Článok 93 — Právomoc požadovať opatrenia (Nariadenie EÚ o umelej inteligencii)

Článok 93 nariadenia (EÚ) 2024/1689 — Právomoc požadovať opatrenia. Oficiálny text, praktická interpretácia, kľúčové povinnosti a dôsledky pre súlad s predpismi.

Zhrnutie oficiálneho textu

Článok 93 nariadenia (EÚ) 2024/1689 (nariadenia o AI) sa nachádza v kapitole IX, oddiele 5 — oddiele, ktorý zveruje Komisii, konajúcej prostredníctvom Úradu pre AI, výlučné dohľadové právomoci nad poskytovateľmi modelov AI na všeobecné účely (GPAI). V rámci tohto oddielu predstavuje tretiu a najzávažnejšiu priečku odstupňovaného rebríka presadzovania: článok 91 umožňuje Komisii vyžiadať si dokumentáciu a informácie, článok 92 jej umožňuje vykonávať hodnotenia modelu a článok 93 jej umožňuje požadovať, aby poskytovateľ na zistenia týchto krokov skutočne reagoval. Na rozdiel od právomocí dohľadu nad trhom vo zvyšku kapitoly IX tieto právomoci nevykonávajú vnútroštátne orgány: pri modeloch GPAI je Komisia jediným presadzujúcim orgánom v celej Únii.

Čl. 93 ods. 1 oprávňuje Komisiu, ak je to potrebné a vhodné, požadovať od poskytovateľa jednu z troch vecí: a) prijať vhodné opatrenia na splnenie povinností poskytovateľa podľa článkov 53 a 54; b) zaviesť zmierňujúce opatrenia, ak hodnotenie vykonané podľa článku 92 vyvolalo vážne a odôvodnené obavy zo systémového rizika na úrovni Únie; alebo c) obmedziť sprístupňovanie modelu na trhu, stiahnuť ho z trhu alebo z obehu. Tri varianty tvoria vlastnú vnútornú eskaláciu — od bežného súladu cez cielené zmierňovanie až po odstránenie modelu z trhu Únie.

Zvyšné dva odseky vstavajú deeskaláciu. Podľa čl. 93 ods. 2 môže Úrad pre AI pred vyžiadaním opatrenia začať štruktúrovaný dialóg s poskytovateľom. Podľa čl. 93 ods. 3, ak poskytovateľ modelu GPAI so systémovým rizikom ponúkne záväzky na zavedenie zmierňujúcich opatrení, Komisia ich môže rozhodnutím vyhlásiť za záväzné a konštatovať, že neexistujú ďalšie dôvody na zásah — konanie sa uzavrie bez toho, aby bolo kedy uložené formálne opatrenie.

Čo to znamená v praxi

Formálne dopadá písmeno a) na každého poskytovateľa modelu GPAI, ktorý neplní povinnosti podľa článku 53 (technická dokumentácia, informácie nadväzujúcim poskytovateľom, politika autorských práv, zhrnutie trénovacieho obsahu) alebo článku 54 (splnomocnený zástupca pre poskytovateľov mimo EÚ). V praxi je ťažisko v malej skupine poskytovateľov, ktorých modely sú podľa článkov 51 a 52 klasifikované ako modely so systémovým rizikom — s prahom domnienky pri trénovacom výpočte nad 10²⁵ FLOPs —, pretože varianty zmierňovania a stiahnutia sú viazané na zistenia systémového rizika z hodnotení podľa článku 92.

Pre týchto poskytovateľov je článok 93 okamihom, keď dohľad dostáva zuby. Žiadosť o dokumentáciu je administratívna záťaž; hodnotenie je previerka; žiadosť o opatrenia je príkaz s mechanizmom pokút v pozadí. Odmietnutie vystavuje poskytovateľa pokutám podľa článku 101 až do 3 % celosvetového ročného obratu alebo 15 miliónov EUR, podľa toho, ktorá suma je vyššia — a nevyhovenie žiadosti je samostatným dôvodom pokuty, nezávislým od pôvodného porušenia.

Variantom s najväčším dosahom je c). Obmedzenie, stiahnutie z trhu či z obehu hraničného modelu je pre jeho poskytovateľa existenčné, ale tým sa to nekončí: každý nadväzujúci systém AI postavený na tomto modeli zdedí narušenie. Organizácia, ktorá začlenila model so systémovým rizikom do svojich produktov, nesie fakticky regulačnú závislosť, ktorú nekontroluje. Obozretní nadväzujúci poskytovatelia a nasadzujúce subjekty preto sledujú regulačné postavenie svojho nadradeného modelu a scenár stiahnutia ošetrujú zmluvne — záväzky kontinuity, pomoc s migráciou, oznamovacie povinnosti.

