Airteagal 28 — Údaráis fhógairt (Acht AI an AE)

Airteagal 28 de Rialachán (AE) 2024/1689 — Údaráis fhógairt. Téacs oifigiúil, léiriú praiticiúil, príomhoibleagáidí agus impleachtaí comhlíontachta.

Achoimre ar an Téacs Oifigiúil

Bunaíonn Airteagal 28 de Rialachán (AE) 2024/1689 (Acht AI an AE) an creat le haghaidh údarás fógartha — na comhlachtaí náisiúnta atá freagrach as comhlachtaí measúnachta comhréireachta (comhlachtaí fógartha) a ainmniú, a mhonatóiriú agus a mhaoirsiú a dhéanann meastóireacht ar chórais ardphróifíle AI.

Faoi Airteagal 28, ní mór do gach Ballstát údarás fógartha amháin ar a laghad a ainmniú atá freagrach as: na nósanna imeachta riachtanacha a bhunú agus a dhéanamh le haghaidh measúnachta agus ainmnithe comhlachtaí measúnachta comhréireachta; na comhlachtaí sin a fhógairt don Choimisiún Eorpach agus do Bhallstáit eile; agus monatóireacht leanúnach a dhéanamh ar chomhlachtaí fógartha chun comhlíontacht leanúnach a chinntiú leis na ceanglais atá leagtha amach in Airteagal 31.

Ní mór struchtúr a bheith leis an údarás fógartha chun coinbhleachtaí leasa leis na comhlachtaí measúnachta comhréireachta a mhaoirsíonn sé a sheachaint. Ní mór dó a bheith neamhspleách go hoibríochtúil ó na comhlachtaí sin agus ní mór dó inniúlacht theicniúil agus acmhainní leordhóthanacha a bheith aige chun a fheidhmeanna a chomhlíonadh go héifeachtach. Féadfaidh Ballstáit ról an údaráis fhógartha a shannadh do chomhlacht náisiúnta atá ann cheana — lena n-áirítear údarás faireachais margaidh — ar choinníoll go gcomhlíontar na critéir neamhspleáchais riachtanacha.

Éilíonn Airteagal 28 tuilleadh ar údaráis fhógairt faisnéis faoina nósanna imeachta measúnachta agus fógairt a chur ar fáil don phobal, agus comhoibriú leis an gCoimisiún agus le húdaráis fhógairt Ballstát eile, lena n-áirítear tríd an uirlis fhógartha leictreonaigh arna cothabháil ag an gCoimisiún agus nasctha le bunachar sonraí NANDO. Ní mór aon athruithe ar fhógra — lena n-áirítear fionraí, srianadh, nó tarraingt siar — a chur in iúl go pras tríd an gcóras sin.

Cad a Chiallaíonn Seo go Praiticiúil

Oibríonn Airteagal 28 go príomha ar leibhéal institiúideach an Bhallstáit, ach spreagann a impleachtaí praiticiúla thar sholáthraithe córas ardphróifíle AI a éilíonn measúnacht comhréireachta ag tríú páirtí sula gcuirtear ar mhargadh an AE iad.

Do rialtais Bhallstát, is riaracháin an oibleagáid láithreach: ní mór do gach ceann údarás fógartha a ainmniú nó a bhunú go foirmiúil agus an t-ainmniú sin a chur in iúl don Choimisiún. De ghnáth, síneoidh Ballstáit a bhfuil bonneagar comhlachta fhógartha atá ann cheana faoi reachtaíocht chomhchuibhithe earnálach (amhail do fheistí leighis faoi Rialachán (AE) 2017/745, nó innealra faoi Threoir 2006/42/CE) nó a gcuid struchtúr a oiriúnú chun ceanglais shonracha AI a chumhdach.

Do sholáthraithe córas ardphróifíle AI, is é an t-údarás fógartha an cóimeálach maidir le rochtain a fháil ar chomhlachtaí measúnachta comhréireachta creidiúnaithe. Má thiteann córas soláthraí laistigh de chatagóirí Iarscríbhinn I a éilíonn measúnacht comhréireachta éigeantach ag tríú páirtí, ní mór don soláthraí oibriú le comhlacht fógartha atá ainmnithe go foirmiúil ag údarás náisiúnta fógartha agus atá liostaithe sa bhunachar sonraí NANDO. Ba cheart do sholáthraithe a fhíorú go bhfuil fógra reatha, bailí ag aon chomhlacht measúnachta comhréireachta a bhfuil siad ag dul i mbun orthu ag clúdach an chatagóir chórais AI ábhartha.

