67 straipsnis — Patariamasis forumas (ES DI aktas)

Reglamento (ES) 2024/1689 67 straipsnis — Patariamasis forumas. Oficialus tekstas, praktinis aiškinimas, pagrindinės prievolės ir atitikties pasekmės.

Oficialaus teksto santrauka

Reglamento (ES) 2024/1689 67 straipsnis įsteigia Patariamąjį forumą, kuriam pavesta teikti techninę ekspertizę ir suinteresuotųjų šalių atstovavimą Europos DI valdybai ir DI biurui. Forumą sudaro platus atstovų ratas, įskaitant pramonės subjektus, mažąsias ir vidutines įmones, startuolius, pilietinės visuomenės organizacijas, akademines ir mokslinių tyrimų institucijas bei standartizacijos įstaigas. Europos Komisija atsakinga už forumo įsteigimą ir jo sudėties taisyklių apibrėžimą, užtikrinant subalansuotą atstovavimą sektoriuose, įmonių dydžio ir ES valstybių narių atžvilgiu.

Valdyba ir DI biuras gali konsultuotis su Patariamuoju forumu klausimais, kuriais reikia suinteresuotųjų šalių įnašo, o forumas gali savo iniciatyva arba paprašytas teikti nuomones, technines rekomendacijas ir rašytinius indėlius. Jis taip pat gali steigti pogrupius konkretiems techniniams ar sektoriniams klausimams nagrinėti. Forumas posėdžiauja reguliariais intervalais, o jo darbo tvarkos taisyklės skelbiamos siekiant užtikrinti skaidrumą. Tikimasi, kad Patariamojo forumo nariai veiks nepriklausomai ir viešojo intereso labui, atskleisdami bet kokius galinčius kilti interesų konfliktus. Straipsnis stiprina platesnį ES DI akto įsipareigojimą įtraukiam valdymui, užtikrinant, kad tie, kuriems DI reguliavimas daro didžiausią poveikį — kūrėjai, diegėjai, pilietinė visuomenė ir akademinė bendruomenė — turėtų struktūrizuotą kanalą, per kurį galėtų prisidėti prie reguliavimo mąstymo ir techninių gairių.

Ką tai reiškia praktikoje

67 straipsnis nenustato tiesioginių atitikties prievolių DI tiekėjams ar diegėjams. Tačiau jis turi didelių praktinių pasekmių tam, kaip reguliavimo sistema vystosi laikui bėgant.

Pramonės subjektams ir profesinėms asociacijoms Patariamasis forumas yra pagrindinis oficialus kanalas, per kurį privataus sektoriaus perspektyvos patenka į DI akto valdymą. Įmonės — ypač tos, kurios kuria arba diegia didelės rizikos DI sistemas — yra stipriai suinteresuotos dalyvauti forumo posėdžiuose, stebėti skelbiamas nuomones ir reaguoti į konsultacijas. Forumo išvados gali lemti gairių dokumentų, įgyvendinimo aktų ir deleguotųjų reglamentų, tiesiogiai veikiančių atitikties prievoles, turinį.

Pilietinės visuomenės organizacijoms ir akademinėms institucijoms forumas suteikia vietą prie stalo formuojant tai, kaip DI biuras ir Valdyba aiškina bei vykdo Reglamentą. Organizacijos, teikiančios įrodymais pagrįstus indėlius, gali daryti įtaką techniniams standartams, atitikties vertinimo gairėms ir sisteminių rizikų identifikavimui.

Teisinėms ir atitikties komandoms Patariamojo forumo nuomonių stebėjimas tampa vis svarbesne gerąja praktika. Nors jos nėra teisiškai privalomos, šios nuomonės signalizuoja reguliavimo aiškinimo kryptį ir gali būti nurodomos nacionalinių institucijų atliekant auditus ar vykdymo veiksmus. Jos taip pat suteikia ankstyvą matomumą sritims, kuriose Komisija gali pasiūlyti teisėkūros paaiškinimą.

Praktikoje dalyvavimas reikalauja stebėti DI biuro svetainę ir Europos Komisijos suinteresuotųjų šalių konsultavimosi portalus. Įmonės, reikšmingai susijusios su DI aktu, turėtų apsvarstyti galimybę skirti atstovus arba dalyvauti per sektorines profesines asociacijas, dalyvaujančias forume.

