Artikel 101 van Verordening (EU) 2024/1689 — Sancties van toepassing op aanbieders van AI-modellen voor algemeen gebruik. Officiële tekst, praktische interpretatie, belangrijkste verplichtingen en nalevingsimplicaties.
Samenvatting van de officiële tekst
Artikel 101 van Verordening (EU) 2024/1689 stelt het sanctieregime vast dat specifiek van toepassing is op aanbieders van AI-modellen voor algemeen gebruik (GPAI), als aanvulling op het bredere sanctiekader van Artikel 99. Het stelt twee belangrijkste financiële drempelwaarden vast.
Ten eerste zijn aanbieders van AI-modellen voor algemeen gebruik die de verplichtingen van Hoofdstuk V van de Verordening schenden — met betrekking tot transparantieverplichtingen, technische documentatie, naleving van auteursrecht en de aanvullende vereisten voor modellen die een systeemrisico vormen — onderworpen aan administratieve boetes van maximaal 15 miljoen EUR, of, indien de overtreder een onderneming is, maximaal 3% van de totale wereldwijde jaarlijkse omzet van het voorgaande boekjaar, afhankelijk van welk bedrag hoger is.
Ten tweede zijn aanbieders die onjuiste, onvolledige of misleidende informatie verstrekken aan het AI-bureau of nationale bevoegde autoriteiten in antwoord op een verzoek op grond van Artikelen 91 of 87, of die nalaten een schending te verhelpen binnen de termijn die is vastgesteld door een corrigerende maatregel, onderworpen aan boetes van maximaal 15 miljoen EUR of maximaal 3% van de wereldwijde jaarlijkse omzet.
Artikel 101 bevestigt ook dat het Europees AI-bureau optreedt als voornaamste handhavingsinstantie voor aanbieders van GPAI-modellen, met de bevoegdheid om procedures in te leiden, evaluaties uit te voeren en boetes op te leggen overeenkomstig de procedurele waarborgen van Artikelen 90 tot 99. Boetes opgelegd aan EU-instellingen en -organen volgen afzonderlijke regels. Het artikel benadrukt dat alle sancties doeltreffend, evenredig en afschrikkend moeten zijn, en dat individuele omstandigheden — waaronder samenwerking en herstel — worden meegenomen bij het bepalen van het definitieve bedrag.
Wat dit in de praktijk betekent
Artikel 101 heeft directe gevolgen voor elke rechtspersoon, inclusief niet-EU-entiteiten die GPAI-modellen op de Uniemarkt brengen, die een AI-model voor algemeen gebruik ontwikkelt of uitbrengt zoals gedefinieerd in Artikel 3(63) van de Verordening. Dit omvat aanbieders van basismodellen, grote taalmodellen, multimodale modellen en andere modellen die op grote schaal zijn getraind op brede data en die een breed scala aan stroomafwaartse taken kunnen uitvoeren.
In de praktijk moet een aanbieder eerst bepalen of zijn model voldoet aan de GPAI-definitie en, zo ja, de verplichtingen van Hoofdstuk V nakomen: het bijhouden van technische documentatie, het publiceren van een samenvatting van trainingsdata overeenkomstig het auteursrecht, het implementeren van een beleid om te voldoen aan de Unierechtelijke auteursrechtsregels en het registreren van het model in de relevante EU-database. Aanbieders van modellen die geacht worden een systeemrisico te vormen — momenteel gedefinieerd met verwijzing naar een trainingsrekendrempel van 10^25 FLOP's, of door aanwijzing door het AI-bureau — hebben aanvullende verplichtingen, waaronder adversarieel testen, incidentrapportage en cyberbeveiligingsmaatregelen.
Niet-nakoming van deze verplichtingen stelt een aanbieder bloot aan boetes onder Artikel 101. Voor grote technologiebedrijven waarvan de jaarlijkse wereldwijde omzet tientallen miljarden euro's bedraagt, overstijgt een op omzet gebaseerde boete van 3% de absolute bovengrens van 15 miljoen EUR aanzienlijk, waardoor de omzetmultiplicator in de praktijk de operationele bovengrens vormt. Een aanbieder met hoofdkantoor buiten de EU moet een gemachtigde vertegenwoordiger in de Unie aanwijzen op grond van Artikel 54, en de aanwezigheid van die vertegenwoordiger vrijwaart de aanbieder niet van directe aansprakelijkheid.
Aanbieders dienen Artikel 101 te beschouwen als een sterke financiële stimulans om GPAI-naleving te voltooien vóór de toepassingsdatum van augustus 2025. Gedocumenteerde nalevingsprogramma's, auditsporen en proactieve betrokkenheid bij het AI-bureau tijdens eventuele onderzoeken zijn de meest effectieve verzachtende factoren.
