Artikel 54 van Verordening (EU) 2024/1689 — Gemachtigde vertegenwoordigers van aanbieders van AI-modellen voor algemene doeleinden die buiten de Unie zijn gevestigd. Officiële tekst, praktische interpretatie, belangrijkste verplichtingen en nalevingsimplicaties.
Samenvatting officiële tekst
Artikel 54 van Verordening (EU) 2024/1689 (de EU AI-wet) stelt de verplichting vast voor aanbieders van AI-modellen voor algemene doeleinden (GPAI-modellen) die in derde landen — dat wil zeggen buiten de Europese Unie — zijn gevestigd, om een gemachtigde vertegenwoordiger aan te wijzen voordat zij hun modellen in de Unie beschikbaar stellen.
Het artikel vereist dat dergelijke aanbieders via een schriftelijk mandaat een natuurlijke of rechtspersoon die in de Unie is gevestigd of zijn statutaire zetel in de Unie heeft, aanwijzen als gemachtigde vertegenwoordiger. Het mandaat moet de vertegenwoordiger machtigen om namens de aanbieder de volgende taken te vervullen: verifiëren dat de aanbieder zijn verplichtingen inzake technische documentatie op grond van artikel 53 heeft nageleefd; samenwerken met het AI-bureau en de bevoegde nationale autoriteiten en hun alle informatie en documentatie ter beschikking stellen die nodig is om naleving aan te tonen; en kennisgevingen en handhavingsbeschikkingen van Unietoezichthouders in ontvangst nemen.
De gemachtigde vertegenwoordiger moet in staat zijn de taken uit het mandaat te vervullen en moet door de aanbieder worden voorzien van alle noodzakelijke middelen om die taken effectief uit te voeren. De aanbieder moet het AI-bureau in kennis stellen van de naam, het adres, het e-mailadres en het telefoonnummer van zijn gemachtigde vertegenwoordiger. De gegevens van de vertegenwoordiger moeten ook worden opgenomen in de technische documentatie die is vereist op grond van artikel 53 en bijlage XII.
Artikel 54 stelt een duidelijke grens: de aanwijzing van een gemachtigde vertegenwoordiger ontslaat de buiten de Unie gevestigde aanbieder niet van zijn eigen wettelijke verantwoordelijkheden op grond van de Verordening.
Wat dit in de praktijk betekent
Artikel 54 is het mechanisme waarmee de EU AI-wet haar bereik uitstrekt tot buiten de Uniegrens en niet-EU-aanbieders van AI-modellen voor algemene doeleinden bestrijkt. Elke organisatie met hoofdkantoor buiten de EU — waaronder organisaties gevestigd in de Verenigde Staten, het Verenigd Koninkrijk, China, Canada of enig ander derde land — die een GPAI-model beschikbaar stelt binnen de EU (via een API, een product, een platform of enig ander distributiekanaal, en ongeacht of toegang betaald of gratis is) moet een formele juridische aanwezigheid vestigen via een gemachtigde vertegenwoordiger.
In de praktijk moeten niet-EU-GPAI-aanbieders de volgende stappen zetten voordat zij hun model op de Uniemarkt brengen, of uiterlijk op de datum waarop GPAI-verplichtingen van toepassing worden. Zij moeten een geschikte natuurlijke persoon of rechtspersoon identificeren — zoals een advocatenkantoor, een complianceadviesbureau of een daarvoor bestemde dochteronderneming — die binnen de EU is gevestigd en bereid is het mandaat te aanvaarden. Het mandaat moet schriftelijk worden vastgelegd, met vermelding van de reikwijdte van de bevoegdheid van de vertegenwoordiger en de verplichtingen die zij op zich nemen.
De gemachtigde vertegenwoordiger is niet louter een postadres. Zij moeten actief contact onderhouden met het AI-bureau en de nationale bevoegde autoriteiten, documentatieverzoeken faciliteren en reageren op nalevingsvragen. Aanbieders moeten hun vertegenwoordiger voorzien van actuele technische documentatie en snelle toegang tot alle nalevingsmaterialen.
