Artikel 4 — AI-geletterdheid (EU AI-wet)

Artikel 4 van Verordening (EU) 2024/1689 — AI-geletterdheid. Officiële tekst, praktische interpretatie, belangrijkste verplichtingen en nalevingsimplicaties.

Samenvatting officiële tekst

Artikel 4 van Verordening (EU) 2024/1689 stelt een algemene AI-geletterdheidsplicht vast voor aanbieders en gebruikers van AI-systemen die binnen het toepassingsgebied van de Verordening opereren. Het artikel vereist dat aanbieders en gebruikers maatregelen nemen om, naar beste vermogen, te waarborgen dat hun personeel en andere personen die namens hen optreden en betrokken zijn bij de werking en het gebruik van AI-systemen, over een voldoende mate van AI-geletterdheid beschikken.

Het artikel definieert AI-geletterdheid als de vaardigheden, kennis en het begrip waarmee personen weloverwogen beslissingen over AI-systemen kunnen nemen, deze op de juiste wijze kunnen inzetten en gebruiken, en zich bewust kunnen zijn van de impact die die systemen kunnen hebben. De verplichting is cruciaal afgewogen: het vereiste niveau van geletterdheid moet evenredig zijn aan de technische kennis, ervaring, opleiding, training en context van de betrokken personen, alsmede aan de AI-systemen die zij hanteren.

Artikel 4 legt derhalve geen uniforme standaard op. In plaats daarvan creëert het een kader voor gepaste zorgvuldigheid waarbinnen organisaties de competentiebehoeften van relevant personeel ten opzichte van de betreffende AI-systemen moeten beoordelen en passende corrigerende of ontwikkelingsmaatregelen moeten nemen waar tekortkomingen bestaan. De bepaling weerspiegelt de bedoeling van de wetgever — zoals verwoord in Overweging 20 — dat menselijk toezicht op AI-systemen alleen zinvol is wanneer de mensen die dat toezicht uitoefenen, beschikken over het fundamentele begrip dat daarvoor nodig is. De verplichting heeft een horizontale reikwijdte: zij geldt ongeacht de risicocategorie van het betrokken AI-systeem, waardoor het een van de weinige bepalingen in Titel I is die directe, uitvoerbare verplichtingen schept voor alle actoren binnen het bereik van de Verordening.

Wat dit in de praktijk betekent

Artikel 4 schept een doorlopende interne governance-verplichting. Elke organisatie die kwalificeert als aanbieder (die een AI-systeem op de EU-markt brengt of in gebruik stelt) of als gebruiker (die een AI-systeem onder haar gezag in een professionele context gebruikt), moet de AI-geletterdheid van relevant personeel actief beoordelen en aanpakken.

In de praktijk betekent dit dat organisaties moeten beginnen met het in kaart brengen van welke functies interactie hebben met AI-systemen — of het nu gaat om het bouwen, integreren, exploiteren, superviseren of beoordelen van AI-resultaten. Een juridisch team dat een contractanalysetool gebruikt, een HR-afdeling die een cv-screeningsysteem inzet, of een engineeringteam dat een voorspellend onderhoudsmodel beheert, vallen allemaal binnen het toepassingsgebied. Elke functiehouder moet beschikken over een niveau van AI-geletterdheid dat past bij zijn of haar verantwoordelijkheden.

Concreet kunnen nalevingsmaatregelen het volgende omvatten:

• Het uitvoeren van een vaardigheidstekortbeoordeling voor AI-aanverwante functies
• Het ontwerpen of inkopen van functiespecifieke training (technisch personeel heeft diepere kennis nodig van modelgedrag, bias en onzekerheid; zakelijke gebruikers hebben bewustzijn nodig van beperkingen en escalatiepaden)
• Het documenteren van geletterdheidsmaatregelen als onderdeel van bredere AI-governance-dossiers
• Het herzien en vernieuwen van geletterdheidsprogramma's naarmate AI-systemen evolueren of nieuwe systemen worden geïntroduceerd

Een logistiek bedrijf dat een route-optimalisatiemodel inzet, moet er bijvoorbeeld voor zorgen dat operators die op basis van de aanbevelingen van het model handelen, de betrouwbaarheidsmarges, bekende foutmodi en het moment waarop ze moeten ingrijpen begrijpen. Op dezelfde wijze moet een zorgaanbieder die een hulpmiddel voor diagnostische ondersteuning inzet, ervoor zorgen dat clinici begrijpen wat het hulpmiddel wel en niet doet voordat zij vertrouwen op de resultaten ervan. Het evenredigheidsbeginsel betekent dat een solopraktijk die een eenvoudig AI-hulpmiddel inzet, lichtere verplichtingen heeft dan een multinational die grootschalig hoogrisicogrote systemen inzet.

