Artykuł 67 — Forum doradcze (rozporządzenie UE w sprawie AI)

Artykuł 67 rozporządzenia (UE) 2024/1689 — Forum doradcze. Oficjalny tekst, praktyczna interpretacja, kluczowe obowiązki i implikacje dla zgodności.

Streszczenie tekstu oficjalnego

Artykuł 67 rozporządzenia (UE) 2024/1689 ustanawia Forum doradcze, którego zadaniem jest zapewnienie wiedzy technicznej i reprezentacji interesariuszy Europejskiej Radzie ds. AI i Urzędowi ds. AI. Forum składa się z szerokiego grona przedstawicieli, w tym podmiotów z branży, małych i średnich przedsiębiorstw, start-upów, organizacji społeczeństwa obywatelskiego, instytucji akademickich i badawczych oraz organów normalizacyjnych. Komisja Europejska jest odpowiedzialna za ustanowienie forum i określenie zasad jego składu, zapewniając zrównoważoną reprezentację w poszczególnych sektorach, rozmiarach przedsiębiorstw i państwach członkowskich UE.

Forum doradcze może być konsultowane przez Radę i Urząd ds. AI w kwestiach wymagających wkładu interesariuszy oraz może wydawać opinie, zalecenia techniczne i pisemne wkłady z własnej inicjatywy lub na wniosek. Może również ustanawiać podgrupy w celu rozwiązywania konkretnych kwestii technicznych lub sektorowych. Forum zbiera się w regularnych odstępach czasu, a jego regulamin jest publikowany w celu zapewnienia przejrzystości. Oczekuje się, że członkowie Forum doradczego będą działać niezależnie i w interesie publicznym, ujawniając wszelkie konflikty interesów, które mogą wystąpić. Artykuł wzmacnia szersze zaangażowanie rozporządzenia UE w sprawie AI na rzecz inkluzywnego zarządzania, zapewniając osobom najbardziej dotkniętym regulacją AI — deweloperom, podmiotom wdrażającym, społeczeństwu obywatelskiemu i środowisku akademickiemu — ustrukturyzowany kanał umożliwiający wniesienie wkładu w myślenie regulacyjne i wytyczne techniczne.

Co to oznacza w praktyce

Artykuł 67 nie nakłada bezpośrednich obowiązków zgodności na dostawców lub podmioty wdrażające AI. Ma jednak istotne praktyczne implikacje dla sposobu, w jaki ramy regulacyjne ewoluują w czasie.

Dla podmiotów z branży i stowarzyszeń handlowych Forum doradcze jest głównym formalnym kanałem, za pośrednictwem którego perspektywy sektora prywatnego są uwzględniane w zarządzaniu rozporządzeniem w sprawie AI. Przedsiębiorstwa — w szczególności te rozwijające lub wdrażające systemy AI wysokiego ryzyka — mają silną motywację do angażowania się w prace forum, monitorowania publikowanych opinii i reagowania na konsultacje. Wyniki forum mogą wpływać na dokumenty zawierające wytyczne, akty wykonawcze i akty delegowane, które bezpośrednio wpływają na obowiązki w zakresie zgodności.

Dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego i instytucji akademickich forum zapewnia miejsce przy stole w kształtowaniu sposobu, w jaki Urząd ds. AI i Rada interpretują i egzekwują rozporządzenie. Organizacje, które przedstawiają wkłady oparte na dowodach, mogą wpływać na normy techniczne, wytyczne dotyczące oceny zgodności oraz identyfikację ryzyk systemowych.

Dla zespołów prawnych i ds. zgodności śledzenie opinii Forum doradczego jest wschodzącą najlepszą praktyką. Choć nie są prawnie wiążące, opinie te sygnalizują kierunek interpretacji regulacyjnej i mogą być przytaczane przez organy krajowe podczas audytów lub działań egzekucyjnych. Zapewniają również wczesną widoczność obszarów, w których Komisja może zaproponować wyjaśnienie legislacyjne.

