Член 67 — Консултативен форум (Закон за ИИ на ЕС)

Член 67 от Регламент (ЕС) 2024/1689 — Консултативен форум. Официален текст, практическо тълкуване, основни задължения и последици за съответствието.

Резюме на официалния текст

Член 67 от Регламент (ЕС) 2024/1689 създава Консултативен форум, натоварен с осигуряване на техническа експертиза и представителство на заинтересованите страни пред Европейския съвет по ИИ и Службата за ИИ. Форумът се състои от широк кръг представители, включително участници от индустрията, малки и средни предприятия, стартиращи предприятия, организации на гражданското общество, академични и изследователски институции и органи по стандартизация. Европейската комисия отговаря за създаването на форума и за определянето на правилата за неговия състав, като гарантира балансирано представителство между секторите, размерите на предприятията и държавите — членки на ЕС.

Консултативният форум може да бъде консултиран от Съвета и Службата за ИИ по въпроси, изискващи участието на заинтересованите страни, и може да издава становища, технически препоръки и писмени приноси по своя инициатива или при поискване. Той може също да създава подгрупи за разглеждане на конкретни технически или секторни въпроси. Форумът заседава на редовни интервали и неговият правилник се публикува с цел осигуряване на прозрачност. Очаква се членовете на Консултативния форум да действат независимо и в обществен интерес, като оповестяват всякакви конфликти на интереси, които могат да възникнат. Членът засилва по-широкия ангажимент на Закона за ИИ на ЕС към приобщаващо управление, като гарантира, че тези, които са най-засегнати от регулирането на ИИ — разработчиците, ползвателите, гражданското общество и академичните среди — разполагат с структуриран канал, чрез който да допринасят за регулаторното мислене и техническите насоки.

Какво означава това на практика

Член 67 не налага преки задължения за съответствие на доставчиците или ползвателите на ИИ. Въпреки това той има значителни практически последици за начина, по който регулаторната рамка се развива с течение на времето.

За участниците от индустрията и търговските асоциации Консултативният форум е основният формален канал, чрез който перспективите на частния сектор се включват в управлението на Закона за ИИ. Дружествата — особено тези, разработващи или ползващи системи за ИИ с висок риск — имат силен стимул да се ангажират с дейността на форума, да следят публикуваните становища и да отговарят на консултациите. Резултатите от работата на форума могат да информират ръководни документи, актове за изпълнение и делегирани регламенти, които пряко засягат задълженията за съответствие.

За организациите на гражданското общество и академичните институции форумът осигурява място на масата при оформянето на начина, по който Службата за ИИ и Съветът тълкуват и прилагат Регламента. Организациите, които представят приноси, основани на доказателства, могат да влияят върху техническите стандарти, насоките за оценка на съответствието и идентифицирането на системни рискове.

За правните екипи и екипите за съответствие проследяването на становищата на Консултативния форум се превръща в нова най-добра практика. Въпреки че не са правно обвързващи, тези становища сигнализират посоката на регулаторното тълкуване и могат да бъдат цитирани от националните органи по време на одити или действия по прилагане. Те също така осигуряват ранна видимост в области, в които Комисията може да предложи законодателно изясняване.

На практика участието изисква наблюдение на уебсайта на Службата за ИИ и порталите за консултиране на заинтересованите страни на Европейската комисия. Дружествата със значителна експозиция към Закона за ИИ следва да обмислят номинирането на представители или ангажиране чрез секторни търговски органи, участващи във форума.

Ключови задължения

• Европейската комисия трябва да създаде Консултативния форум и да установи правила, уреждащи неговия състав, като гарантира балансирано представителство на индустрията, МСП, гражданското общество, академичните среди и органите по стандартизация.
• Консултативният форум трябва да приеме и публикува своя правилник, като осигурява прозрачност и предвидимост в своята дейност.
• Членовете на Консултативния форум трябва да оповестяват всякакви конфликти на интереси и да действат в обществен интерес и независимо от каквато и да е конкретна търговска или институционална програма.
• Консултативният форум може да издава становища и технически препоръки по своя инициатива или в отговор на искания от Службата за ИИ или Европейския съвет по ИИ.
• Консултативният форум може да създава подгрупи за разглеждане на конкретни технически, секторни или хоризонтални въпроси, произтичащи от Регламента.
• Службата за ИИ и Съветът трябва да вземат предвид приноса на Консултативния форум като част от своите процеси на управление и технически разисквания, въпреки че не са обвързани от неговите препоръки.

Връзка с други членове

Член 67 е включен в дял VII (Управление) и трябва да се чете в тясна връзка със съседните разпоредби за управление. Той функционира като допълнение към член 65, който създава Европейския съвет по ИИ, съставен от представители на държавите членки, и член 65, който определя задачите и работните методи на Съвета. Докато Съветът осигурява координация между националните компетентни органи, Консултативният форум гарантира, че външната експертиза и перспективите на гражданското общество информират тази координация.

Форумът е свързан и с член 66, който създава научния панел от независими експерти в подкрепа на Службата за ИИ, по-специално по отношение на модели с общо предназначение. Консултативният форум и научният панел изпълняват отделни, но допълващи се роли: панелът осигурява независима научна оценка, докато форумът осигурява по-широко представителство на заинтересованите страни.

Член 67 е свързан допълнително с член 70 (Служба за ИИ) и по-широката архитектура на правоприлагане, тъй като становищата на форума могат да допринесат за техническите насоки и кодексите на практика, разработени съгласно членове 56 и 95.

График за съответствие

Член 67 попада в главата за управление на Закона за ИИ на ЕС, която влезе в сила на 2 август 2024 г. Разпоредбите за управление, включително създаването на Консултативния форум, станаха приложими на 2 август 2025 г. — дванадесет месеца след влизането в сила — в съответствие с поетапния график за прилагане, установен в член 113.

Този график означава, че се е очаквало Консултативният форум да бъде съставен и оперативен до август 2025 г., което му позволява да допринася за управленската работа, която подкрепя задълженията за системи за ИИ с висок риск, приложими от 2 август 2026 г. (за системи с висок риск по Приложение III) и 2 август 2027 г. (за системи с висок риск по Приложение I). Организациите, подготвящи се за тези по-късни срокове, следва да следят резултатите от работата на Консултативния форум от 2025 г. нататък, тъй като становищата и техническите препоръки, издадени в този период, вероятно ще оформят начина, по който Комисията и националните органи тълкуват ключовите изисквания за съответствие.