Artikel 98 van Verordening (EU) 2024/1689 — Comitéprocedure. Officiële tekst, praktische interpretatie, belangrijkste verplichtingen en nalevingsimplicaties.
Samenvatting van de officiële tekst
Artikel 98 van Verordening (EU) 2024/1689 (de EU AI-verordening) is een procedurele bepaling opgenomen in Titel XI, die de delegatie van bevoegdheden en de comitéprocedure regelt. Het bepaalt dat de Europese Commissie wordt bijgestaan door een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (de Comitologieverordening).
Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing — hetgeen betekent dat de onderzoeksprocedure de vaststelling van de desbetreffende uitvoeringshandelingen beheerst. In het kader van de onderzoeksprocedure moet het comité bij gekwalificeerde meerderheid een advies uitbrengen. Wanneer het comité een positief advies uitbrengt, kan de Commissie de uitvoeringshandeling vaststellen. Wanneer het comité een negatief advies uitbrengt, kan de Commissie de handeling niet vaststellen, hoewel zij een herzien voorstel aan het comité kan voorleggen of de zaak kan verwijzen naar het beroepscomité. Wanneer geen advies wordt uitgebracht, kan de Commissie de uitvoeringshandeling vaststellen, tenzij een gewone meerderheid van de comitéleden zich daartegen verzet.
Deze bepaling weerspiegelt de standaard institutionele praktijk van de EU om technische uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie te delegeren met behoud van gestructureerd toezicht door de lidstaten. Zij waarborgt dat technisch complexe of politiek significante uitvoeringsmaatregelen die worden genomen uit hoofde van de EU AI-verordening — zoals die betreffende de classificatie van systemen met een hoog risico, gemeenschappelijke specificaties of geharmoniseerde normen — onderworpen zijn aan democratische controle alvorens zij verbindend worden.
Wat dit in de praktijk betekent
Artikel 98 werkt voornamelijk op institutioneel niveau en legt geen rechtstreekse verplichtingen op aan AI-ontwikkelaars, aanbieders, gebruiksverantwoordelijken of nationale bevoegde autoriteiten in hun dagelijkse nalevingswerkzaamheden. Het heeft echter aanzienlijke indirecte effecten op de manier waarop het regelgevingskader zich ontwikkelt en in de praktijk verbindend wordt.
Wanneer de Commissie uitvoeringshandelingen moet vaststellen uit hoofde van de EU AI-verordening — bijvoorbeeld om de lijst van AI-systemen met een hoog risico in Bijlage III vast te stellen of bij te werken, om gemeenschappelijke specificaties vast te stellen voor AI-systemen met een hoog risico wanneer geharmoniseerde normen ontbreken of ontoereikend zijn, of om de formaten voor EU-conformiteitsverklaringen te specificeren — moet zij de comitéprocedure van artikel 98 volgen. Dit betekent dat voorstellen worden beoordeeld door een permanent comité van vertegenwoordigers van de lidstaten alvorens ze worden vastgesteld, waarmee een laag van collectief toezicht wordt ingevoerd.
Voor nalevingsprofessionals en juridische teams is dit van belang omdat het bepaalt hoe snel en onder welke voorwaarden bindende technische vereisten kunnen worden bijgewerkt of verduidelijkt. Indien de Commissie via uitvoeringshandeling een nieuwe categorie van AI-systemen met een hoog risico wil toevoegen of technische vereisten wil verfijnen, beheerst de comitéprocedure het tijdschema en de politieke haalbaarheid van die wijziging.
Voor beleidsbelanghebbenden en brancheverenigingen is de comitéprocedure een sleutelmechanisme voor het beïnvloeden van secundaire wetgeving onder de AI-verordening. Vertegenwoordigers van de lidstaten in het comité kunnen uitvoeringshandelingen blokkeren of wijzigen die onevenredig of technisch ondeugdelijk zijn, waarmee een waarborg wordt geboden tegen te voorschriftieve of slecht gekalibreerde technische regels.
