Článek 66 — Úkoly Rady (zákon EU o AI)

Článek 66 nařízení (EU) 2024/1689 — Úkoly Rady. Oficiální znění, praktický výklad, klíčové povinnosti a důsledky pro dodržování předpisů.

Shrnutí oficiálního textu

Článek 66 nařízení (EU) 2024/1689 vymezuje úkoly Evropské rady pro umělou inteligenci (Rady), zřízené podle článku 65. Radě je svěřen široký okruh poradních, koordinačních a facilitačních funkcí, jejichž cílem je zajistit soudržné provádění zákona o AI ve všech členských státech.

Podle článku 66 Rada: shromažďuje a sdílí odborné znalosti a osvědčené postupy mezi vnitrostátními příslušnými orgány; pomáhá členským státům a Komisi zajistit jednotné a účinné uplatňování nařízení; radí Komisi a pomáhá jí v záležitostech týkajících se AI, včetně žádostí o normalizaci, přípravy aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů a aktualizací klasifikace vysoce rizikových systémů AI; vydává stanoviska, doporučení a písemná vyjádření k otázkám vzneseným členskými státy nebo Komisí; přispívá k harmonizaci správních postupů; a podporuje spolupráci se třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi v oblasti správy AI.

Rada může rovněž zřizovat podskupiny pro zkoumání konkrétních otázek a využívat odborné znalosti Úřadu EU pro AI, vědeckých orgánů a zúčastněných stran z občanské společnosti. Funguje podle pravidel správy stanovených v článku 65 (složení a organizace) a její práce přímo přispívá k regulačním a prováděcím činnostem Komise. Rada sama nevydává závazná rozhodnutí o prosazování, ale její výstupy mají značnou interpretační váhu a přímo ovlivňují praktické uplatňování všech ostatních ustanovení nařízení.

Co to v praxi znamená

Pro většinu poskytovatelů, provozovatelů a dovozců AI působí článek 66 v pozadí — neukládá přímé povinnosti soukromým subjektům. Praktické důsledky pro soulad s předpisy jsou však podstatné a neměly by být přehlíženy.

Za prvé, Rada je primárním mechanismem, jehož prostřednictvím Komise vypracovává výkladové pokyny, společné metodiky a objasnění sporných otázek — například co představuje „podstatnou změnu" vysoce rizikového systému AI nebo jak by měla být kritéria klasifikace rizik v příloze III uplatňována na nové případy použití AI. Týmy pro soulad s předpisy by měly pečlivě sledovat stanoviska a doporučení Rady, protože ta fungují jako autoritativní výklad nejednoznačných ustanovení.

Za druhé, role Rady při usnadňování společných šetření a koordinaci vnitrostátních orgánů dozoru nad trhem znamená, že nasazení AI ve více jurisdikcích — produkty prodávané ve více členských státech EU — bude čelit stále konzistentnějšímu regulatornímu dohledu. Spoléhání na regulatorní arbitráž mezi členskými státy bude s dozráváním koordinace Rady postupně méně životaschopné.

Za třetí, poskytovatelé modelů AI pro obecné účely by měli vědět, že Rada radí Komisi konkrétně v oblasti dohledu nad GPAI, čímž jsou pokyny Rady obzvláště důsledné pro tuto kategorii.

V praxi by pracovníci pro soulad s předpisy měli považovat publikace Rady — dostupné prostřednictvím Úřadu EU pro AI — za primární referenční dokumenty vedle samotného nařízení a zohledňovat očekávané pokyny Rady ve svých plánech souladu pro vysoce rizikové systémy vstupující na trh v průběhu roku 2026 a 2027.

Klíčové povinnosti

• Rada musí shromažďovat a sdílet technické odborné znalosti a osvědčené postupy mezi vnitrostátními příslušnými orgány za účelem podpory jednotného prosazování.
• Rada musí radit Komisi a pomáhat jí při přípravě aktů v přenesené pravomoci, prováděcích aktů a pokynů podle zákona o AI, včetně seznamu vysoce rizikových systémů AI.
• Rada musí vydávat stanoviska, doporučení a písemná vyjádření v reakci na žádosti Komise nebo členských států k otázkám spadajícím do oblasti působnosti nařízení.
• Rada musí podporovat spolupráci a výměnu informací mezi příslušnými orgány za účelem usnadnění jednotného uplatňování a předcházení odlišným vnitrostátním výkladům.
• Rada musí přispívat k rozvoji společných metodologií a nástrojů pro hodnocení rizik AI, včetně pokynů relevantních pro subjekty posuzování shody (oznámené subjekty).
• Rada může zřizovat podskupiny a využívat externí vědecké a technické odborné znalosti na podporu svých poradních a koordinačních funkcí.

Vztah k ostatním článkům

Článek 66 nelze číst izolovaně — je zasazen do husté správní architektury. Přímo závisí na článku 65 (který Radu zřizuje) a článku 65 (který upravuje její složení a provozní pravidla). Poradní funkce Rady ohledně klasifikace vysokého rizika ji spojuje s článkem 7 (změny přílohy III) a samotnou přílohou III. Její role v poradenství ohledně záležitostí GPAI ji spojuje s hlavou IV (články 51–56) a s článkem 90, který upravuje dozorovou roli Úřadu EU pro AI nad modely AI pro obecné účely. Pokyny Rady ohledně postupů posuzování shody jsou relevantní pro články 43 a 44 (postupy posuzování shody a oznámené subjekty). Její koordinační funkce s vnitrostátními orgány ji spojuje s hlavou VIII o dozoru nad trhem (články 74–78). Zúčastněné strany zabývající se zakázanými postupy v oblasti AI by také měly vzít na vědomí poradní roli Rady ve vztahu k hlavě II (článek 5).

Časový plán souladu s předpisy

Článek 66 vstoupil v platnost jako součást širšího rámce správy zákona o AI, který vstoupil v platnost 1. srpna 2024. Institucionální existence a počáteční úkoly Rady byly aktivovány od tohoto data s očekáváním, že bude funkční včas, aby podpořila postupné uplatňování věcných požadavků nařízení.

Klíčové milníky relevantní pro činnost Rady zahrnují:

• Únor 2025 — Zákaz nepřijatelně rizikových postupů v oblasti AI (článek 5) se stal použitelným; role Rady při objasňování rozsahu byla okamžitě relevantní.
• Srpen 2025 — Povinnosti týkající se modelů GPAI (hlava IV) se staly použitelnými; Rada má v této oblasti výslovnou poradní roli.
• Prosinec 2026 — Vysoce rizikové systémy AI uvedené v příloze I se stávají předmětem plných povinností; pokyny Rady ohledně posuzování shody a klasifikace se očekávají jako podstatně rozvinuté do tohoto data.
• Srpen 2027 — Vysoce rizikové systémy AI uvedené v příloze III (stávající systémy uvedené na trh před srpnem 2024) musí splňovat požadavky; koordinace Rady bude do této fáze ústřední pro harmonizované prosazování v členských státech.

Organizace by měly považovat pracovní program Rady za průběžný signál pro soulad s předpisy a přehodnocovat svá hodnocení rizik vždy, když Rada vydá nová stanoviska nebo Komise jedná na základě doporučení Rady.