65 straipsnis — Europos dirbtinio intelekto valdyba (ES DI aktas)

Reglamento (ES) 2024/1689 65 straipsnis — Europos dirbtinio intelekto valdyba. Oficialus tekstas, praktinė interpretacija, pagrindiniai įpareigojimai ir atitikties pasekmės.

Oficialaus teksto santrauka

Reglamento (ES) 2024/1689 65 straipsnis, esantis VII antraštinėje dalyje (Valdysena), įsteigia Europos dirbtinio intelekto valdybą (EDIV) kaip nepriklausomą patariamąją ir koordinavimo instituciją Sąjungos lygmeniu. Straipsnyje numatyta, kad Valdybą sudaro vienas kiekvienos valstybės narės nacionalinės kompetentingos institucijos atstovas, turintis vieną balsą. Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas dalyvauja kaip nebalsuojantis narys, užtikrindamas darną su Sąjungos duomenų apsaugos sistema. Komisija vadovauja Valdybai be balsavimo teisės, palengvindama jos darbą ir teikdama sekretoriato paramą.

Valdyba savo užduotis atlieka nepriklausomai, o jos nariai yra saistomi profesinio slaptumo pareigomis. 65 straipsnis aiškiai nurodo, kad Valdyba nepakeičia ir nekeičia nacionalinių kompetentingų institucijų; ji veikia kaip Sąjungos lygmens koordinavimo pakopa virš nacionalinių priežiūros institucijų. Valstybės narės išlaiko pirminę vykdymo jurisdikciją, tačiau Valdyba užtikrina, kad skirtingi nacionaliniai aiškinimai nesuskaidytų bendrosios rinkos požiūrio į DI valdyseną.

Straipsnyje taip pat nurodoma, kad Valdyba gali steigti pogrupius ar ekspertų grupes specifiniams techniniams ar sektoriniams klausimams spręsti, bei bendradarbiauti su kitomis atitinkamomis Sąjungos institucijomis, agentūromis ir organais — įskaitant Europos Sąjungos kibernetinio saugumo agentūrą (ENISA), Europos vaistų agentūrą (EMA) ir sektorių reguliuotojus — ten, kur DI aktas susikerta su konkretaus srities teisės aktais. Valdyba tvirtina savo darbo tvarkos taisykles ir gali kviesti išorės ekspertus bei stebėtojus dalyvauti jos darbe kiekvienu konkrečiu atveju.

Ką tai reiškia praktikoje

Organizacijoms, kurios ES kuria, diegia ar platina DI sistemas, 65 straipsniu įsteigta Valdyba yra pagrindinis autoritatyvaus tarpvalstybinio aiškinamojo DI akto gairių šaltinis. Nors Valdyba negali tiesiogiai bausti ar sankcionuoti atskirų įmonių, jos nuomonės ir rekomendacijos turi didelę praktinę reikšmę: tikimasi, kad nacionalinės kompetentingos institucijos taikydamos Reglamentą jas įvertins, o Komisija gali remtis Valdybos gairėmis siūlydama deleguotuosius aktus ar techninius standartus.

Praktiškai tai reiškia, kad kai Valdyba pateikia nuomonę dėl to, kas sudaro „didelės rizikos" naudojimo atvejį, ar techninės dokumentacijos standarto pakankamumo, ar kaip konkrečiame sektoriuje turėtų būti aiškinamas atitikties vertinimo procesas, atitikties komandos turėtų šią nuomonę laikyti beveik autoritatyviu nurodymu ir atitinkamai atnaujinti vidaus politiką.

Bendrosios paskirties DI modelių tiekėjai turėtų ypač atidžiai stebėti Valdybos darbą, nes 65 straipsnis suteikia jai specifinį koordinavimo vaidmenį BPDM modelių valdysenos klausimais, įskaitant sąveiką su pagal 64 straipsnį įsteigta DI tarnyba. Reguliuojamuosiuose sektoriuose — sveikatos apsaugos, švietimo, ypatingos svarbos infrastruktūros — veikiantys naudotojai turėtų stebėti Valdybos pogrupių rezultatus, nes pagal 65 straipsnį sukurtų sektorių ekspertų grupių parengtos gairės tikriausiai bus operaciniu požiūriu aktualiausios jų pramonės šakoms.

Valdyba taip pat yra forumas, per kurį nacionalinės institucijos eskaluoja tarpvalstybinio vykdymo klausimus. Jei tiekėjo DI sistema parduodama keliose valstybėse narėse ir skirtingos nacionalinės institucijos pasiekia prieštaringų preliminarių išvadų, Valdyba tampa mechanizmu suderintai pozicijai pasiekti. Todėl ES lygmeniu veikiančios atitikties komandos turėtų stebėti Valdybos posėdžių darbotvarkes, paskelbtas nuomones ir metinius ataskaitas kaip pagrindinius reguliacinius žvalgybos šaltinius.