Zo zou een in de VS gevestigde aanbieder van een basismodel dat API-toegang aanbiedt aan EU-bedrijven, een in de EU gevestigde entiteit moeten aanwijzen — of het nu een lokale dochteronderneming, een externe vertegenwoordigingsdienst of een advocatenkantoor betreft — en die vertegenwoordiger bij het AI-bureau moeten registreren voordat de GPAI-bepalingen van toepassing worden.
Belangrijkste verplichtingen
- Verplichte aanwijzing: Aanbieders van GPAI-modellen die buiten de EU zijn gevestigd, moeten via een schriftelijk mandaat een gemachtigde vertegenwoordiger aanwijzen voordat zij hun model op de Uniemarkt beschikbaar stellen.
- EU-vestigingsvereiste: De gemachtigde vertegenwoordiger moet een in de EU gevestigde of aldaar statutair zetelende natuurlijke of rechtspersoon zijn.
- Reikwijdte van het mandaat: Het schriftelijke mandaat moet de vertegenwoordiger machtigen de specifieke nalevingstaken te vervullen, waaronder het verifiëren van technische documentatie, samenwerken met het AI-bureau en het in ontvangst nemen van officiële mededelingen.
- Kennisgeving aan het AI-bureau: De aanbieder moet het AI-bureau in kennis stellen van de contactgegevens van de gemachtigde vertegenwoordiger (naam, adres, e-mailadres, telefoonnummer), en die gegevens moeten worden opgenomen in de technische documentatie op grond van artikel 53 en bijlage XII.
- Adequate toerusting: De aanbieder moet de gemachtigde vertegenwoordiger voorzien van alle noodzakelijke middelen — inclusief toegang tot documentatie, registers en personeel — om hun verantwoordelijkheden effectief te kunnen nakomen.
- Aansprakelijkheid van aanbieder wordt niet overgedragen: De aanwijzing van een gemachtigde vertegenwoordiger ontslaat de niet-EU-aanbieder niet van zijn eigen directe verplichtingen op grond van de EU AI-wet; beide partijen kunnen handhavingsmaatregelen ondergaan.
Relatie tot andere artikelen
Artikel 54 moet worden gelezen als onderdeel van het bredere kader dat van toepassing is op AI-modellen voor algemene doeleinden, zoals uiteengezet in Titel V (artikelen 51 tot en met 56). Het werkt nauw samen met artikel 53, dat de kernverplichtingen van GPAI-modelaanbieders vaststelt — waaronder het opstellen van technische documentatie, het verstrekken van informatie aan downstream-aanbieders en het handhaven van een auteursrechtbeleid — aangezien de kernfunctie van de gemachtigde vertegenwoordiger bestaat uit het verifiëren en faciliteren van de naleving van die verplichtingen.
Het houdt ook verband met artikel 51 en artikel 55, die GPAI-modellen met systemisch risico identificeren en aanvullende vereisten opleggen aan hun aanbieders; de gemachtigde vertegenwoordiger moet eveneens zijn toegerust om de naleving van die verscherpte verplichtingen te ondersteunen. Artikel 56 regelt de toezichtsbevoegdheden van het AI-bureau over GPAI-modellen, waardoor artikel 54 de grondslag vormt voor de handhavingscapaciteit van het bureau ten aanzien van niet-EU-aanbieders. Meer in het algemeen weerspiegelt artikel 54 de aanpak van artikel 22 voor aanbieders van hoog-risico-AI-systemen, waarmee consistentie wordt gewaarborgd in het extraterritoriale bereik van de Verordening. Overweging 109 van de Verordening biedt interpretatieve context voor de achtergrond van dit vereiste.
Nalevingstijdlijn
De EU AI-wet is op 1 augustus 2024 in werking getreden, twintig dagen na publicatie in het Publicatieblad van de Europese Unie. De Verordening wordt in fasen toegepast:
- Februari 2025: Verboden op AI-praktijken met onaanvaardbaar risico (artikel 5) zijn van toepassing geworden.
- Augustus 2025: Verplichtingen voor AI-modellen voor algemene doeleinden op grond van Titel V — inclusief artikelen 51 tot en met 56 en derhalve artikel 54 — zijn van toepassing geworden. Niet-EU-aanbieders van GPAI-modellen die hun modellen reeds in de Unie beschikbaar stelden, waren verplicht om hun gemachtigde vertegenwoordiger tegen die datum aan te hebben gewezen en geregistreerd.