Belangrijkste verplichtingen
- Naleving van Hoofdstuk V als triggervoorwaarde: De sanctiebevoegdheid onder Artikel 101 wordt geactiveerd door schending van een verplichting in Hoofdstuk V (Artikelen 55 tot 56), wat betekent dat GPAI-aanbieders elke van toepassing zijnde verplichting vóór de toepassingsdatum van augustus 2025 moeten koppelen aan een interne controle.
- Nauwkeurige en volledige informatie aan het AI-bureau: Aanbieders moeten waarheidsgetrouw en volledig reageren op elk informatieverzoek van het AI-bureau op grond van Artikelen 91 en 87; het verstrekken van onjuiste, onvolledige of misleidende antwoorden is op zichzelf een afzonderlijke schending die onderworpen is aan dezelfde sanctiebovengrens.
- Systeemrisicoverplichtingen voor modellen met grote impact: Aanbieders van GPAI-modellen met systeemrisico moeten bovendien voldoen aan Artikelen 55 en 56 — adversarieel testen, incidentmelding en cyberbeveiligingswaarborgen — en zijn onderworpen aan Artikel 101-sancties bij niet-naleving.
- Aanwijzing van een gemachtigde vertegenwoordiger: Niet-EU-aanbieders moeten een gemachtigde vertegenwoordiger in de Unie aanwijzen, en het nalaten dit te doen is een schending van Hoofdstuk V die aanleiding geeft tot Artikel 101-blootstelling.
- Tijdige uitvoering van corrigerende maatregelen: Wanneer het AI-bureau een corrigerende maatregel uitvaardigt die vereist dat een aanbieder een schending binnen een bepaalde termijn verhelpt, vormt niet-naleving binnen die termijn een afzonderlijke schending die aanleiding geeft tot aanvullende boetes.
- Evenredigheid en samenwerking als verzachtende factoren: Hoewel dit geen formele verplichting is, vereist de Verordening dat autoriteiten de mate van samenwerking en vrijwillig herstel in aanmerking nemen bij het berekenen van boetes, wat aanbieders een sterke nalevingsstimulans geeft om proactief samen te werken met het AI-bureau.
Relatie tot andere artikelen
Artikel 101 kan niet geïsoleerd worden gelezen. Het ontleent zijn materiële reikwijdte aan Hoofdstuk V (Artikelen 55 tot 56), dat de verplichtingen definieert waarvan de schending de sanctie activeert. Het werkt naast Artikel 99, dat het algemene sanctieregime vaststelt voor alle andere schendingen van de Verordening, en dient te worden gelezen als lex specialis met betrekking tot aanbieders van GPAI-modellen.
Het procedurele kader waarbinnen Artikel 101-boetes worden opgelegd, is uiteengezet in Artikelen 90 tot 99, inclusief de bevoegdheid van het AI-bureau om procedures in te leiden (Artikel 90), informatie op te vragen (Artikelen 91 en 87), inspecties ter plaatse uit te voeren en voorlopige maatregelen op te leggen. Artikel 85 regelt boetes opgelegd aan EU-instellingen, organen en agentschappen en wordt uitdrukkelijk onderscheiden van Artikel 101.
Artikel 101 heeft ook verbindingen met Artikel 54 (gemachtigde vertegenwoordigers voor niet-EU-aanbieders), Artikel 72 (de EU-database voor GPAI-modellen) en Overwegingen 153 tot 157, die de wetgevende intentie achter gedifferentieerde sancties en de primauteit van het AI-bureau bij GPAI-handhaving toelichten. Voor modellen met systeemrisico definiëren Artikelen 55 en 56 de aanvullende verplichtingen waarvan de schending wordt gesanctioneerd onder Artikel 101.
Nalevingstijdlijn
De EU AI-verordening is op 1 augustus 2024 in werking getreden. De verplichtingen van Hoofdstuk V die van toepassing zijn op aanbieders van GPAI-modellen — en daarmee het Artikel 101-sanctieregime dat die verplichtingen omvat — werden echter van toepassing op 2 augustus 2025, twaalf maanden na inwerkingtreding, overeenkomstig Artikel 113(3).
Aanbieders dienen de volgende gefaseerde tijdlijn in acht te nemen:
- 1 augustus 2024 — Verordening trad in werking; nog geen verplichtingen van toepassing.
- 2 februari 2025 — Verboden AI-praktijken (Artikel 5) werden van toepassing.
- 2 augustus 2025 — Verplichtingen van Hoofdstuk V GPAI werden van toepassing. Artikel 101-sancties zijn vanaf deze datum afdwingbaar voor schendingen van die verplichtingen.
