Artikel 65 van Verordening (EU) 2024/1689 — Europese Raad voor Kunstmatige Intelligentie. Officiële tekst, praktische interpretatie, kernverplichtingen en nalevingsimplicaties.
Samenvatting officiële tekst
Artikel 65 van Verordening (EU) 2024/1689, gesitueerd binnen Titel VII (Governance), richt de Europese Raad voor Kunstmatige Intelligentie (EAIB) op als een onafhankelijk advies- en coördinatieorgaan op Unieniveau. Het artikel bepaalt dat de Raad bestaat uit één vertegenwoordiger van de nationale bevoegde autoriteit van elke lidstaat, waarbij elke vertegenwoordiger één stem heeft. De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming neemt deel als niet-stemgerechtigd lid, waarmee coherentie met het gegevensbeschermingskader van de Unie wordt gewaarborgd. De Commissie treedt op als voorzitter van de Raad zonder stemrecht, faciliteert het werk en verleent secretariaatsondersteuning.
De Raad oefent zijn taken onafhankelijk uit en zijn leden zijn gebonden aan verplichtingen inzake beroepsgeheim. Artikel 65 maakt duidelijk dat de Raad de nationale bevoegde autoriteiten niet vervangt of verdringt; hij functioneert als een laag van coördinatie op Unieniveau boven de nationale toezichthouders. De lidstaten behouden de primaire handhavingsbevoegdheid, maar de Raad zorgt ervoor dat uiteenlopende nationale interpretaties de benadering van het AI-beheer op de interne markt niet fragmenteren.
Het artikel bepaalt voorts dat de Raad subgroepen of expertpanels kan oprichten om specifieke technische of sectorale vraagstukken te behandelen, en dat hij moet samenwerken met andere relevante Unie-organen en -agentschappen — waaronder het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging (ENISA), het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA) en sectorale regelgevers — waar de AI-wet interfereert met domeinspecifieke wetgeving. De Raad stelt zijn eigen reglement van orde vast en kan per geval externe deskundigen en waarnemers uitnodigen om aan zijn werkzaamheden deel te nemen.
Wat dit in de praktijk betekent
Voor organisaties die AI-systemen in de EU ontwikkelen, inzetten of distribueren, vertegenwoordigt de bij Artikel 65 opgerichte Raad de primaire bron van gezaghebbende, grensoverschrijdende interpretatieve richtsnoeren over de AI-wet. Hoewel de Raad individuele bedrijven niet direct kan beboeten of bestraffen, hebben zijn adviezen en aanbevelingen aanzienlijk praktisch gewicht: van nationale bevoegde autoriteiten wordt verwacht dat zij daarmee rekening houden bij de toepassing van de Verordening, en de Commissie kan de richtsnoeren van de Raad gebruiken bij het voorstellen van gedelegeerde handelingen of technische normen.
In de praktijk betekent dit dat wanneer de Raad een advies uitbrengt over wat een "hoog-risico" toepassingsgeval vormt, over de toereikendheid van een technische documentatienorm, of over hoe het conformiteitsbeoordelingsproces in een bepaalde sector moet worden geïnterpreteerd, nalevingsteams dat advies moeten beschouwen als bijna-gezaghebbende richtsnoeren en het interne beleid dienovereenkomstig moeten bijwerken.
Aanbieders van AI-modellen voor algemene doeleinden dienen bijzonder aandachtig te zijn voor het werk van de Raad, aangezien Artikel 65 hem een specifieke coördinerende rol geeft in aangelegenheden die betrekking hebben op het beheer van GPAI-modellen, inclusief de interactie met het AI-bureau dat is opgericht op grond van Artikel 64. Gebruikers in gereguleerde sectoren — gezondheidszorg, onderwijs, kritieke infrastructuur — moeten de uitkomsten van subgroepen van de Raad in de gaten houden, aangezien door Artikel 65 bijeengeroepen sectorale expertpanels waarschijnlijk de meest operationeel relevante richtsnoeren voor hun sectoren zullen produceren.
De Raad fungeert ook als het forum waardoor nationale autoriteiten grensoverschrijdende handhavingsvraagstukken escaleren. Als het AI-systeem van een aanbieder in meerdere lidstaten op de markt wordt gebracht en verschillende nationale autoriteiten conflicterende voorlopige bevindingen bereiken, wordt de Raad het mechanisme om tot een geharmoniseerd standpunt te komen. Nalevingsteams die op grote schaal in de hele EU actief zijn, moeten daarom de agenda's van Raadsvergaderingen, gepubliceerde adviezen en jaarverslagen bijhouden als primaire regelgevende inlichtingeninvoer.