Pagrindiniai įpareigojimai

• Valstybės narės privalo paskirti nacionalinę kompetentingą instituciją, atstovausiančią Valdyboje, ir užtikrinti, kad šis atstovas turėtų techninę ir reguliacinę kompetenciją, reikalingą aktyviai dalyvauti Valdybos svarstymuose.
• Europos Komisija privalo pirmininkauti Valdybai, teikti sekretoriato paslaugas ir sudaryti palankias sąlygas jos veiklai, įskaitant administracinę ir analitinę paramą, būtiną Valdybai vykdyti patariamąjį įgaliojimą.
• Valdybos nariai yra saistomi profesinio slaptumo pareigomis dėl konfidencialios informacijos, gautos vykdant savo pareigas, saugodami komerciniu požiūriu jautrius duomenis, kuriais dalijamasi tarpvalstybinio koordinavimo metu.
• Valdyba privalo priimti ir paskelbti savo darbo tvarkos taisykles, užtikrindama sprendimų, nuomonių ir rekomendacijų priėmimo ir platinimo proceso skaidrumą.
• Valdyba privalo bendradarbiauti su kitomis atitinkamomis Sąjungos institucijomis, agentūromis ir organais ten, kur DI aktas persidengia su kitomis reguliacinėmis sistemomis, vengdama prieštaringų priežiūros pozicijų skirtinguose teisės aktuose.
• DI tiekėjai ir naudotojai pagal patį 65 straipsnį tiesioginių pareigų neturi, tačiau privalo konstruktyviai bendrauti su nacionalinėmis kompetentingomis institucijomis, įgyvendinančiomis Valdybos gaires, ir išlaikyti informuotumą apie Valdybos nuomones, kurios gali perinterpretuoti ar patikslinti jų sistemoms taikytinus atitikties standartus.

Ryšys su kitais straipsniais

65 straipsnis yra DI akto valdysenos architektūros centre VII antraštinėje dalyje ir turi būti skaitomas kartu su keliomis glaudžiai susijusiomis nuostatomis. 64 straipsnis įsteigia DI tarnybą Komisijoje, kuri prižiūri bendrosios paskirties DI modelius ir glaudžiai koordinuoja veiklą su Valdyba; darbo pasidalijimo tarp DI tarnybos ir Valdybos supratimas yra esminis BPDM modelių tiekėjams. 66 straipsnis nustato išsamias Valdybos užduotis, nurodydamas visą jos patariamojo, koordinuojamojo ir keitimosi informacija funkcijų apimtį. 67 straipsnis reglamentuoja Patariamąjį forumą, kuris teikia pilietinės visuomenės ir pramonės indėlį, papildantį Valdybos vyriausybinę sudėtį.

Vykdymo klausimais 65 straipsnis tiesiogiai susijęs su 70–74 straipsniais, reglamentuojančiais rinkos priežiūrą, nacionalinius vykdymo įgaliojimus ir savitarpio pagalbos pareigas, kurias koordinuoja Valdyba. 75 ir 77 straipsniai, apimantys tarpvalstybinius atvejus ir Sąjungos apsaugos procedūrą, yra priemonės, per kurias Valdybos koordinavimas virsta privalomais vykdymo rezultatais. Tiekėjai, kuriems taikomi atitikties vertinimo įpareigojimai pagal 43 ir 44 straipsnius, taip pat turėtų atkreipti dėmesį, kad Valdyba gali teikti nuomones dėl suderintų standartų ir bendrų specifikacijų, susijusių su tais vertinimais.

Atitikties grafikas

DI aktas įsigaliojo 2024 m. rugpjūčio 1 d., o VII antraštinės dalies valdysenos nuostatos — įskaitant 65 straipsnį — taikomos nuo tos dienos, suteikdamos tiesioginį teisinį pagrindą įsteigti Europos dirbtinio intelekto valdybą.

Valdybos praktinė svarba sustiprėjo, kai pradėjo galioti laipsniškas Akto taikymo grafikas. Draudimai dėl nepriimtinos rizikos DI praktikų taikomi nuo 2025 m. vasario 2 d., kai Valdyba tapo koordinuojančiu organu, užtikrinančiu nuoseklų tų draudimų vykdymą visose valstybėse narėse. Įpareigojimai dėl bendrosios paskirties DI modelių taikomi nuo 2025 m. rugpjūčio 2 d., suaktyvindami Valdybos koordinavimo vaidmenį su DI tarnyba BPDM priežiūros srityje.

Didžiausia didelės rizikos DI sistemų įpareigojimų dalis — apimanti Annex III sąraše išvardytas sistemas — taikoma nuo 2026 m. rugpjūčio 2 d., o dar viena tam tikrų reguliuojamų produktų DI sistemų dalis — nuo 2027 m. rugpjūčio 2 d. Todėl 2025 ir 2026 m. Valdybos parengtos gairės yra itin svarbios: per šį laikotarpį paskelbtos nuomonės ir rekomendacijos formuos tai, kaip nacionalinės institucijos prieis prie rinkos priežiūros ir atitikties vertinimo, kai aukštos rizikos nuostatų vykdymas pasiekia visišką intensyvumą. Atitikties komandos turėtų laikyti Valdybos publikacijas šiuo laikotarpiu privalomu skaitymu kartu su Komisijos deleguotaisiais aktais ir CEN/CENELEC suderintais standartais.