Mechanizmus záväzkov podľa čl. 93 ods. 3 odvedie veľkú časť skutočnej práce. Zrkadlí rozhodnutia o záväzkoch z práva hospodárskej súťaže EÚ: poskytovateľ ponúkne balík zmiernení, Komisia ho vyhlási za záväzný a obe strany sa vyhnú spornému opatreniu. Konkrétny príklad: hodnotenie hraničného modelu podľa článku 92 vyvolá vážne a odôvodnené obavy, že jeho schopnosti by mohli podstatne uľahčiť vytváranie biologických hrozieb. Úrad pre AI otvorí štruktúrovaný dialóg; poskytovateľ ponúkne odstupňované riadenie prístupu, posilnený tréning odmietania a nezávislý red-teaming podľa stanoveného harmonogramu; Komisia tieto záväzky vyhlási za záväzné a spis uzavrie. Žiadne stiahnutie, ale vymáhateľné zvýšenie bezpečnosti.

Kľúčové povinnosti

• Reagovať na žiadosť o opatrenia v jej medziach. Žiadosť podľa čl. 93 ods. 1 nie je poradná; jej ignorovanie je samostatne pokutovateľné podľa článku 101.
• Udržiavať preukázateľné plnenie článkov 53 a 54 — technická dokumentácia, informácie nadväzujúcim subjektom, politika autorských práv, zhrnutie trénovacieho obsahu, prípadne splnomocnený zástupca —, lebo písmeno a) mení každú pretrvávajúcu medzeru na vykonateľný príkaz.
• U poskytovateľov so systémovým rizikom udržiavať aparát článku 55 (hodnotenia modelu, adversariálne testovanie, hlásenie incidentov, kybernetická bezpečnosť): práve tieto opatrenia bude žiadosť o zmiernenie v praxi vyžadovať posilniť.
• Zapojiť sa do štruktúrovaného dialógu. Čl. 93 ods. 2 existuje na vyriešenie obáv pred formálnymi opatreniami; zaobchádzať s ním ako so sporom znamená premárniť najlacnejšie východisko.
• Zvažovať záväzky včas. Dobre navrhnutý balík záväzkov podľa čl. 93 ods. 3 uzatvára konanie konštatovaním, že neexistujú ďalšie dôvody na zásah.
• Nadväzujúci prevádzkovatelia: žiadna priama povinnosť z článku 93, ale reálna expozícia variantu c) — sledovať postavenie nadradeného modelu a zmluvne ošetriť obmedzenie, stiahnutie z trhu či z obehu.

Vzťah k ostatným článkom

Článok 93 uzatvára reťaz presadzovania kapitoly IX, oddielu 5. Článok 88 zakladá výlučnú presadzovaciu právomoc Komisie voči poskytovateľom GPAI; článok 89 upravuje monitorovanie; článok 90 smeruje varovania vedeckého panelu pred systémovými rizikami — často spúšťač všetkého ďalšieho. Článok 91 (dokumentácia a informácie) a článok 92 (hodnotenia) sú vyšetrovacie priečky bezprostredne pod ním a zistenie vážnych a odôvodnených obáv podľa článku 92 je výslovnou podmienkou žiadosti o zmiernenie podľa čl. 93 ods. 1 písm. b). Článok 94 zaručuje procesné práva dotknutých hospodárskych subjektov.

Hmotnoprávne povinnosti, ktoré žiadosť presadzuje, sú v článkoch 53 a 54 (všetci poskytovatelia GPAI) a v článku 55 (poskytovatelia modelov so systémovým rizikom); klasifikáciu a určenie upravujú články 51 a 52. Dodržiavanie kódexu postupov podľa článku 56 je praktická cesta na preukázanie súladu — a teda najlacnejšia poistka proti tomu, aby žiadosť vôbec prišla. Sieťou pokút je článok 101. Širší kontext regulácie GPAI: centrum GPAI; expozícia sankciám v celom nariadení: článok 99.

Harmonogram súladu

Nariadenie nadobudlo účinnosť 1. augusta 2024. Hmotnoprávne povinnosti GPAI, ktoré článok 93 presadzuje — články 53 až 55 —, sa uplatňujú od 2. augusta 2025. Presadzovacie právomoci Komisie podľa kapitoly IX, oddielu 5, vrátane právomoci požadovať opatrenia, sa uplatňujú od 2. augusta 2026, spolu s pokutovacou právomocou článku 101 voči poskytovateľom GPAI.

Digitálny omnibus 2026 sa tejto línie nedotkol: odložil vysokorizikové povinnosti príloh III a I na 2. decembra 2027, resp. 2. augusta 2028, ale rámec GPAI a jeho dátumy presadzovania ponechal bez zmeny. Pre poskytovateľov modelov so systémovým rizikom je praktická príprava ľahká na vyslovenie a náročná na vykonanie: udržiavať aktuálne doklady k článkom 53 až 55, pristúpiť ku kódexu postupov, nacvičiť scenár štruktúrovaného dialógu a mať pripravenú stratégiu záväzkov skôr, než Úrad pre AI zavolá.