Kernverplichtingen
- Lidstaten moeten een nationale bevoegde autoriteit aanwijzen om zitting te nemen in de Raad en moeten ervoor zorgen dat die vertegenwoordiger beschikt over de technische en regelgevende expertise die nodig is om substantieel deel te nemen aan de beraadslagingen van de Raad.
- De Europese Commissie is verplicht de Raad voor te zitten, het secretariaat te verlenen en het functioneren ervan te faciliteren, inclusief administratieve en analytische ondersteuning die nodig is voor de Raad om zijn adviesopdracht uit te voeren.
- Raadsleden zijn gebonden aan verplichtingen inzake beroepsgeheim met betrekking tot vertrouwelijke informatie die in de uitoefening van hun taken is verkregen, waarmee commercieel gevoelige informatie die tijdens grensoverschrijdende coördinatie wordt gedeeld, wordt beschermd.
- De Raad moet zijn eigen reglement van orde vaststellen en publiceren, waarmee transparantie wordt gewaarborgd over hoe besluiten, adviezen en aanbevelingen worden bereikt en verspreid.
- De Raad is verplicht samen te werken met andere relevante Unie-instellingen, -agentschappen en -organen waar de AI-wet overlapt met andere regelgevingskaders, teneinde tegenstrijdige toezichtsstandpunten over rechtsinstrumenten te vermijden.
- AI-aanbieders en -gebruikers hebben geen directe verplichtingen op grond van Artikel 65 zelf, maar moeten constructief samenwerken met nationale bevoegde autoriteiten die richtsnoeren van de Raad implementeren, en moeten op de hoogte blijven van adviezen van de Raad die nalevingsnormen die op hun systemen van toepassing zijn, kunnen herinterpret of verduidelijken.
Relatie tot andere artikelen
Artikel 65 staat centraal in de governance-architectuur van de AI-wet in Titel VII en moet worden gelezen naast verschillende nauw verwante bepalingen. Artikel 64 richt het AI-bureau op binnen de Commissie, dat toezicht houdt op AI-modellen voor algemene doeleinden en nauw samenwerkt met de Raad; het begrijpen van de taakverdeling tussen het AI-bureau en de Raad is essentieel voor aanbieders van GPAI-modellen. Artikel 66 stelt de gedetailleerde taken van de Raad vast, waarbij de volledige reikwijdte van zijn adviesgevende, coördinerende en informatieuitwisselingsfuncties wordt gespecificeerd. Artikel 67 behandelt het Adviespanel, dat input van het maatschappelijk middenveld en de industrie levert ter aanvulling van de gouvernementele samenstelling van de Raad.
Voor handhavingsvraagstukken verbindt Artikel 65 rechtstreeks met Artikelen 70 tot en met 74, die markttoezicht, nationale handhavingsbevoegdheden en de wederzijdse bijstandsverplichtingen regelen die de Raad coördineert. Artikelen 75 en 77, die betrekking hebben op grensoverschrijdende gevallen en de Unie-vrijwaringsprocedure, zijn de stroomafwaartse mechanismen waardoor coördinatie door de Raad zich vertaalt in bindende handhavingsresultaten. Aanbieders die onderworpen zijn aan conformiteitsbeoordelingsverplichtingen op grond van Artikelen 43 en 44, dienen ook te noteren dat de Raad adviezen kan uitbrengen over geharmoniseerde normen en gemeenschappelijke specificaties die relevant zijn voor die beoordelingen.
Nalevingstijdlijn
De AI-wet is op 1 augustus 2024 in werking getreden, en de governance-bepalingen van Titel VII — inclusief Artikel 65 — waren vanaf die datum van toepassing, waarmee de onmiddellijke juridische basis werd gelegd voor de oprichting van de Europese Raad voor Kunstmatige Intelligentie.
Het praktische belang van de Raad nam toe naarmate de gefaseerde toepassingsplanning van de wet van kracht werd. Verboden op AI-praktijken met onaanvaardbaar risico waren van toepassing vanaf 2 februari 2025, op welk moment de Raad het coördinatieorgaan werd voor consistente handhaving van die verboden in de lidstaten. Verplichtingen met betrekking tot AI-modellen voor algemene doeleinden waren van toepassing vanaf 2 augustus 2025, waardoor de coördinerende rol van de Raad met het AI-bureau inzake GPAI-toezicht werd geactiveerd.
