Член 1 — Предмет (Регламент за ИИ на ЕС)

Член 1 от Регламент (ЕС) 2024/1689 — Предмет. Официален текст, практическо тълкуване, ключови задължения и последици за съответствието.

Резюме на официалния текст

Член 1 от Регламент (ЕС) 2024/1689 на Европейския парламент и на Съвета — широко известен като Регламент за ИИ на ЕС — установява предмета на регламента. Той декларира, че регламентът установява хармонизирани правила относно пускането на пазара, въвеждането в експлоатация и използването на системи за изкуствен интелект в Съюза.

Членът идентифицира пет основни регулаторни цели, преследвани от регламента:

1. Правила за забранени практики в областта на ИИ, представляващи неприемливи рискове за основните права, безопасността и ценностите на Съюза.
2. Специфични изисквания и задължения за високорискови системи за ИИ и операторите, участващи в техния жизнен цикъл.
3. Задължения за прозрачност за определени системи за ИИ, взаимодействащи с физически лица или генериращи синтетично съдържание.
4. Правила, приложими за модели с общо предназначение (GPAI), включително тези със системен риск.
5. Правила относно наблюдението на пазара, надзора на пазара, управлението на равнище държави членки и Съюза, и механизми за прилагане.

Член 1 декларира също, че регламентът има за цел да подобри функционирането на вътрешния пазар и да насърчи възприемането на ориентиран към човека и надежден изкуствен интелект, като същевременно осигурява високо ниво на защита на здравето, безопасността и основните права, закрепени в Хартата на основните права на Европейския съюз. По този начин той закрепва регламента едновременно в правото на вътрешния пазар (Член 114 от ДФЕС) и в защитата на основните права.

Какво означава това на практика

Член 1 е рамкова разпоредба. Сам по себе си той не генерира преки задачи за съответствие, но определя регулаторната логика, която определя кои задължения се прилагат за даден субект или система.

За доставчиците — дружества или физически лица, разработващи системи за ИИ или модели с общо предназначение и пускащи ги на пазара на ЕС или въвеждащи ги в експлоатация — Член 1 сигнализира, че техните дейности се регулират от всеобхватна, базирана на риска рамка за съответствие. Доставчик на високорискова система за ИИ, използвана при кредитно оценяване, набиране на персонал или критична инфраструктура, трябва да разбере от самото начало, че регламентът преследва едновременно хармонизация на пазара и защита на основните права. Тези две цели определят начина, по който задълженията в последващите членове се тълкуват.

За ползвателите — образувания, използващи системи за ИИ в професионален контекст — Член 1 потвърждава, че използването в Съюза е достатъчно, за да задейства прилагането на регламента, дори ако доставчикът е базиран извън ЕС.

За правните екипи и екипите по съответствие Член 1 установява, че Регламентът за ИИ на ЕС не е секторно правило, а хоризонтален регламент, обхващащ ИИ във всички области, с изключение на системи, използвани изключително за военни цели, цели на националната сигурност или за целите на научноизследователска и развойна дейност преди пускането на пазара, съгласно допълнителното уточнение в Член 2.

Практически пример: Базирано в САЩ дружество, внедряващо инструмент за ИИ за преглед на автобиографии при наемане на служители, базирани в ЕС, попада в регулаторния обхват, описан от Член 1. Пътят към съответствие започва с разбирането на декларацията за обхвата на Член 1, а след това преминава към Член 6 и Приложение III за оценка на това дали системата е високорискова.

Ключови задължения

• Разберете регулаторния обхват. Член 1 определя за какво се отнася Регламентът за ИИ на ЕС. Всяка програма за съответствие трябва да започне с ясно прочитане на петте му заявени цели, за да се картографират правилно приложимите последващи разпоредби.
• Признайте двойното правно основание. Регламентът преследва едновременно хармонизацията на вътрешния пазар и защитата на основните права. Оценките за съответствие трябва да адресират и двете измерения, а не само техническото съответствие.
• Отчетете всичките пет регулаторни стълба. Забранените практики, изискванията за високорискови системи, задълженията за прозрачност, правилата за модели с общо предназначение и управленските структури представляват всяка от тях отделна пътека за съответствие, произтичаща от декларацията за предмета на Член 1.
• Прилагайте регламента независимо от местоположението на установяване. Член 1 изяснява, че системите, пуснати на пазара на ЕС или чийто резултат се използва в ЕС, попадат в обхвата, установявайки извънтериториален обхват, потвърден в Член 2.
• Основавайте вътрешното управление на ИИ на целта на Член 1. Вътрешните политики, оценките на риска и документацията за съответствие трябва изрично да се позовават на заявената цел на регламента за ориентиран към човека, надежден ИИ като ръководен принцип за тълкуване.

Връзка с други членове

Член 1 трябва да се чете като портал към целия регламент. Той се свързва пряко с Член 2 (обхват и изключения), който уточнява кои субекти и системи са обхванати или освободени, включително изключения за военна употреба, лична непрофесионална употреба и ограничени разпоредби за отворен код.

Петте цели, изброени в Член 1, се съотнасят пряко с структурните глави на регламента: Член 5 (забранени практики), Членове 6–51 (високорискови системи за ИИ), Член 50 (задължения за прозрачност), Членове 51–56 (модели с общо предназначение), и Членове 57–101 (управление и прилагане).

Член 1 засилва също тълкувателната роля на съображенията, по-специално Съображения 1–10, които контекстуализират целта на регламента в рамките на цифровата стратегия на ЕС и Хартата на основните права. Когато при прилагането на последващи членове възникне двусмислие, екипите по съответствие трябва да се върнат към заявените цели на Член 1 като основен тълкувателен ориентир съгласно стандартните принципи за тълкуване на законодателството на ЕС.

График за съответствие

Член 1 влезе в сила на 1 август 2024 г., двадесет дни след публикуването на регламента в Официален вестник на Европейския съюз (OJ L 2024/1689, 12 юли 2024 г.). Като разпоредба за предмета, тя е приложима от тази дата и няма отложен период на прилагане.

Оперативните разпоредби, описани в Член 1, следват обаче поетапен график на прилагане:

• 2 февруари 2025 г. — Разпоредбите относно забранените практики в областта на ИИ (Глава II, Член 5) станаха приложими.
• 2 август 2025 г. — Правилата за модели с общо предназначение (Глава V, Членове 51–56), разпоредбите относно управлението и членовете относно поверителността/санкциите станаха приложими.
• 2 август 2026 г. — Правилата за високорискови системи за ИИ, изброени в Приложение I (системи за безопасни компоненти, регулирани от секторното право на Съюза), стават приложими.
• 2 август 2027 г. — Правилата за високорискови системи за ИИ, изброени в Приложение III (включително биометрична идентификация, критична инфраструктура, заетост, основни услуги, правоприлагане, миграция и правосъдие), стават напълно приложими, с изключение на определени ползватели от публичния сектор.

Разбирането на рамката на Член 1 е следователно незабавно задължение — то информира как организациите трябва да са започнали своите инвентаризации на ИИ и упражнения по класификация на риска от август 2024 г.