Go praiticiúil, ní mór do sholáthraí a chuireann, mar shampla, córas catagóirithe bithmhéadraí nó comhpháirt sábháilteachta AI i bhfeistíocht thionsclaíoch ar mhargadh an AE:

1. A aithint cé acu a spreagann a gcóras measúnacht éigeantach comhréireachta ag tríú páirtí.
2. Comhlacht fógartha atá liostaithe in NANDO faoin scóip ábhartha a roghnú.
3. Cur faoi nós imeachta measúnachta comhréireachta arna mhaoirsiú ag an gcomhlacht sin.
4. A chinntiú go bhfanann an comhlacht fógartha ainmnithe go bailí i gcaitheamh saolré an táirge.

Ciallaíonn feidhm monatóireachta an údaráis fhógartha, má chailleann comhlacht fógartha a ainmniú — mar gheall ar fhionnachtana neamhchomhlíontachta — go bhféadfaidh tionchar a bheith ar theastais a d'eisigh sé, rud a chruthaíonn riosca comhlíontachta síos sruth do sholáthraithe a shealbhaíonn na teastais sin.

Príomhoibleagáidí

• Ní mór do Bhallstáit údarás fógartha a ainmniú: Tá oibleagáid ar gach Ballstát comhlacht náisiúnta amháin ar a laghad a ainmniú go foirmiúil mar údarás fógartha le haghaidh comhlachtaí measúnachta comhréireachta AI, agus an t-ainmniú sin a chur in iúl don Choimisiún Eorpach.
• Ceanglas neamhspleáchais: Ní mór an t-údarás fógartha a eagrú ionas go mbíonn sé neamhspleách go hoibríochtúil ó na comhlachtaí measúnachta comhréireachta a ainmníonn agus a mhaoirsíonn sé, ag seachaint coinbhleachtaí leasa ar bith.
• Inniúlacht agus acmhainní: Ní mór d'údaráis fhógairt saineolas teicniúil, foireann agus acmhainní leordhóthanacha a bheith acu chun measúnacht, ainmniú, agus monatóireacht leanúnach comhlachtaí fógartha a dhéanamh in aghaidh na gcritéar in Airteagal 31.
• Nósanna imeachta trédhearcacha: Ní mór d'údaráis fhógairt a gcuid nósanna imeachta measúnachta agus fógairt a chur ar fáil go poiblí agus ní mór dóibh uirlis fhógartha leictreonaigh an Choimisiúin (nasctha le bunachar sonraí NANDO) a úsáid le haghaidh gach fógra, nuashonrú, fionraí agus tarraingt siar.
• Monatóireacht leanúnach: Tá údaráis fhógairt freagrach as maoirseacht leanúnach ar chomhlachtaí fógartha chun a chinntiú go gcothaíonn siad an inniúlacht agus an chomhlíontacht riachtanach; ní mór dóibh gearáin a imscrúdú agus gníomh ceartaitheach a dhéanamh i gcás ina n-aimsítear easnaimh.
• Comhar trasteorann: Ní mór d'údaráis fhógairt comhoibriú lena chéile agus leis an gCoimisiún, ag roinnt faisnéise ábhartha maidir le hinniúlacht agus caomhadh comhlachtaí fógartha chun caighdeáin chomhsheasmhacha a chothabháil ar fud an mhargaidh aonair.

Gaol le hAirteagail Eile

Is é Airteagal 28 bunús struchtúrach Chaibidil 4 (Teideal III) agus ní mór é a léamh in éineacht leis na hairteagail a leanann é go díreach. Sonraíonn Airteagal 29 na ceanglais mionsonraithe a chaithfidh údaráis fhógairt iad féin a chomhlíonadh — lena n-áirítear neamhspleáchas, neamhchlaontacht, agus easpa coinbhleachtaí leasa. Rialaíonn Airteagal 30 an próiseas iarratais trína n-iarrann comhlachtaí measúnachta comhréireachta fógra, ag bunú cén fhaisnéis is gá a chur faoi bhráid an údaráis fhógartha agus a mheas aige. Leagann Airteagal 31 amach na ceanglais shubstainteacha a gcaithfidh comhlachtaí fógartha a shásamh le go ndeonófar nó go gcothabhálfar ainmniú.

