéances ultérieures devraient surveiller les productions du forum consultatif à partir de 2025, car les avis et recommandations techniques émis au cours de cette période sont susceptibles de façonner la manière dont la Commission et les autorités nationales interprètent les principales exigences de conformité.