Artikel 67 — Raadgevend forum (EU AI-verordening)

Artikel 67 van Verordening (EU) 2024/1689 — Raadgevend forum. Officiële tekst, praktische interpretatie, kernverplichtingen en nalevingsimplicaties.

Samenvatting van de officiële tekst

Artikel 67 van Verordening (EU) 2024/1689 stelt een Raadgevend forum in dat is belast met het verstrekken van technische expertise en stakeholdervertegenwoordiging aan de Europese Raad voor AI en het AI-bureau. Het forum bestaat uit een brede groep vertegenwoordigers, waaronder actoren uit de industrie, kleine en middelgrote ondernemingen, start-ups, maatschappelijke organisaties, academische en onderzoeksinstellingen en normalisatie-instellingen. De Europese Commissie is verantwoordelijk voor de oprichting van het forum en het vaststellen van de samenstellingsregels, waarbij een evenwichtige vertegenwoordiging over sectoren, bedrijfsgrootten en EU-lidstaten wordt gewaarborgd.

Het Raadgevend forum kan worden geraadpleegd door de Raad en het AI-bureau over kwesties waarvoor input van belanghebbenden vereist is, en kan op eigen initiatief of op verzoek adviezen, technische aanbevelingen en schriftelijke bijdragen uitbrengen. Het kan ook subgroepen instellen om specifieke technische of sectorale vragen te behandelen. Het forum vergadert met regelmatige tussenpozen en zijn reglement van orde wordt gepubliceerd om transparantie te waarborgen. Leden van het Raadgevend forum worden geacht onafhankelijk en in het openbaar belang te handelen en eventuele belangenconflicten openbaar te maken. Het artikel versterkt de bredere inzet van de EU AI-verordening voor inclusieve governance door te waarborgen dat degenen die het meest worden beïnvloed door de AI-regulering — ontwikkelaars, exploitanten, het maatschappelijk middenveld en de academische wereld — een gestructureerd kanaal hebben om bij te dragen aan het regelgevingsdenken en de technische begeleiding.

Wat dit in de praktijk betekent

Artikel 67 legt geen directe nalevingsverplichtingen op aan AI-aanbieders of -exploitanten. Het heeft echter aanzienlijke praktische implicaties voor de manier waarop het regelgevingskader zich in de loop van de tijd ontwikkelt.

Voor industriële actoren en brancheorganisaties is het Raadgevend forum het primaire formele kanaal waarmee perspectieven uit de private sector worden ingevoerd in de governance van de AI-verordening. Bedrijven — met name die welke hoog-risico AI-systemen ontwikkelen of inzetten — hebben een sterke stimulans om deel te nemen aan de forumwerkzaamheden, gepubliceerde adviezen te monitoren en te reageren op raadplegingen. Forumuitkomsten kunnen richtsnoeren, uitvoeringshandelingen en gedelegeerde verordeningen die rechtstreeks van invloed zijn op nalevingsverplichtingen, beïnvloeden.

Voor maatschappelijke organisaties en academische instellingen biedt het forum een plek aan tafel bij de vormgeving van de manier waarop het AI-bureau en de Raad de Verordening interpreteren en handhaven. Organisaties die op bewijs gebaseerde bijdragen indienen, kunnen technische normen, richtsnoeren voor conformiteitsbeoordeling en de identificatie van systemische risico's beïnvloeden.

Voor juridische teams en compliance-teams is het bijhouden van adviezen van het Raadgevend forum een opkomende best practice. Hoewel niet juridisch bindend, geven deze adviezen de richting aan van de regelgevingsinterpretatie en kunnen ze worden aangehaald door nationale autoriteiten tijdens audits of handhavingsacties. Ze bieden ook vroege zichtbaarheid in gebieden waar de Commissie wetgevende verduidelijking kan voorstellen.

In de praktijk vereist deelname het monitoren van de website van het AI-bureau en de stakeholderraadplegingsportalen van de Europese Commissie. Bedrijven met een aanzienlijke blootstelling aan de AI-verordening zouden moeten overwegen vertegenwoordigers voor te dragen of zich te engageren via sectorale brancheorganisaties die deelnemen aan het forum.

