Άρθρο 62 — Μέτρα για παρόχους και αναπτύσσοντες που είναι ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων νεοφυών επιχειρήσεων (Νόμος ΕΕ για την ΤΝ)

Άρθρο 62 του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1689 — Μέτρα για παρόχους και αναπτύσσοντες που είναι ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων νεοφυών επιχειρήσεων. Επίσημο κείμενο, πρακτική ερμηνεία, βασικές υποχρεώσεις και συνέπειες για τη συμμόρφωση.

Περίληψη επίσημου κειμένου

Το Άρθρο 62 του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1689 (Νόμος ΕΕ για την ΤΝ) εμπίπτει στον Τίτλο VI — Μέτρα υποστήριξης της καινοτομίας — και θεσπίζει ένα πλαίσιο στοχευμένων μέτρων υποστήριξης για παρόχους και αναπτύσσοντες συστήματα ΤΝ που πληρούν τις προϋποθέσεις μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), συμπεριλαμβανομένων νεοφυών επιχειρήσεων.

Το άρθρο επιβάλλει υποχρεώσεις κυρίως στα κράτη μέλη και στην Επιτροπή, όχι στις ΜΜΕ ίδιες. Βάσει του Άρθρου 62(1), τα κράτη μέλη υποχρεούνται να λάβουν συγκεκριμένα μέτρα για την υποστήριξη ΜΜΕ και νεοφυών επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένης της διασφάλισης κατά προτεραιότητα πρόσβασής τους σε ρυθμιστικά πεδία δοκιμών ΤΝ που θεσπίζονται σύμφωνα με το Άρθρο 57. Όπου η χωρητικότητα του πεδίου δοκιμών είναι περιορισμένη, οι αρμόδιες αρχές πρέπει να παρέχουν προνομιακή μεταχείριση στις αιτήσεις ΜΜΕ και νεοφυών επιχειρήσεων.

Το Άρθρο 62(2) απαιτεί από τα κράτη μέλη να οργανώνουν ειδικές δραστηριότητες ευαισθητοποίησης σχετικά με τον Νόμο για την ΤΝ που απευθύνονται σε ΜΜΕ και νεοφυείς επιχειρήσεις. Το Άρθρο 62(3) κατευθύνει τα κράτη μέλη, σε συντονισμό με την Επιτροπή, να διευκολύνουν τη συμμετοχή ΜΜΕ σε δραστηριότητες τυποποίησης που σχετίζονται με την ΤΝ. Το Άρθρο 62(4) προβλέπει ότι όπου οι αρμόδιες αρχές επιβάλλουν τέλη για δραστηριότητες αξιολόγησης συμμόρφωσης, πρέπει να εφαρμόζονται μειωμένα τιμολόγια για τις ΜΜΕ. Τέλος, η Επιτροπή υποχρεούται βάσει του Άρθρου 62(5) να αναπτύξει εξειδικευμένα έγγραφα καθοδήγησης, εργαλεία συμμόρφωσης και πρότυπα προσαρμοσμένα στις ανάγκες και ικανότητες των ΜΜΕ, λαμβάνοντας υπόψη τους περιορισμούς πόρων και την απουσία εσωτερικής νομικής και τεχνικής εξειδίκευσης που είναι τυπική για τις μεγαλύτερες επιχειρήσεις.

Τι σημαίνει αυτό στην πράξη

Το Άρθρο 62 λειτουργεί ως οριζόντιος μηχανισμός υποστήριξης που επιστρώνεται επί των ουσιαστικών υποχρεώσεων συμμόρφωσης του Νόμου ΕΕ για την ΤΝ. Δεν μειώνει ούτε αναιρεί αυτές τις υποχρεώσεις για τις ΜΜΕ, αλλά δημιουργεί ένα σύνολο εκτελεστών καθηκόντων στις δημόσιες αρχές ώστε η συμμόρφωση να είναι πρακτικά εφικτή για μικρότερους φορείς.

