Članak 1. Uredbe (EU) 2024/1689 — Predmet. Službeni tekst, praktično tumačenje, ključne obveze i implikacije za usklađenost.
Sažetak službenog teksta
Članak 1. Uredbe (EU) 2024/1689 Europskog parlamenta i Vijeća — poznate kao Uredba EU o umjetnoj inteligenciji — utvrđuje predmet uredbe. Proglašava da uredba utvrđuje usklađena pravila o stavljanju na tržište, puštanju u upotrebu i korištenju sustava umjetne inteligencije u Uniji.
Članak identificira pet glavnih regulatornih ciljeva koje uredba slijedi:
- Pravila o zabranjenim praksama UI koje predstavljaju neprihvatljive rizike za temeljna prava, sigurnost i vrijednosti Unije.
- Posebne zahtjeve i obveze za visokorizične sustave UI i operatore uključene u njihov životni ciklus.
- Obveze transparentnosti za određene sustave UI koji komuniciraju s fizičkim osobama ili generiraju sintetički sadržaj.
- Pravila koja se primjenjuju na modele UI opće namjene (GPAI), uključujući one sa sustavnim rizikom.
- Pravila o praćenju tržišta, nadzoru tržišta, upravljanju na razini država članica i Unije te mehanizmima izvršavanja.
Članak 1. također proglašava da uredba ima za cilj poboljšati funkcioniranje unutarnjeg tržišta i promicati prihvaćanje umjetne inteligencije usmjerene na čovjeka i pouzdane, istodobno osiguravajući visoku razinu zaštite zdravlja, sigurnosti i temeljnih prava utvrđenih Poveljom o temeljnim pravima Europske unije. Time uredbu istodobno sidri u pravu unutarnjeg tržišta (članak 114. UFEU-a) i zaštiti temeljnih prava.
Što to znači u praksi
Članak 1. je odredba uokvirivanja. Sama po sebi ne generira izravne zadatke usklađenosti, već definira regulatornu logiku koja određuje koje se obveze primjenjuju na pojedinog dionika ili sustav.
Za pružatelje — poduzeća ili pojedince koji razvijaju sustave UI ili modele UI opće namjene i stavljaju ih na tržište EU-a ili puštaju u upotrebu — članak 1. signalizira da se na njihove aktivnosti primjenjuje sveobuhvatni okvir usklađenosti s razinama rizika. Pružatelj visokorizičnog sustava UI koji se koristi pri kreditnom bodovanju, zapošljavanju ili kritičnoj infrastrukturi mora od početka razumjeti da uredba istodobno slijedi usklađivanje tržišta i zaštitu temeljnih prava. Ova dva cilja oblikuju način tumačenja obveza u kasnijim člancima.
Za korisnike — subjekte koji upotrebljavaju sustave UI u profesionalnom kontekstu — članak 1. potvrđuje da je korištenje unutar Unije dovoljno za primjenu uredbe, čak i ako je pružatelj smješten izvan EU-a.
Za pravne timove i timove za usklađenost, članak 1. utvrđuje da Uredba EU o UI nije sektorsko pravilo već horizontalna uredba koja pokriva UI u svim domenama, uz izuzetak sustava koji se koriste isključivo u vojne svrhe, svrhe nacionalne sigurnosti ili istraživanja i razvoja prije stavljanja na tržište, kako je detaljnije određeno člankom 2.
Praktični primjer: Američka tvrtka koja primjenjuje alat UI za pregled životopisa pri zapošljavanju zaposlenika koji se nalaze u EU-u ulazi u regulatorni opseg koji opisuje članak 1. Put usklađenosti počinje razumijevanjem izjave o opsegu članka 1., zatim prelazi na članak 6. i Prilog III. radi procjene je li sustav visokorizičan.
Ključne obveze
- Razumjeti regulatorni opseg. Članak 1. definira što Uredba EU o UI uređuje. Svaki program usklađenosti mora početi jasnim čitanjem njegovih pet navedenih ciljeva kako bi se ispravno mapiralo koje se kasnijim odredbe primjenjuju.
- Prepoznati dvojnu pravnu osnovu. Uredba istodobno slijedi usklađivanje unutarnjeg tržišta i zaštitu temeljnih prava. Procjene usklađenosti moraju obuhvatiti obje dimenzije, a ne samo tehničku sukladnost.
- Uzeti u obzir svih pet regulatornih stupova. Zabranjene prakse, zahtjevi za visokorizične sustave, obveze transparentnosti, pravila za modele GPAI i strukture upravljanja svaki predstavljaju poseban put usklađenosti koji proizlazi iz izjave o predmetu članka 1.
- Primijeniti uredbu neovisno o lokaciji poslovnog nastana. Članak 1. jasno daje do znanja da su sustavi stavljeni na tržište EU-a ili čiji se rezultati koriste u EU-u unutar opsega, čime se uspostavlja izvansudska primjena potvrđena u članku 2.
- Usidriti interno upravljanje UI u svrhu članka 1. Interne politike, procjene rizika i dokumentacija sukladnosti trebaju izričito upućivati na navedeni cilj uredbe o UI usmjerenoj na čovjeka i pouzdanoj kao na vodeće interpretativno načelo.
Odnos s ostalim člancima
Članak 1. mora se čitati kao ulaz u cjelokupnu uredbu. Direktno se povezuje s člankom 2. (opseg i izuzeća), koji precizno specificira koji su dionici i sustavi obuhvaćeni ili izuzeti, uključujući iznimke za vojnu upotrebu, osobnu neprofesionalnu upotrebu i ograničene odredbe otvorenog koda.