In de praktijk moeten exploitanten de door de Commissie vastgestelde uitvoeringshandelingen in het kader van de AI-verordening volgen en bijhouden of zij de comitéprocedure soepel hebben doorlopen dan wel op tegenstand zijn gestuit, aangezien dit de politieke duurzaamheid van de resulterende regels aangeeft.
Belangrijkste verplichtingen
- De Europese Commissie moet ontwerp-uitvoeringshandelingen vóór de vaststelling ervan voorleggen aan het comité, zodat lidstaten op technisch en politiek niveau kunnen toetsen en bijdragen.
- Het comité werkt volgens de onderzoeksprocedure (artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011), waarbij een gekwalificeerde meerderheidsopinie van de vertegenwoordigers van de lidstaten vereist is voordat de Commissie tot vaststelling kan overgaan.
- Wanneer het comité een negatief advies uitbrengt, is de Commissie in het algemeen verhinderd de uitvoeringshandeling in de ingediende vorm vast te stellen en moet zij het voorstel herzien of escaleren.
- Wanneer geen advies wordt uitgebracht en een gewone meerderheid van de comitéleden zich tegen de handeling verzet, moet de Commissie afzien van vaststelling ervan.
- De Commissie moet handelen overeenkomstig de procedureregels van Verordening (EU) nr. 182/2011 bij alle uitoefeningen van uitvoeringsbevoegdheden waarbij artikel 98 wordt ingeroepen, en daarmee institutionele verantwoording en transparantie handhaven.
- De lidstaten behouden collectief toezicht op de technische en administratieve vorm van het uitvoeringskader van de EU AI-verordening door middel van hun deelname aan het comité.
Relatie tot andere artikelen
Artikel 98 is opgenomen in Titel XI naast artikel 97, dat de uitoefening van de delegatie van bevoegdheden (de procedure voor gedelegeerde handelingen) regelt, en moet worden gelezen in samenhang met de specifieke inhoudelijke bepalingen van de AI-verordening die de Commissie uitdrukkelijk uitvoeringsbevoegdheden verlenen.
Belangrijke artikelen die de comitéprocedure in gang zetten, zijn artikel 7 (actualisering van de lijst van AI-systemen met een hoog risico in Bijlage III), artikel 14 en artikel 15 (uitvoeringshandelingen inzake menselijk toezicht en nauwkeurigheidsvereisten), artikel 41 (gemeenschappelijke specificaties voor AI-systemen met een hoog risico) en artikel 51 (registratieverplichtingen). Elk van deze bepalingen, voor zover zij de Commissie machtigen om te handelen via uitvoeringshandeling in plaats van gedelegeerde handeling, loopt via de procedure van artikel 98.
Artikel 98 moet ook worden gelezen in samenhang met de overwegingen die de institutionele ontwerpkeuzen van de AI-verordening toelichten, en in de bredere context van Verordening (EU) nr. 182/2011, die het overkoepelende kader blijft voor de werking van het comité, de stemming en de beslechting van meningsverschillen. Het onderscheid tussen gedelegeerde handelingen (artikel 97) en uitvoeringshandelingen (artikel 98) is constitutioneel significant naar EU-recht en bepaalt de reikwijdte van het toezicht door de lidstaten en het Parlement.
Nalevingstijdlijn
Artikel 98 is op 1 augustus 2024 in werking getreden, de twintigste dag na de bekendmaking van Verordening (EU) 2024/1689 in het Publicatieblad van de Europese Unie. Als institutionele procedurele bepaling is het onmiddellijk en continu van toepassing vanaf die datum, aangezien de behoefte van de Commissie om uitvoeringshandelingen vast te stellen is ontstaan op het moment dat de verordening in werking trad.
De relevantie van artikel 98 neemt toe naarmate het gefaseerde toepassingsschema van de AI-verordening substantiële verplichtingen in gang zet: verboden AI-praktijken zijn van toepassing vanaf 2 februari 2025; verplichtingen voor GPAI-modellen gelden vanaf 2 augustus 2025; verplichtingen voor AI-systemen met een hoog risico uit hoofde van Bijlage III zijn van toepassing vanaf 2 augustus 2026 (met een verdere verlenging tot 2 augustus 2027 voor bepaalde systemen die reeds onderworpen zijn aan een conformiteitsbeoordeling krachtens ander Unierecht). Elk van deze toepassingsmijlpalen gaat vergezeld van uitvoeringshandelingen die de Commissie vooraf moet vaststellen — allemaal via de comitéprocedure van artikel 98.