Kernverplichtingen

• De Europese Commissie moet het Raadgevend forum oprichten en regels vaststellen voor de samenstelling ervan, waarbij een evenwichtige vertegenwoordiging van de industrie, kmo's, het maatschappelijk middenveld, de academische wereld en normalisatie-instellingen wordt gewaarborgd.
• Het Raadgevend forum moet zijn reglement van orde vaststellen en publiceren, waardoor transparantie en voorspelbaarheid in zijn werking worden gewaarborgd.
• Leden van het Raadgevend forum moeten eventuele belangenconflicten openbaar maken en handelen in het openbaar belang en onafhankelijk van enige bijzondere commerciële of institutionele agenda.
• Het Raadgevend forum kan adviezen en technische aanbevelingen uitbrengen op eigen initiatief of in antwoord op verzoeken van het AI-bureau of de Europese Raad voor AI.
• Het Raadgevend forum kan subgroepen instellen om specifieke technische, sectorale of sectoroverschrijdende vragen te behandelen die voortvloeien uit de Verordening.
• Het AI-bureau en de Raad moeten de input van het Raadgevend forum in aanmerking nemen als onderdeel van hun governance- en technische overlegprocessen, hoewel zij niet gebonden zijn aan de aanbevelingen ervan.

Relatie tot andere artikelen

Artikel 67 maakt deel uit van Titel VII (Governance) en moet worden gelezen in nauwe samenhang met aangrenzende governancebepalingen. Het fungeert als aanvulling op Artikel 65, dat de Europese Raad voor AI instelt bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten, en Artikel 65, dat de taken en werkmethoden van de Raad definieert. Waar de Raad coördinatie tussen nationale bevoegde autoriteiten waarborgt, zorgt het Raadgevend forum ervoor dat externe expertise en perspectieven van het maatschappelijk middenveld die coördinatie beïnvloeden.

Het forum heeft ook betrekking op Artikel 66, dat het wetenschappelijk panel van onafhankelijke deskundigen instelt ter ondersteuning van het AI-bureau, met name met betrekking tot AI-modellen voor algemene doeleinden. Het Raadgevend forum en het wetenschappelijk panel vervullen verschillende maar complementaire rollen: het panel biedt onafhankelijke wetenschappelijke beoordeling, terwijl het forum een bredere vertegenwoordiging van belanghebbenden biedt.

Artikel 67 heeft ook betrekking op Artikel 70 (AI-bureau) en de bredere handhavingsarchitectuur, aangezien forumadviezen kunnen bijdragen aan de technische richtsnoeren en gedragscodes die zijn ontwikkeld op grond van Artikelen 56 en 95.

Nalevingstijdlijn

Artikel 67 valt binnen het governancehoofdstuk van de EU AI-verordening, dat op 2 augustus 2024 in werking trad. De governancebepalingen, inclusief de oprichting van het Raadgevend forum, werden van toepassing op 2 augustus 2025 — twaalf maanden na de inwerkingtreding — overeenkomstig het gefaseerde toepassingsschema dat is vastgelegd in Artikel 113.

Deze tijdlijn betekent dat het Raadgevend forum naar verwachting tegen augustus 2025 was samengesteld en operationeel was, zodat het kon bijdragen aan het governancewerk dat ten grondslag ligt aan de verplichtingen voor hoog-risico AI-systemen die van toepassing zijn vanaf 2 augustus 2026 (voor hoog-risico systemen onder Annex III) en 2 augustus 2027 (voor hoog-risico systemen onder Annex I). Organisaties die zich voorbereiden op die latere deadlines, moeten de uitkomsten van het Raadgevend forum vanaf 2025 monitoren, aangezien adviezen en technische aanbevelingen die in die periode worden uitgebracht, waarschijnlijk van invloed zijn op de manier waarop de Commissie en nationale autoriteiten kernnalevingsvereisten interpreteren.