Член 54 — Упълномощени представители на доставчици на модели с общо предназначение за изкуствен интелект, установени извън Съюза (Закон за ИИ на ЕС)

Член 54 от Регламент (ЕС) 2024/1689 — Упълномощени представители на доставчици на модели с общо предназначение за изкуствен интелект, установени извън Съюза. Официален текст, практическа интерпретация, ключови задължения и последици за съответствие.

Резюме на официалния текст

Член 54 от Регламент (ЕС) 2024/1689 (Законът за ИИ на ЕС) установява задължението на доставчиците на модели с общо предназначение за изкуствен интелект (GPAI), установени в трети държави — тоест извън Европейския съюз — да определят упълномощен представител, преди да предоставят моделите си на пазара на Съюза.

Членът изисква такива доставчици да назначат с писмен мандат физическо или юридическо лице, установено или с регистрирано седалище в Съюза, да действа като техен упълномощен представител. Мандатът трябва да упълномощи представителя да изпълнява конкретни задачи от името на доставчика, включително: да проверява дали доставчикът е изпълнил задълженията, свързани с техническата документация по Член 53; да си сътрудничи с Службата за ИИ и националните компетентни органи и да им предоставя цялата информация и документация, необходима за доказване на съответствие; и да получава съобщения и уведомления за принудително изпълнение, издадени от надзорните органи на Съюза.

Упълномощеният представител трябва да е способен да изпълнява задачите, определени в мандата, и доставчикът трябва да му осигури всички необходими средства за ефективно изпълнение на тези задачи. Доставчикът трябва да информира Службата за ИИ за името, адреса, електронния адрес и телефонния номер на своя упълномощен представител. Данните на представителя трябва да бъдат включени и в техническата документация, изисквана съгласно Член 53 и Annex XII.

Член 54 очертава ясна граница: назначаването на упълномощен представител не освобождава доставчика, установен извън Съюза, от собствените му правни отговорности по Регламента.

Практическо значение

Член 54 е механизмът, чрез който Законът за ИИ на ЕС разширява обхвата си извън границите на Съюза, за да обхване доставчиците на модели с общо предназначение за изкуствен интелект извън ЕС. Всяка организация, чието седалище е извън ЕС — включително тези, базирани в Съединените щати, Обединеното кралство, Китай, Канада или друга трета държава — която предоставя модел с общо предназначение за ИИ в рамките на ЕС (независимо дали чрез API, продукт, платформа или друг канал за разпространение, и независимо от това дали достъпът е платен или безплатен) трябва да установи формално правно присъствие чрез упълномощен представител.

На практика това означава, че доставчиците на модели с общо предназначение за ИИ извън ЕС трябва да предприемат следните стъпки, преди да пуснат модела си на пазара на Съюза или най-късно към датата, на която задълженията за модели с общо предназначение за ИИ стават приложими. Те трябва да идентифицират подходящо физическо лице или юридическо лице — например правна кантора, консултант по съответствие или специализирано дъщерно дружество — установено в ЕС и готово да приеме мандата. Мандатът трябва да бъде формализиран в писмена форма, конкретизирайки обхвата на правомощията на представителя и задълженията, които той поема.

Упълномощеният представител не е просто пощенски адрес. Той трябва активно да осъществява връзка с Службата за ИИ и националните компетентни органи, да улеснява исканията за документи и да отговаря на запитвания за съответствие. Доставчиците трябва да снабдят своя представител с актуална техническа документация и бърз достъп до всички материали за съответствие.

Например, американски доставчик на базови модели, предлагащ API достъп до предприятия в ЕС, ще трябва да назначи установено в ЕС юридическо лице — независимо дали местно дъщерно дружество, услуга за трето представителство или правна кантора — и да регистрира този представител в Службата за ИИ преди прилагането на разпоредбите за модели с общо предназначение за ИИ.

Ключови задължения

• Задължително назначаване: Доставчиците на модели с общо предназначение за ИИ, установени извън ЕС, трябва да определят упълномощен представител с писмен мандат, преди да предоставят модела си на пазара на Съюза.
• Изискване за установяване в ЕС: Упълномощеният представител трябва да е физическо или юридическо лице, установено в ЕС или с регистрирано седалище в Съюза.
• Обхват на мандата: Писменият мандат трябва да упълномощи представителя да изпълнява конкретни задачи по съответствие, включително проверка на техническата документация, сътрудничество с Службата за ИИ и получаване на официални съобщения.
• Уведомяване на Службата за ИИ: Доставчикът трябва да уведоми Службата за ИИ за данните за контакт на упълномощения представител (име, адрес, електронен адрес, телефонен номер), и тези данни трябва да бъдат включени в техническата документация съгласно Член 53 и Annex XII.
• Адекватно снабдяване с ресурси: Доставчикът трябва да осигури на упълномощения представител всички необходими средства — включително достъп до документация, записи и персонал — за ефективно изпълнение на отговорностите му.
• Отговорността на доставчика не се прехвърля: Назначаването на упълномощен представител не освобождава доставчика извън ЕС от собствените му преки задължения по Закона за ИИ на ЕС; и двете страни могат да бъдат изложени на принудителни мерки.

Връзка с други членове

Член 54 трябва да се чете като част от по-широката рамка за управление на модели с общо предназначение за изкуствен интелект, установена в Дял V (Членове 51 до 56). Той функционира в тясна връзка с Член 53, който установява основните задължения на доставчиците на модели с общо предназначение за ИИ — включително изготвяне на техническа документация, предоставяне на информация на доставчиците надолу по веригата и поддържане на политика за авторско право — тъй като основната функция на упълномощения представител е да проверява и улеснява спазването на тези задължения.

Той се свързва и с Член 51 и Член 55, които идентифицират модели с общо предназначение за ИИ със системен риск и налагат допълнителни изисквания на техните доставчици; упълномощеният представител трябва да е оборудван да подкрепя съответствие и с тези засилени задължения. Член 56 урежда надзорните правомощия на Службата за ИИ над моделите с общо предназначение за ИИ, правейки Член 54 основополагащ за правоприлагателния капацитет на Службата по отношение на доставчиците извън ЕС. По-широко Член 54 отразява подхода, възприет в Член 22 за доставчиците на системи за ИИ с висок риск, осигурявайки последователност в екстериториалния обхват на Регламента. Съображение 109 от Регламента предоставя тълкувателен контекст за обосновката на това изискване.

График за съответствие

Законът за ИИ на ЕС влезе в сила на 1 август 2024 г., двадесет дни след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Регламентът се прилага на фази:

• Февруари 2025 г.: Забраните за практики за ИИ с неприемлив риск (Член 5) станаха приложими.
• Август 2025 г.: Задълженията за модели с общо предназначение за изкуствен интелект по Дял V — включително Членове 51 до 56 и следователно Член 54 — станаха приложими. Доставчиците на модели с общо предназначение за ИИ извън ЕС, вече предоставящи моделите си в Съюза, трябваше да са назначили и регистрирали своя упълномощен представител до тази дата.
• Август 2026 г.: Управлението и общите задължения за определени системи за ИИ (Дял III, Глава 1) стават приложими.
• Декември 2026 г. / Август 2027 г.: Пълно прилагане на задълженията за системи за ИИ с висок риск съгласно Annex I и Annex III съответно.

За доставчиците на модели с общо предназначение за ИИ извън ЕС Член 54 следователно вече е в сила от август 2025 г. Доставчиците, все още неназначили упълномощен представител, нарушават Регламента и са изложени на принудителни действия от Службата за ИИ и националните компетентни органи, включително значителните административни глоби, предвидени в Член 101.