Ar bhonn níos leithne, nascann Airteagal 28 le hAirteagal 43, a shonraíonn cé na córais ardphróifíle AI in Iarscríbhinn I atá faoi réir measúnachta éigeantaí comhréireachta ag tríú páirtí — rud a dhéanann comhlachtaí fógartha, agus dá bhrí sin údaráis fhógairt, ábhartha go hoibríochtúil. Nascann an t-airteagal freisin le hAirteagal 74 agus an creat leathan faireachais margaidh: féadfaidh údaráis fhógairt agus údaráis faireachais margaidh a bheith ina gcomhlacht céanna, agus tá a gcomhar riachtanach le haghaidh forfheidhmithe éifeachtach. Cruthaíonn bonneagar bhunachar sonraí NANDO dá dtagraítear in Airteagal 28 bunús na n-oibleagáidí trédhearcachta a ritheann trí na caibidlí measúnachta comhréireachta ar fad.

Amlíne Comhlíontachta

Tháinig Acht AI an AE i bhfeidhm ar 1 Lúnasa 2024, ag spreagadh sceideal feidhme céimneach le spriocdhátaí éagsúla trasna oibleagáidí éagsúla.

Titeann Airteagal 28, mar chuid den chreat institiúideach agus rialachais do chomhlachtaí fógartha, laistigh de na forálacha is infheidhme do chórais ardphróifíle AI faoi Iarscríbhinn I (córais arna gclúdach ag reachtaíocht chomhchuibhithe Aontais). Ní mór bonneagar measúnachta comhréireachta — lena n-áirítear ainmniú foirmiúil údarás fógartha — a bheith oibríochtúil in am chun tacú le cur i bhfeidhm na n-oibleagáidí ardphróifíle.

Príomhdháta tagartha:

• 1 Lúnasa 2024 — Tagann an Rialachán i bhfeidhm; tosaíonn Ballstáit ar obair ullmhúcháin maidir le hainmniú údaráis.
• 2 Feabhra 2025 — Tiocfaidh cleachtais AI toirmiscthe faoi Airteagal 5 i bhfeidhm; ní dhéanann sé tionchar díreach ar Airteagal 28, ach marcaíonn sé tús an fhorfheidhmithe céimnithe.
• 2 Lúnasa 2025 — Tiocfaidh oibleagáidí múnla GPAI (Teideal VIII) agus forálacha rialachais i bhfeidhm; tá treoir an Choimisiúin maidir le nósanna imeachta comhlachta fhógartha á súil.
• 2 Lúnasa 2026 — Beidh córais ardphróifíle AI faoi Iarscríbhinn III (córais ardphróifíle neamhspleácha, m.sh. i bhfostaíocht, oideachas, forfheidhmiú dlí) faoi réir oibleagáidí iomlána; ní mór d'údaráis fhógairt a bheith iomlán oibríochtúil faoin dáta seo ar a dhéanaí.
• 2 Lúnasa 2027 — Beidh córais ardphróifíle AI arb iad comhpháirteanna sábháilteachta táirgí arna gclúdach ag reachtaíocht chomhchuibhithe Aontais atá ann cheana (córais Iarscríbhinn I) faoi réir go hiomlán ag ceanglais measúnachta comhréireachta an Achta AI; is é seo an dáta faoin gcaithfidh bonneagar údaráis fhógartha agus comhlachta fhógartha faoi Airteagal 28 a bheith iomlán feidhmiúil do sheanchataigóirí táirgí.

Ba cheart do sholáthraithe agus d'údaráis náisiúnta an fhuinneog 2024–2026 a úsáid chun an t-údarás fógartha inniúil sa Bhallstát ábhartha a aithint agus chun deimhniú go bhfuil comhlachtaí fógartha le scóip chuí ar fáil dá gcatagóir táirge.