Belangrijkste verplichtingen

• AI-geletterdheidsbehoeften beoordelen: Aanbieders en gebruikers moeten identificeren welk personeel en aangewezen personen interactie hebben met AI-systemen en hun bestaande niveau van AI-geletterdheid beoordelen ten opzichte van de eisen van die functies.
• Passende geletterdheidsmaatregelen nemen: Organisaties moeten actief maatregelen implementeren — training, documentatie, begeleiding of gestructureerde bijscholing — die evenredig zijn aan de rol, bestaande competentie en de betrokken systemen van elke persoon.
• Evenredigheid toepassen: Het vereiste niveau van AI-geletterdheid is niet uniform; het moet de technische complexiteit van het AI-systeem, de mate van autonomie die het uitoefent, en de potentiële impact van de beslissingen van de functiehouder weerspiegelen.
• Doorlopende dekking handhaven: De verplichting is continu. Naarmate AI-systemen veranderen, nieuwe systemen worden ingezet of personeel roteert naar AI-aanverwante functies, moeten geletterdheidsmaatregelen worden herzien en bijgewerkt.
• Verplichting uitbreiden naar derden die namens de organisatie optreden: Het artikel heeft uitdrukkelijk betrekking op personen die namens aanbieders of gebruikers optreden, wat betekent dat gecontracteerd personeel, dienstverleners en agenten die betrokken zijn bij de werking van AI-systemen binnen het toepassingsgebied vallen.
• Inspanningen documenteren: Hoewel Artikel 4 geen documentatievereiste specificeert, betekent afstemming op de bredere governance-verwachtingen van de Verordening (met name voor hoogrisicogrote systemen) dat dossiers van geletterdheidsbeoordelingen en trainingsactiviteiten beste praktijk vormen en aantoonbare naleving ondersteunen.

Relatie tot andere artikelen

Artikel 4 bevindt zich in Titel I (Algemene bepalingen) en functioneert als een horizontale enabler voor de meer specifieke verplichtingen van de Verordening. Het is direct gekoppeld aan Artikel 9 (risicobeheersysteem voor hoogrisicogrote AI), dat vereist dat personen die verantwoordelijk zijn voor het beheer van AI-risico's over de nodige competentie beschikken — een standaard die basale AI-geletterdheid veronderstelt. Het versterkt Artikel 14 (menselijk toezicht), waarbij zinvol toezicht door natuurlijke personen afhangt van het begrip van die personen van AI-systeemresultaten, beperkingen en foutmodi.

Artikel 4 verbindt ook met Artikel 16(g), dat vereist dat aanbieders van hoogrisicogrote AI-systemen stappen ondernemen om ervoor te zorgen dat gebruikers het systeem op passende wijze kunnen interpreteren en gebruiken, en met Artikel 26(2), dat gebruikers verplicht menselijk toezicht toe te wijzen aan personen met de nodige competentie. In de context van AI-modellen voor algemene doeleinden (Titel VIII) ondersteunt Artikel 4 de verwachting dat gebruikers die voortbouwen op GPAI-modelresultaten, de aard en beperkingen van die modellen begrijpen. Het lezen van Artikel 4 naast Overweging 20 verduidelijkt de bedoeling van de wetgever dat AI-geletterdheid een voorwaarde is voor de effectieve uitoefening van alle andere verplichtingen uit hoofde van de Verordening.

Nalevingstijdlijn

De EU AI-wet trad in werking op 1 augustus 2024, twintig dagen na publicatie in het Publicatieblad. De Verordening is in fasen van toepassing:

• 2 februari 2025 — Verboden op AI-praktijken met onaanvaardbaar risico (Artikel 5) werden van toepassing.
• 2 augustus 2025 — Artikel 4 werd van toepassing, samen met bepalingen over AI-modellen voor algemene doeleinden (Titel VIII) en de verplichtingen voor aangemelde instanties en markttoezichtautoriteiten. Organisaties hadden tegen deze datum AI-geletterdheidsmaatregelen moeten hebben getroffen.
• 2 augustus 2026 — Verplichtingen voor hoogrisicogrote AI-systemen die zijn opgenomen in Bijlage I (veiligheidscomponentsystemen in gereguleerde producten) zijn van toepassing.
• 2 augustus 2027 — Verplichtingen voor hoogrisicogrote AI-systemen die zijn opgenomen in Bijlage III (zelfstandige hoogrisicogrote systemen) zijn volledig van toepassing, inclusief Artikelen 9–14 en 26, waarvoor Artikel 4-geletterdheid een vereiste is.

Organisaties die nog geen geletterdheidskloof-beoordeling hebben uitgevoerd of geen trainingsmaatregelen hebben geïmplementeerd, voldoen al niet aan Artikel 4 met ingang van augustus 2025 en moeten herstelmaatregelen als een onmiddellijke prioriteit beschouwen.