Článok 66 — Úlohy Rady (Zákon EÚ o AI)

Článok 66 nariadenia (EÚ) 2024/1689 — Úlohy Rady. Oficiálny text, praktická interpretácia, kľúčové povinnosti a dôsledky pre súlad s predpismi.

Zhrnutie Oficiálneho Textu

Článok 66 nariadenia (EÚ) 2024/1689 definuje úlohy Európskej rady pre umelú inteligenciu (Rady), zriadenej podľa Článku 65. Rada má široký rozsah poradných, koordinačných a facilitačných funkcií, ktoré sú navrhnuté tak, aby zabezpečili koherentnú implementáciu zákona o AI vo všetkých členských štátoch.

Podľa Článku 66 musí Rada: zbierať a zdieľať odborné znalosti a najlepšie postupy medzi vnútroštátnymi príslušnými orgánmi; pomáhať členským štátom a Komisii pri zabezpečovaní konzistentného a účinného uplatňovania nariadenia; radiť a pomáhať Komisii v záležitostiach týkajúcich sa AI vrátane žiadostí o normalizáciu, prípravy delegovaných a vykonávacích aktov a aktualizácií klasifikácie systémov AI s vysokým rizikom; vydávať stanoviská, odporúčania a písomné príspevky k otázkam vzneseným členskými štátmi alebo Komisiou; prispievať k harmonizácii administratívnych postupov; a podporovať spoluprácu s tretími krajinami a medzinárodnými organizáciami v oblasti správy AI.

Rada môže tiež zriadiť podskupiny na preskúmanie konkrétnych otázok a čerpať z odborných znalostí Úradu EÚ pre AI, vedeckých orgánov a zainteresovaných strán občianskej spoločnosti. Funguje podľa pravidiel správy stanovených v Článku 65 (zloženie a organizácia) a jej práca priamo napája regulačné a výkonné činnosti Komisie. Rada sama nevydáva záväzné rozhodnutia o presadzovaní práva, ale jej výstupy majú značnú interpretačnú váhu a priamo ovplyvňujú praktické uplatňovanie všetkých ostatných ustanovení nariadenia.

Čo to Znamená v Praxi

Pre väčšinu poskytovateľov, používateľov a dovozcov AI funguje Článok 66 v pozadí — neukladá priame povinnosti súkromným subjektom. Praktické dôsledky pre súlad sú však podstatné a nemali by sa prehliadať.

Po prvé, Rada je hlavným mechanizmom, prostredníctvom ktorého Komisia vypracúva interpretačné usmernenia, spoločné metodológie a objasnenia k sporným otázkam — napríklad čo predstavuje „podstatnú úpravu" systému AI s vysokým rizikom alebo ako by sa kritériá klasifikácie rizika v Prílohe III mali uplatňovať na nové prípady použitia AI. Tímy pre súlad by mali pozorne sledovať stanoviská a odporúčania Rady, keďže tieto fungujú ako autoritatívny výklad nejednoznačných ustanovení.

Po druhé, úloha Rady pri uľahčovaní spoločných vyšetrovaní a koordinácii vnútroštátnych orgánov dohľadu nad trhom znamená, že nasadenia AI vo viacerých jurisdikciách — produkty predávané vo viacerých členských štátoch EÚ — budú čeliť čoraz konzistentnejšej regulačnej kontrole. Spoliehanie sa na regulačnú arbitráž medzi členskými štátmi sa bude postupne stávať menej realizovateľným, keďže koordinácia Rady dozrieva.

Po tretie, poskytovatelia modelov AI všeobecného určenia by si mali byť vedomí, že Rada radí Komisii konkrétne v oblasti dohľadu nad GPAI, čím sú dokumenty usmernení Rady pre túto kategóriu obzvlášť dôsledné.

V praxi by compliance manažéri mali zaobchádzať s publikáciami Rady — dostupnými prostredníctvom Úradu EÚ pre AI — ako s primárnymi referenčnými dokumentmi popri samotnom nariadení a zohľadniť očakávané usmernenia Rady vo svojich plánoch súladu pre systémy s vysokým rizikom vstupujúce na trh v rokoch 2026 a 2027.