Nalevingsteams moeten het werkprogramma van de Commissie voor uitvoeringshandelingen uit hoofde van de AI-verordening volgen om te anticiperen op de manier waarop artikel 98 het tijdschema en de inhoud van bindende technische vereisten gedurende de gefaseerde uitrol zal bepalen.
Official AI Act Compliance Deadline Calendar
Updated · Sources: Regulation (EU) 2024/1689 and the 2026 Digital Omnibus on AI.
| Obligation | Applies to | Original date | New date | Status | Countdown | Legal basis |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Prohibited Practices (Art. 5) | All providers and deployers | active | — | AI Act Art. 5 | ||
| GPAI Rules (Chapter 5) | GPAI model providers | active | — | AI Act Art. 51-56 | ||
| AI-Generated Content Marking | Providers of generative GPAI systems | active | — | AI Act Art. 50(2) | ||
| Regulatory Sandboxes | National competent authorities | active | — | AI Act Art. 57 | ||
| High-risk AI — Annex III (standalone) | Providers of standalone Annex III systems | deferred | — | AI Omnibus 2026 Art. 6(2) | ||
| High-risk AI — Annex I (embedded) | AI embedded in Annex I regulated products | deferred | — | AI Omnibus 2026 Art. 6(1) |
⬇ Download JSON · CC BY 4.0
AI Act meets DORA and NIS2
Is your organisation subject to both the AI Act and DORA? The two regulations intersect on the operational resilience of financial AI systems. Our sister site regulation-dora.eu covers DORA in depth — including what the AI Act adds on top of an existing DORA programme.
The AI Act for financial institutions ↗ Explore regulation-dora.eu ↗Frequently Asked Questions
Artikel 98 bepaalt dat de Europese Commissie bij de uitoefening van haar uitvoeringsbevoegdheden krachtens de EU AI-verordening wordt bijgestaan door een comité. Dit comité volgt de onderzoeksprocedure zoals vastgelegd in Verordening (EU) nr. 182/2011, die regelt hoe de Commissie uitvoeringshandelingen vaststelt met inbreng van vertegenwoordigers van de lidstaten.
De onderzoeksprocedure, omschreven in artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 (de Comitologieverordening), vereist dat de Commissie een gekwalificeerde meerderheidsopinie verkrijgt van een comité van vertegenwoordigers van de lidstaten alvorens uitvoeringshandelingen vast te stellen. Indien het comité een negatief advies uitbrengt, mag de Commissie de handeling in het algemeen niet vaststellen.
Uitvoeringshandelingen die door de Commissie worden vastgesteld op grond van specifieke bepalingen van de EU AI-verordening — zoals die betreffende normalisatieverzoeken, gemeenschappelijke specificaties of lijsten van AI-systemen met een hoog risico — zijn onderworpen aan de comitéprocedure van artikel 98, waarmee toezicht door de lidstaten en democratische verantwoording worden gewaarborgd.
Het comité bestaat uit vertegenwoordigers van de lidstaten van de Europese Unie. De Commissie zit het comité voor. De exacte samenstelling en werkregelingen volgen het standaardkader dat is vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 182/2011 inzake de uitoefening van uitvoeringsbevoegdheden.
Artikel 98 legt geen rechtstreekse verplichtingen op aan private exploitanten, aanbieders van AI of gebruiksverantwoordelijken. Het is een institutionele en procedurele bepaling die regelt hoe de Commissie haar uitvoeringsbevoegdheden uitoefent. Het indirecte nalevingseffect ervan is dat het het proces vormgeeft waarmee bindende technische uitvoeringshandelingen — die wél van invloed zijn op exploitanten — worden vastgesteld.
Stay ahead of AI Act changes
Get compliance alerts when deadlines or obligations change.
No spam. One-click unsubscribe.
Take compliance further with the AI Act Academy
Templates, training modules, and live Q&A — everything needed to implement AI Act compliance.