Pet ciljeva koje navodi članak 1. izravno se mapira na strukturne poglavlja uredbe: članak 5. (zabranjene prakse), članci 6.–51. (visokorizični sustavi UI), članak 50. (obveze transparentnosti), članci 51.–56. (modeli GPAI) i članci 57.–101. (upravljanje i izvršavanje).
Članak 1. također pojačava interpretativnu ulogu uvodnih izjava, posebno uvodnih izjava 1.–10., koje stavljaju svrhu uredbe u kontekst digitalne strategije EU-a i Povelje o temeljnim pravima. Kada se pojavi nejasnoća pri primjeni kasnijih članaka, timovi za usklađenost trebaju se vratiti navedenim ciljevima članka 1. kao primarnom interpretativnom sidru prema standardnim načelima tumačenja propisa EU-a.
Vremenski okvir usklađenosti
Članak 1. stupio je na snagu 1. kolovoza 2024., dvadeset dana nakon objave uredbe u Službenom listu Europske unije (SL L 2024/1689, 12. srpnja 2024.). Kao odredba o predmetu, primjenjuje se od tog datuma i nema odgođenog primjenskog razdoblja.
Međutim, operativne odredbe koje opisuje članak 1. slijede postupni raspored primjene:
- 2. veljače 2025. — Odredbe o zabranjenim praksama UI (Poglavlje II., članak 5.) postale su primjenjive.
- 2. kolovoza 2025. — Pravila o modelima UI opće namjene (Poglavlje V., članci 51.–56.), odredbe o upravljanju te članci o povjerljivosti i sankcijama postali su primjenjivi.
- 2. kolovoza 2026. — Pravila za visokorizične sustave UI navedene u Prilogu I. (sustavi sigurnosnih komponenti regulirani sektorskim pravom Unije) postaju primjenjiva.
- 2. kolovoza 2027. — Pravila za visokorizične sustave UI navedene u Prilogu III. (uključujući biometrijsku identifikaciju, kritičnu infrastrukturu, zapošljavanje, ključne usluge, izvršavanje zakona, migracije i pravosuđe) postaju u potpunosti primjenjiva, uz iznimku određenih korisnika u javnom sektoru.
Razumijevanje uokvirivanja članka 1. stoga je trenutna obveza — ono informira o tome kako su organizacije trebale pokrenuti svoje vježbe inventarizacije UI i klasifikacije rizika od kolovoza 2024.
Official AI Act Compliance Deadline Calendar
Updated · Sources: Regulation (EU) 2024/1689 and the 2026 Digital Omnibus on AI.
| Obligation | Applies to | Original date | New date | Status | Countdown | Legal basis |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Prohibited Practices (Art. 5) | All providers and deployers | active | — | AI Act Art. 5 | ||
| GPAI Rules (Chapter 5) | GPAI model providers | active | — | AI Act Art. 51-56 | ||
| High-risk AI — Annex III (standalone) | Providers of standalone Annex III systems | deferred | — | AI Omnibus 2026 Art. 6(2) | ||
| High-risk AI — Annex I (embedded) | AI embedded in Annex I regulated products | deferred | — | AI Omnibus 2026 Art. 6(1) | ||
| AI-Generated Content Marking | Providers of generative GPAI systems | active | — | AI Act Art. 50(2) | ||
| Regulatory Sandboxes | National competent authorities | active | — | AI Act Art. 57 |
⬇ Download JSON · CC BY 4.0
AI Act meets DORA and NIS2
Is your organisation subject to both the AI Act and DORA? The two regulations intersect on the operational resilience of financial AI systems. Our sister site regulation-dora.eu covers DORA in depth.
Explore regulation-dora.eu ↗Frequently Asked Questions
Članak 1. utvrđuje predmet Uredbe (EU) 2024/1689. Određuje svrhu uredbe: utvrđivanje usklađenih pravila za sustave umjetne inteligencije koji se stavljaju na tržište, puštaju u upotrebu ili koriste u Europskoj uniji, uključujući pravila o zabranjenim praksama u području UI, zahtjeve za visokorizične sustave UI, obveze transparentnosti i strukture upravljanja. Obuhvaća i modele UI opće namjene.
Članak 1. je odredba koja definira i uokviruje, a ne operativni članak. Sam po sebi ne nameće obveze, već definira regulatorni opseg. Poduzeća ga moraju čitati zajedno s kasnijim člancima — posebno člancima 5., 6., 13. i 51. — kako bi utvrdila koja se pravila primjenjuju na njihove konkretne sustave ili modele UI.
Uredba se primjenjuje na pružatelje koji stavljaju sustave UI na tržište EU-a ili ih puštaju u upotrebu u EU-u, na korisnike koji upotrebljavaju sustave UI u EU-u, te na pružatelje i korisnike smještene u trećim zemljama kada se rezultati sustava UI koriste unutar EU-a. Uvoznici i distributeri također su obuhvaćeni u posebnim uvjetima.
Članak 1. ne isključuje sustave otvorenog koda iz izjave o opsegu uredbe. Ograničena izuzeća za besplatne komponente UI i komponente otvorenog koda obrađena su u članku 2., koji uređuje izuzeća od opsega. Članak 1. definira što uredba uređuje; članak 2. definira na koga se primjenjuje i gdje postoje iznimke.
Stay ahead of AI Act changes
Get compliance alerts when deadlines or obligations change.
No spam. One-click unsubscribe.