Pagrindinės prievolės

• Europos Komisija turi įsteigti Patariamąjį forumą ir nustatyti jo sudėtį reglamentuojančias taisykles, užtikrinant subalansuotą pramonės, MVĮ, pilietinės visuomenės, akademinės bendruomenės ir standartizacijos įstaigų atstovavimą.
• Patariamasis forumas turi priimti ir paskelbti savo darbo tvarkos taisykles, užtikrinant savo veiklos skaidrumą ir nuspėjamumą.
• Patariamojo forumo nariai turi atskleisti bet kokius interesų konfliktus ir veikti viešojo intereso labui ir nepriklausomai nuo bet kokios konkrečios komercinės ar institucinės darbotvarkės.
• Patariamasis forumas gali teikti nuomones ir technines rekomendacijas savo iniciatyva arba atsakydamas į DI biuro ar Europos DI valdybos prašymus.
• Patariamasis forumas gali sudaryti pogrupius konkretiems techniniams, sektoriniams ar horizontaliems klausimams, kylantiems pagal Reglamentą, nagrinėti.
• DI biuras ir Valdyba, vykdydami valdymo ir techninių svarstymų procesus, turi atsižvelgti į Patariamojo forumo įnašą, nors jo rekomendacijos jų nesaisto.

Ryšys su kitais straipsniais

67 straipsnis yra įtrauktas į VII antraštinę dalį (Valdymas) ir turi būti skaitomas glaudžiai kartu su gretimomis valdymo nuostatomis. Jis veikia kaip papildymas 65 straipsnio, kuriuo įsteigiama iš valstybių narių atstovų sudaryta Europos DI valdyba, ir 65 straipsnio, kuriame apibrėžiamos Valdybos užduotys ir darbo metodai. Valdybai užtikrinant koordinavimą tarp nacionalinių kompetentingų institucijų, Patariamasis forumas užtikrina, kad išorinė ekspertizė ir pilietinės visuomenės perspektyvos informuotų tą koordinavimą.

Forumas taip pat susietas su 66 straipsniu, kuriuo įsteigiama nepriklausomų ekspertų mokslinė grupė, remianti DI biurą, ypač bendrosios paskirties DI modelių atžvilgiu. Patariamasis forumas ir mokslinė grupė atlieka skirtingus, bet papildančius vaidmenis: grupė teikia nepriklausomą mokslinį vertinimą, o forumas užtikrina platesnį suinteresuotųjų šalių atstovavimą.

67 straipsnis taip pat susijęs su 70 straipsniu (DI biuras) ir platesne vykdymo užtikrinimo struktūra, nes forumo nuomonės gali papildyti pagal 56 ir 95 straipsnius rengiamas technines gaires ir elgesio kodeksus.

Atitikties laiko juosta

67 straipsnis priklauso ES DI akto valdymo skyriui, kuris įsigaliojo 2024 m. rugpjūčio 2 d. Valdymo nuostatos, įskaitant Patariamojo forumo įsteigimą, pradėtos taikyti 2025 m. rugpjūčio 2 d. — praėjus dvylikai mėnesių po įsigaliojimo — laikantis laipsniško taikymo grafiko, nustatyto 113 straipsnyje.

Ši laiko juosta reiškia, kad Patariamasis forumas turėjo būti sudarytas ir pradėti veikti iki 2025 m. rugpjūčio mėn., kad galėtų prisidėti prie valdymo darbo, kuriuo grindžiamos didelės rizikos DI sistemoms taikomos prievolės, pradedamos taikyti nuo 2026 m. rugpjūčio 2 d. (didelės rizikos sistemoms pagal Annex III) ir 2027 m. rugpjūčio 2 d. (didelės rizikos sistemoms pagal Annex I). Organizacijos, besirengiančios tiems vėlesniems terminams, nuo 2025 m. turėtų stebėti Patariamojo forumo išvadas, nes tuo laikotarpiu teikiamos nuomonės ir techninės rekomendacijos greičiausiai lems, kaip Komisija ir nacionalinės institucijos aiškins pagrindinius atitikties reikalavimus.