W praktyce uczestnictwo wymaga monitorowania strony internetowej Urzędu ds. AI i portali konsultacyjnych Komisji Europejskiej. Przedsiębiorstwa o znacznej ekspozycji na rozporządzenie w sprawie AI powinny rozważyć nominowanie przedstawicieli lub angażowanie się za pośrednictwem sektorowych stowarzyszeń branżowych uczestniczących w forum.

Kluczowe obowiązki

• Komisja Europejska musi ustanowić Forum doradcze i określić zasady regulujące jego skład, zapewniając zrównoważoną reprezentację przemysłu, MŚP, społeczeństwa obywatelskiego, środowiska akademickiego i organów normalizacyjnych.
• Forum doradcze musi przyjąć i opublikować swój regulamin wewnętrzny, zapewniając przejrzystość i przewidywalność w swoich działaniach.
• Członkowie Forum doradczego muszą ujawniać wszelkie konflikty interesów i działać w interesie publicznym, niezależnie od jakiejkolwiek szczególnej agendy komercyjnej lub instytucjonalnej.
• Forum doradcze może wydawać opinie i zalecenia techniczne z własnej inicjatywy lub w odpowiedzi na wnioski Urzędu ds. AI lub Europejskiej Rady ds. AI.
• Forum doradcze może tworzyć podgrupy w celu rozwiązywania konkretnych kwestii technicznych, sektorowych lub przekrojowych wynikających z rozporządzenia.
• Urząd ds. AI i Rada muszą uwzględniać wkład Forum doradczego jako część swoich procesów zarządzania i deliberacji technicznych, choć nie są związane jego zaleceniami.

Relacja z innymi artykułami

Artykuł 67 jest osadzony w Tytule VII (Zarządzanie) i należy go czytać w ścisłym powiązaniu z sąsiednimi przepisami dotyczącymi zarządzania. Działa on jako uzupełnienie Artykułu 65, który ustanawia Europejską Radę ds. AI złożoną z przedstawicieli państw członkowskich, oraz Artykułu 65, który definiuje zadania i metody pracy Rady. Podczas gdy Rada zapewnia koordynację między krajowymi właściwymi organami, Forum doradcze zapewnia, że zewnętrzna wiedza ekspercka i perspektywy społeczeństwa obywatelskiego są uwzględniane w tej koordynacji.

Forum łączy się również z Artykułem 66, który ustanawia panel naukowy niezależnych ekspertów wspierających Urząd ds. AI, w szczególności w odniesieniu do modeli AI ogólnego przeznaczenia. Forum doradcze i panel naukowy pełnią odrębne, ale komplementarne role: panel zapewnia niezależną ocenę naukową, podczas gdy forum zapewnia szerszą reprezentację interesariuszy.

Artykuł 67 odnosi się również do Artykułu 70 (Urząd ds. AI) i szerszej architektury egzekwowania, ponieważ opinie forum mogą wpływać na wytyczne techniczne i kodeksy postępowania opracowane na mocy Artykułów 56 i 95.

Harmonogram zgodności

Artykuł 67 wchodzi w zakres rozdziału dotyczącego zarządzania rozporządzenia UE w sprawie AI, który wszedł w życie 2 sierpnia 2024 r. Przepisy dotyczące zarządzania, w tym ustanowienie Forum doradczego, stały się obowiązujące 2 sierpnia 2025 r. — dwanaście miesięcy po wejściu w życie — zgodnie z harmonogramem stopniowego stosowania określonym w Artykule 113.

Ten harmonogram oznacza, że oczekiwano, iż Forum doradcze zostanie ukonstytuowane i będzie operacyjne do sierpnia 2025 r., umożliwiając mu wniesienie wkładu w prace zarządcze leżące u podstaw obowiązków dotyczących systemów AI wysokiego ryzyka, mających zastosowanie od 2 sierpnia 2026 r. (dla systemów wysokiego ryzyka objętych Annex III) i 2 sierpnia 2027 r. (dla systemów wysokiego ryzyka objętych Annex I). Organizacje przygotowujące się na te późniejsze terminy powinny monitorować wyniki Forum doradczego od 2025 r., ponieważ opinie i zalecenia techniczne wydane w tym okresie prawdopodobnie ukształtują sposób, w jaki Komisja i organy krajowe interpretują kluczowe wymogi zgodności.