- 2 augustus 2025 — Governanceregels van het AI-bureau en algemene bepalingen van toepassing.
- 2 december 2026 — Verplichtingen voor hoog-risico AI-systemen onder Bijlage I (productveligheidswetgeving) worden van toepassing.
- 2 augustus 2027 — Verplichtingen voor hoog-risico AI-systemen voor systemen vermeld in Bijlage III worden volledig van toepassing.
Aanbieders van AI-modellen voor algemeen gebruik die hun nalevingsprogramma voor Hoofdstuk V niet hadden voltooid vóór 2 augustus 2025, zijn reeds blootgesteld aan Artikel 101-handhavingsacties. Het AI-bureau heeft aangegeven prioriteit te geven aan aanbieders van modellen die een systeemrisico vormen bij zijn eerste toezichtactiviteiten, maar alle GPAI-modelaanbieders binnen het toepassingsgebied blijven vanaf die datum onderworpen aan het sanctieregime.
Official AI Act Compliance Deadline Calendar
Updated · Sources: Regulation (EU) 2024/1689 and the 2026 Digital Omnibus on AI.
| Obligation | Applies to | Original date | New date | Status | Countdown | Legal basis |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Prohibited Practices (Art. 5) | All providers and deployers | active | — | AI Act Art. 5 | ||
| GPAI Rules (Chapter 5) | GPAI model providers | active | — | AI Act Art. 51-56 | ||
| AI-Generated Content Marking | Providers of generative GPAI systems | active | — | AI Act Art. 50(2) | ||
| Regulatory Sandboxes | National competent authorities | active | — | AI Act Art. 57 | ||
| High-risk AI — Annex III (standalone) | Providers of standalone Annex III systems | deferred | — | AI Omnibus 2026 Art. 6(2) | ||
| High-risk AI — Annex I (embedded) | AI embedded in Annex I regulated products | deferred | — | AI Omnibus 2026 Art. 6(1) |
⬇ Download JSON · CC BY 4.0
AI Act meets DORA and NIS2
Is your organisation subject to both the AI Act and DORA? The two regulations intersect on the operational resilience of financial AI systems. Our sister site regulation-dora.eu covers DORA in depth — including what the AI Act adds on top of an existing DORA programme.
The AI Act for financial institutions ↗ Explore regulation-dora.eu ↗Frequently Asked Questions
Aanbieders van AI-modellen voor algemeen gebruik die de verplichtingen van Hoofdstuk V van de EU AI-verordening schenden, kunnen worden beboet met maximaal 15 miljoen EUR, of, indien de overtreder een onderneming is, maximaal 3% van de totale wereldwijde jaarlijkse omzet van het voorgaande boekjaar, afhankelijk van welk bedrag hoger is. Aanbieders van AI-modellen voor algemeen gebruik met systeemrisico die de relevante bepalingen schenden, riskeren boetes van maximaal 15 miljoen EUR of 3% van de wereldwijde jaarlijkse omzet.
Artikel 101 is van toepassing op alle aanbieders van AI-modellen voor algemeen gebruik zoals gedefinieerd in Artikel 3 en gereguleerd onder Hoofdstuk V. Er bestaan bepaalde beperkte vrijstellingen en lichtere verplichtingen voor aanbieders die modellen uitbrengen onder vrije en open-source licenties, maar die aanbieders blijven onderworpen aan transparantie- en auteursrechtnalevingsverplichtingen — en vallen daarmee binnen het toepassingsgebied van Artikel 101-sancties voor schending van die specifieke verplichtingen.
Het Europees AI-bureau, ingesteld binnen de Europese Commissie, heeft de primaire handhavingsbevoegdheid over aanbieders van AI-modellen voor algemeen gebruik. Nationale markttoezichtautoriteiten werken samen met het AI-bureau. Het AI-bureau kan evaluaties uitvoeren, informatie opvragen en boetes rechtstreeks opleggen aan aanbieders van AI-modellen voor algemeen gebruik overeenkomstig de procedures van Artikelen 90 tot 99.
Ja. De verordening vereist dat boetes doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. Bevoegde autoriteiten moeten rekening houden met factoren zoals de aard, ernst en duur van de schending, of de aanbieder heeft samengewerkt met de autoriteit, en eventuele corrigerende maatregelen die zijn genomen. Het AI-bureau behoudt de discretionaire bevoegdheid om bedragen te verlagen tot onder de vermelde maxima op basis van deze verzachtende factoren.
Stay ahead of AI Act changes
Get compliance alerts when deadlines or obligations change.
No spam. One-click unsubscribe.
Take compliance further with the AI Act Academy
Templates, training modules, and live Q&A — everything needed to implement AI Act compliance.