De grootste tranche van verplichtingen voor hoog-risico AI-systemen — die betrekking hebben op systemen die zijn vermeld in Bijlage III — is van toepassing vanaf 2 augustus 2026, met een verdere tranche voor bepaalde AI-systemen voor gereglementeerde producten die van toepassing is vanaf 2 augustus 2027. De richtsnoerproductie van de Raad in 2025 en 2026 is daarom cruciaal: adviezen en aanbevelingen die in dit tijdvenster worden uitgebracht, zullen bepalen hoe nationale autoriteiten markttoezicht en conformiteitsbeoordeling benaderen wanneer de handhaving van hoog-risicobepalen volledige intensiteit bereikt. Nalevingsteams moeten publicaties van de Raad in deze periode behandelen als verplichte lectuur naast gedelegeerde handelingen van de Commissie en geharmoniseerde normen van CEN/CENELEC.
Official AI Act Compliance Deadline Calendar
Updated · Sources: Regulation (EU) 2024/1689 and the 2026 Digital Omnibus on AI.
| Obligation | Applies to | Original date | New date | Status | Countdown | Legal basis |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Prohibited Practices (Art. 5) | All providers and deployers | active | — | AI Act Art. 5 | ||
| GPAI Rules (Chapter 5) | GPAI model providers | active | — | AI Act Art. 51-56 | ||
| AI-Generated Content Marking | Providers of generative GPAI systems | active | — | AI Act Art. 50(2) | ||
| Regulatory Sandboxes | National competent authorities | active | — | AI Act Art. 57 | ||
| High-risk AI — Annex III (standalone) | Providers of standalone Annex III systems | deferred | — | AI Omnibus 2026 Art. 6(2) | ||
| High-risk AI — Annex I (embedded) | AI embedded in Annex I regulated products | deferred | — | AI Omnibus 2026 Art. 6(1) |
⬇ Download JSON · CC BY 4.0
AI Act meets DORA and NIS2
Is your organisation subject to both the AI Act and DORA? The two regulations intersect on the operational resilience of financial AI systems. Our sister site regulation-dora.eu covers DORA in depth — including what the AI Act adds on top of an existing DORA programme.
The AI Act for financial institutions ↗ Explore regulation-dora.eu ↗Frequently Asked Questions
De Europese Raad voor Kunstmatige Intelligentie (EAIB) is een onafhankelijk adviesorgaan dat op EU-niveau is opgericht bij Artikel 65 van Verordening (EU) 2024/1689. Het bestaat uit één vertegenwoordiger van de nationale bevoegde autoriteit van elke lidstaat, plus de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming als niet-stemgerechtigd lid, en staat onder voorzitterschap van de Europese Commissie. Zijn rol is te zorgen voor een consistente toepassing van de AI-wet in de hele EU, de Commissie en de lidstaten te adviseren en te ondersteunen, en nationale toezichtsactiviteiten te coördineren.
De Raad bestaat uit één hooggeplaatste vertegenwoordiger van de door elke lidstaat aangewezen nationale bevoegde autoriteit, de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (als niet-stemgerechtigd lid), en staat onder voorzitterschap van een vertegenwoordiger van de Europese Commissie. Vertegenwoordigers van lidstaten moeten beschikken over relevante expertise op het gebied van AI-regelgeving en -toezicht.
De Raad heeft geen directe handhavingsbevoegdheden ten aanzien van AI-aanbieders of -gebruikers. Zijn bevoegdheid is adviserend en coördinerend: hij brengt adviezen, aanbevelingen en richtsnoeren uit aan de Commissie en nationale autoriteiten, faciliteert de uitwisseling van informatie en bevordert een consistente interpretatie van de verplichtingen van de AI-wet. Bindende handhaving blijft bij nationale bevoegde autoriteiten.
De AI-wet is op 1 augustus 2024 in werking getreden. De bepalingen betreffende de oprichting van de Raad op grond van Titel VII waren vanaf die datum van toepassing, waardoor de lidstaten en de Commissie de juridische basis kregen om de EAIB samen te stellen. Van de Raad werd verwacht dat hij volledig operationeel zou zijn vóór de eerste grote toepassingsmijlpalen in februari 2025.
Stay ahead of AI Act changes
Get compliance alerts when deadlines or obligations change.
No spam. One-click unsubscribe.
Take compliance further with the AI Act Academy
Templates, training modules, and live Q&A — everything needed to implement AI Act compliance.