- Augustus 2026: Governance en algemene verplichtingen voor bepaalde AI-systemen (Titel III, Hoofdstuk 1) worden van toepassing.
- December 2026 / Augustus 2027: Volledige toepassing van verplichtingen voor hoog-risico-AI-systemen op grond van respectievelijk bijlage I en bijlage III.
Voor niet-EU-GPAI-aanbieders is artikel 54 derhalve reeds van toepassing sinds augustus 2025. Aanbieders die nog geen gemachtigde vertegenwoordiger hebben aangewezen, handelen in strijd met de Verordening en stellen zich bloot aan handhavingsmaatregelen door het AI-bureau en de nationale bevoegde autoriteiten, inclusief de aanzienlijke administratieve boetes waarin artikel 101 voorziet.
Official AI Act Compliance Deadline Calendar
Updated · Sources: Regulation (EU) 2024/1689 and the 2026 Digital Omnibus on AI.
| Obligation | Applies to | Original date | New date | Status | Countdown | Legal basis |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Prohibited Practices (Art. 5) | All providers and deployers | active | — | AI Act Art. 5 | ||
| GPAI Rules (Chapter 5) | GPAI model providers | active | — | AI Act Art. 51-56 | ||
| High-risk AI — Annex III (standalone) | Providers of standalone Annex III systems | deferred | — | AI Omnibus 2026 Art. 6(2) | ||
| High-risk AI — Annex I (embedded) | AI embedded in Annex I regulated products | deferred | — | AI Omnibus 2026 Art. 6(1) | ||
| AI-Generated Content Marking | Providers of generative GPAI systems | active | — | AI Act Art. 50(2) | ||
| Regulatory Sandboxes | National competent authorities | active | — | AI Act Art. 57 |
⬇ Download JSON · CC BY 4.0
AI Act meets DORA and NIS2
Is your organisation subject to both the AI Act and DORA? The two regulations intersect on the operational resilience of financial AI systems. Our sister site regulation-dora.eu covers DORA in depth.
Explore regulation-dora.eu ↗Frequently Asked Questions
Elke aanbieder van een AI-model voor algemene doeleinden die buiten de Europese Unie is gevestigd en dat model op de Uniemarkt beschikbaar stelt, moet via een schriftelijk mandaat een gemachtigde vertegenwoordiger aanwijzen. Dit geldt ongeacht of het model tegen betaling of kosteloos beschikbaar wordt gesteld.
De gemachtigde vertegenwoordiger moet in staat zijn de taken uit het mandaat uit te voeren, waaronder het verifiëren dat de aanbieder de vereiste technische documentatie heeft opgesteld, het nakomen van verplichtingen jegens het AI-bureau en het samenwerken met bevoegde autoriteiten. De vertegenwoordiger fungeert als contactpunt van de aanbieder binnen de Unie.
Ja. De aanwijzing van een gemachtigde vertegenwoordiger ontslaat de niet-EU-aanbieder niet van zijn eigen verplichtingen uit hoofde van de EU AI-wet. Zowel de aanbieder als de gemachtigde vertegenwoordiger kunnen gezamenlijk aansprakelijk worden gesteld en bevoegde autoriteiten kunnen handhavingsmaatregelen nemen tegen een van beide partijen.
Artikel 54 is van toepassing op alle aanbieders van AI-modellen voor algemene doeleinden die buiten de Unie zijn gevestigd, inclusief degenen waarvan de modellen op grond van artikel 51 worden aangemerkt als modellen die een systemisch risico vormen. Aanbieders van modellen met systemisch risico hebben aanvullende verplichtingen op grond van artikelen 55 en 55a, waartoe de gemachtigde vertegenwoordiger eveneens in staat moet zijn.
De gemachtigde vertegenwoordiger moet gevestigd zijn of zijn statutaire zetel hebben binnen de Europese Unie, zodat de Unieautoriteiten en het AI-bureau een juridisch toegankelijk contactpunt binnen de EU-rechtsorde hebben.
Stay ahead of AI Act changes
Get compliance alerts when deadlines or obligations change.
No spam. One-click unsubscribe.