Για μια ΜΜΕ ή νεοφυή επιχείρηση που αναπτύσσει ή αναπτύσσει σύστημα ΤΝ υψηλού κινδύνου — για παράδειγμα, ένα εργαλείο πρόσληψης υποστηριζόμενο από ΤΝ που καλύπτεται από το Παράρτημα III — το Άρθρο 62 σημαίνει ότι κατά την υποβολή αίτησης συμμετοχής σε εθνικό ρυθμιστικό πεδίο δοκιμών ΤΝ, η αίτηση πρέπει να λαμβάνει κατά προτεραιότητα μεταχείριση έναντι αιτήσεων μεγάλων επιχειρήσεων. Αυτό έχει σημασία επειδή η χωρητικότητα του πεδίου δοκιμών είναι πεπερασμένη και η ζήτηση αναμένεται να υπερβαίνει τις διαθέσιμες θέσεις στα πρώτα χρόνια εφαρμογής.

Για το κόστος αξιολόγησης συμμόρφωσης, οι ΜΜΕ πρέπει να επαληθεύσουν με την εθνική αρμόδια αρχή ή τον κοινοποιημένο οργανισμό τους εάν ισχύουν μειωμένα τέλη για τη συγκεκριμένη διαδικασία τους. Η υποχρέωση μείωσης τελών είναι δεσμευτική για τα κράτη μέλη, αν και η ακριβής κλίμακα μείωσης αφήνεται στην εθνική εφαρμογή.

Από πλευράς καθημερινής συμμόρφωσης, το πιο πρακτικά σχετικό αποτέλεσμα του Άρθρου 62 είναι η καθοδήγηση της Επιτροπής και τα πρότυπα που επιτάσσει. Οι ΜΜΕ χωρίς ειδικευμένες ομάδες συμμόρφωσης ή νομικές ομάδες θα μπορούν να χρησιμοποιούν τυποποιημένα πρότυπα τεκμηρίωσης — για τεχνική τεκμηρίωση, αρχεία διαχείρισης κινδύνων και δηλώσεις συμμόρφωσης — που αναπτύχθηκαν ειδικά για το πλαίσιό τους, μειώνοντας το κόστος και την πολυπλοκότητα της απόδειξης συμμόρφωσης.

Οι νεοφυείς επιχειρήσεις στη φάση πριν την κυκλοφορία στην αγορά πρέπει επίσης να εξετάσουν την εμπλοκή με φορείς τυποποίησης (CEN/CENELEC, ISO/IEC) σε εθνικό επίπεδο, όπου τα κανάλια υποστήριξης του Άρθρου 62(3) μπορούν να παρέχουν επιδοτούμενη ή διευκολυνόμενη πρόσβαση σε ομάδες εργασίας που αναπτύσσουν εναρμονισμένα πρότυπα σχετικά με την ΤΝ.

Βασικές υποχρεώσεις

• Τα κράτη μέλη πρέπει να δίνουν κατά προτεραιότητα πρόσβαση στις ΜΜΕ και στις νεοφυείς επιχειρήσεις σε ρυθμιστικά πεδία δοκιμών ΤΝ που θεσπίζονται βάσει του Άρθρου 57 κατά την κατανομή περιορισμένης χωρητικότητας πεδίου δοκιμών.
• Τα κράτη μέλη πρέπει να οργανώνουν ειδικές δραστηριότητες ευαισθητοποίησης σχετικά με τον Νόμο ΕΕ για την ΤΝ που απευθύνονται ειδικά σε ΜΜΕ και νεοφυείς επιχειρήσεις, αντιμετωπίζοντας τις ιδιαίτερες προκλήσεις και τους περιορισμούς πόρων τους.
• Τα κράτη μέλη, σε συντονισμό με την Επιτροπή, πρέπει να διευκολύνουν τη συμμετοχή ΜΜΕ και νεοφυών επιχειρήσεων σε δραστηριότητες τυποποίησης που σχετίζονται με συστήματα ΤΝ.
• Όπου τα τέλη αξιολόγησης συμμόρφωσης επιβάλλονται από αρμόδιες αρχές ή κοινοποιημένους οργανισμούς, τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι εφαρμόζονται μειωμένα τιμολόγια για τις ΜΜΕ.
• Η Επιτροπή πρέπει να αναπτύξει και να καταστήσει διαθέσιμη εξειδικευμένη καθοδήγηση, απλοποιημένα πρότυπα τεκμηρίωσης συμμόρφωσης και πρακτικά εργαλεία σχεδιασμένα για χρήση από ΜΜΕ και νεοφυείς επιχειρήσεις χωρίς εξειδικευμένη νομική ή τεχνική εσωτερική ικανότητα.
• Τα κράτη μέλη πρέπει να ιδρύσουν τουλάχιστον ένα ενιαίο σημείο πληροφόρησης ή ισοδύναμο μηχανισμό που παρέχει στις ΜΜΕ και τις νεοφυείς επιχειρήσεις εύκολα προσβάσιμες πληροφορίες για τη συμμόρφωση με τον Νόμο ΕΕ για την ΤΝ.