Kľúčové Povinnosti

• Rada musí zbierať a zdieľať technické odborné znalosti a najlepšie postupy medzi vnútroštátnymi príslušnými orgánmi s cieľom podporovať jednotné presadzovanie.
• Rada musí radiť a pomáhať Komisii pri príprave delegovaných aktov, vykonávacích aktov a usmernení podľa zákona o AI vrátane zoznamu systémov AI s vysokým rizikom.
• Rada musí vydávať stanoviská, odporúčania a písomné príspevky v reakcii na žiadosti Komisie alebo členských štátov k otázkam spadajúcim do rozsahu pôsobnosti nariadenia.
• Rada musí podporovať spoluprácu a výmenu informácií medzi príslušnými orgánmi s cieľom uľahčiť konzistentné uplatňovanie a predchádzať odlišným vnútroštátnym výkladom.
• Rada musí prispievať k rozvoju spoločných metodológií a nástrojov na hodnotenie rizika AI vrátane usmernení relevantných pre orgány posudzovania zhody (notifikované orgány).
• Rada môže zriadiť podskupiny a čerpať z externých vedeckých a technických odborných znalostí na podporu svojich poradných a koordinačných funkcií.

Vzťah k Iným Článkom

Článok 66 nemožno čítať izolovane — je zakotvený v hustej riadiacej architektúre. Priamo závisí od Článku 65 (ktorý zriaďuje Radu) a Článku 65 (ktorý upravuje jej zloženie a prevádzkové pravidlá). Poradná funkcia Rady pri klasifikácii vysokého rizika ju spája s Článkom 7 (zmeny Prílohy III) a samotnou Prílohou III. Jej úloha pri poradenstve v záležitostiach GPAI ju prepája s Hlavou IV (Články 51–56) a Článkom 90, ktorý upravuje dohľadovú úlohu Úradu EÚ pre AI pre modely AI všeobecného určenia. Usmernenia Rady o postupoch posudzovania zhody sú relevantné pre Články 43 a 44 (postupy posudzovania zhody a notifikované orgány). Jej koordinačná funkcia s vnútroštátnymi orgánmi ju prepája s Hlavou VIII o dohľade nad trhom (Články 74–78). Zainteresované strany zaoberajúce sa zakázanými postupmi AI by si mali tiež všimnúť poradnú úlohu Rady vo vzťahu k Hlave II (Článok 5).

Časový Plán Súladu

Článok 66 sa stal operatívnym ako súčasť širšieho riadiaceho rámca zákona o AI, ktorý nadobudol účinnosť 1. augusta 2024. Inštitucionálna existencia Rady a jej počiatočné úlohy boli aktivované od tohto dátumu s očakávaním, že bude operatívna včas na podporu postupného uplatňovania vecných požiadaviek nariadenia.

Kľúčové míľniky relevantné pre činnosť Rady zahŕňajú:

• Február 2025 — Zákaz neakceptovateľných rizikových postupov AI (Článok 5) nadobudol účinnosť; úloha Rady pri objasňovaní rozsahu pôsobnosti bola okamžite relevantná.
• August 2025 — Povinnosti týkajúce sa modelov GPAI (Hlava IV) nadobudli účinnosť; Rada má v tejto oblasti explicitnú poradnú úlohu.
• December 2026 — Systémy AI s vysokým rizikom uvedené v Prílohe I podliehajú úplným povinnostiam; usmernenia Rady o posudzovaní zhody a klasifikácii by mali byť do tohto dátumu podstatne vypracované.
• August 2027 — Systémy AI s vysokým rizikom uvedené v Prílohe III (existujúce systémy uvedené na trh pred augustom 2024) musia byť v súlade; koordinácia Rady bude v tejto fáze ústredná pre harmonizované presadzovanie vo všetkých členských štátoch.

Organizácie by mali zaobchádzať s pracovným programom Rady ako s priebežným signálom súladu a revidovať svoje hodnotenia rizika vždy, keď Rada vydá nové stanoviská alebo Komisia koná na základe odporúčaní Rady.