Σχέση με άλλα άρθρα

Το Άρθρο 62 συνδέεται λειτουργικά με το Άρθρο 57 (ρυθμιστικά πεδία δοκιμών ΤΝ), το οποίο θεσπίζει τη νομική βάση για τα εθνικά πεδία δοκιμών και το πλαίσιο εντός του οποίου εφαρμόζεται η υποχρέωση κατά προτεραιότητα πρόσβασης του Άρθρου 62. Πρέπει να διαβαστεί μαζί με το Άρθρο 58 (λεπτομερείς διατάξεις για ρυθμίσεις πεδίου δοκιμών) και το Άρθρο 60 (δοκιμή συστημάτων ΤΝ υψηλού κινδύνου σε πραγματικές συνθήκες), καθώς οι ΜΜΕ είναι πιθανόν να είναι οι κύριοι δικαιούχοι αυτών των μηχανισμών υποστήριξης καινοτομίας.

Το Άρθρο 62 συνδέεται επίσης δομικά με τις υποχρεώσεις αξιολόγησης συμμόρφωσης στα Άρθρα 43 και 44 — οι μειώσεις τελών που επιτάσσει καθίστανται σχετικές όταν οι ΜΜΕ πρέπει να εμπλέξουν κοινοποιημένο οργανισμό βάσει αυτών των άρθρων. Ευρύτερα, συμπληρώνει το Άρθρο 55 (γενικά μέτρα υποστήριξης καινοτομίας) και το Άρθρο 61 (υποχρεώσεις κρατών μελών για υποστήριξη καινοτομίας). Η υποδομή υποστήριξης που δημιουργείται βάσει του Άρθρου 62 εποπτεύεται σε επίπεδο Ένωσης από το Γραφείο ΤΝ και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Τεχνητής Νοημοσύνης που ιδρύονται βάσει των Άρθρων 64 και 65 αντίστοιχα.

Χρονοδιάγραμμα συμμόρφωσης

Ο Νόμος ΕΕ για την ΤΝ τέθηκε σε ισχύ την 1η Αυγούστου 2024, με εφαρμογή σε φάσεις σε διάφορες ημερομηνίες. Το Άρθρο 62 εμπίπτει στον Τίτλο VI, ο οποίος έχει γενική ημερομηνία εφαρμογής την 2α Αυγούστου 2025 — που σημαίνει ότι οι υποχρεώσεις των κρατών μελών για τη θέσπιση μέτρων υποστήριξης ΜΜΕ, κατά προτεραιότητα πρόσβασης σε πεδία δοκιμών και μειωμένων δομών τελών έπρεπε να είναι σε λειτουργία έως εκείνη την ημερομηνία.

Η πρακτική σημασία του Άρθρου 62 εντείνεται καθώς τίθενται σε ισχύ μεταγενέστερες φάσεις. Τα συστήματα ΤΝ υψηλού κινδύνου που απαριθμούνται στο Παράρτημα III υπόκεινται πλήρως στις απαιτήσεις αξιολόγησης συμμόρφωσης από την 2α Αυγούστου 2026, με ορισμένα συστήματα υψηλού κινδύνου σε τομείς του Παραρτήματος Ι να εφαρμόζονται από την 2α Αυγούστου 2027. Αυτές είναι οι στιγμές που οι ΜΜΕ θα χρειαστούν οξύτατα την πρόσβαση σε πεδία δοκιμών, τα εργαλεία καθοδήγησης και τα μονοπάτια μειωμένων τελών που επιτάσσει το Άρθρο 62. Οι ΜΜΕ δεν πρέπει να περιμένουν έως αυτές τις προθεσμίες για να επικοινωνήσουν με εθνικές αρμόδιες αρχές: αιτήσεις για πεδία δοκιμών, συμμετοχή σε τυποποίηση και εξοικείωση με τα πρότυπα της Επιτροπής πρέπει να επιδιωχθούν από τα μέσα του 2025 και μετά για να εξασφαλιστεί επαρκής χρόνος προετοιμασίας.