Άρθρο 2 — Πεδίο εφαρμογής (Πράξη ΕΕ για την ΤΝ)

Άρθρο 2 του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1689 — Πεδίο εφαρμογής. Επίσημο κείμενο, πρακτική ερμηνεία, βασικές υποχρεώσεις και επιπτώσεις συμμόρφωσης.

Περίληψη Επίσημου Κειμένου

Το Άρθρο 2 του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1689 καθορίζει το υλικό και εδαφικό πεδίο εφαρμογής της Πράξης ΕΕ για την ΤΝ. Καθορίζει ποιοι φορείς, συστήματα και περιστάσεις εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού.

Ratione personae, η Πράξη εφαρμόζεται σε: (1) παρόχους που διαθέτουν συστήματα ΤΝ στην αγορά της Ένωσης ή τα θέτουν σε λειτουργία στην ΕΕ, ανεξάρτητα από τον τόπο εγκατάστασής τους· (2) αναπτύσσοντες συστήματα ΤΝ που είναι εγκατεστημένοι ή βρίσκονται στην ΕΕ· (3) παρόχους και αναπτύσσοντες εγκατεστημένους σε τρίτες χώρες όπου το αποτέλεσμα που παράγεται από το σύστημα ΤΝ χρησιμοποιείται στην Ένωση· (4) εισαγωγείς και διανομείς συστημάτων ΤΝ· και (5) κατασκευαστές προϊόντων που διαθέτουν συστήματα ΤΝ ως στοιχεία ασφάλειας ρυθμιζόμενων προϊόντων στην αγορά της Ένωσης.

Το Άρθρο 2 διευκρινίζει περαιτέρω ότι η Πράξη δεν εφαρμόζεται σε συστήματα ΤΝ που αναπτύσσονται ή χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για στρατιωτικούς, εθνικής ασφαλείας ή αμυντικούς σκοπούς, ούτε σε συστήματα ΤΝ που χρησιμοποιούνται από δημόσιες αρχές τρίτων χωρών ή διεθνείς οργανισμούς στο πλαίσιο διεθνών συμφωνιών για αστυνομική και δικαστική συνεργασία. Συστήματα ΤΝ που δεν έχουν ακόμη διατεθεί στην αγορά και βρίσκονται ακόμη στο στάδιο έρευνας και ανάπτυξης, πριν τεθούν στη διάθεση χρηστών, εκτός πεδίου επίσης.

Όπου ένας αναπτύσσων ή πάροχος είναι εγκατεστημένος εκτός ΕΕ αλλά το αποτέλεσμα του συστήματος ΤΝ χρησιμοποιείται εντός ΕΕ, η Πράξη εξακολουθεί να εφαρμόζεται, θεμελιώνοντας ισχυρή εξωεδαφική εμβέλεια συγκρίσιμη με το μοντέλο του ΓΚΠΔ.

Τι Σημαίνει Αυτό στην Πράξη

Το Άρθρο 2 καθορίζει εάν ο οργανισμός σας πρέπει να συμμορφώνεται με την Πράξη ΕΕ για την ΤΝ — είναι το κατώφλιο ερώτημα που κάθε νομική ομάδα και ομάδα συμμόρφωσης πρέπει να απαντήσει πριν αξιολογηθεί οποιαδήποτε υποχρέωση.

Για εταιρείες με έδρα στην ΕΕ, η ανάλυση είναι απλή: εάν αναπτύσσετε, αναπτύσσετε, εισάγετε, διανέμετε ή ενσωματώνετε συστήματα ΤΝ σε προϊόντα ή υπηρεσίες διαθέσιμες στην ΕΕ, εμπίπτετε στο πεδίο εφαρμογής. Αυτό περιλαμβάνει παρόχους SaaS που προσφέρουν λειτουργίες με υποστήριξη ΤΝ, επιχειρήσεις που αναπτύσσουν εργαλεία ΤΝ σε HR, δανεισμό ή υγειονομική περίθαλψη, και κατασκευαστές που ενσωματώνουν ΤΝ σε φυσικά προϊόντα που υπόκεινται σε υφιστάμενη νομοθεσία ΕΕ για την ασφάλεια προϊόντων.

Για εταιρείες εκτός ΕΕ, η κρίσιμη δοκιμή είναι εάν το αποτέλεσμα του συστήματος ΤΝ φτάνει ή επηρεάζει φυσικά πρόσωπα ή οντότητες στην ΕΕ. Μια αμερικανική εταιρεία που παρέχει εργαλείο ΤΝ για αξιολόγηση υποψηφίων σε προσλήψεις που χρησιμοποιείται από ευρωπαϊκές θυγατρικές πολυεθνικών, για παράδειγμα, εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής ακόμη και αν η ίδια η εταιρεία δεν έχει παρουσία στην ΕΕ. Τέτοιοι πάροχοι πρέπει να ορίσουν εξουσιοδοτημένο αντιπρόσωπο στην Ένωση.

Πρακτικά, οι ομάδες συμμόρφωσης θα πρέπει πρώτα να χαρτογραφήσουν κάθε σύστημα ΤΝ που χρησιμοποιείται ή αναπτύσσεται, έπειτα να εφαρμόσουν τα κριτήρια του Άρθρου 2 σε καθένα. Συστήματα που χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για εσωτερική Ε&Α — που δεν αναπτύσσονται για τελικούς χρήστες — μπορούν να τεκμηριωθούν ως εκτός πεδίου εφαρμογής, αλλά αυτή η κατάσταση πρέπει να διατηρείται ενεργά και να επανεξετάζεται κατά την ανάπτυξη. Οι εξαιρέσεις στρατιωτικής χρήσης και εθνικής ασφαλείας είναι στενές και δεν πρέπει να θεωρείται δεδομένο ότι ισχύουν για συστήματα διττής χρήσης ή εργαλεία επιβολής νόμου χωρίς προσεκτική νομική επανεξέταση.

Πάροχοι μοντέλων ανοικτού κώδικα επωφελούνται από ορισμένες χαλαρωμένες υποχρεώσεις αλλά παραμένουν στο πεδίο εφαρμογής για απαγορευμένες πρακτικές και ταξινομήσεις υψηλού κινδύνου.

Βασικές Υποχρεώσεις

• Προσδιορισμός πεδίου εφαρμογής: Οι οργανισμοί πρέπει να προσδιορίσουν κατηγορηματικά εάν εμπίπτουν σε μία από τις καθορισμένες κατηγορίες φορέων (πάροχος, αναπτύσσων, εισαγωγέας, διανομέας ή κατασκευαστής προϊόντος) πριν αξιολογηθεί ποια βαθμίδα υποχρεώσεων ισχύει για αυτούς.
• Εξωεδαφική συμμόρφωση: Πάροχοι εκτός ΕΕ των οποίων τα αποτελέσματα συστημάτων ΤΝ χρησιμοποιούνται στην Ένωση πρέπει να συμμορφώνονται με την Πράξη και να ορίσουν εξουσιοδοτημένο αντιπρόσωπο εγκατεστημένο στην ΕΕ.
• Σαφήνεια ρόλων: Όπου ο ίδιος οργανισμός ενεργεί ταυτόχρονα ως πάροχος και αναπτύσσων, και τα δύο σύνολα υποχρεώσεων εφαρμόζονται σωρευτικά· οι οργανισμοί πρέπει να τεκμηριώνουν και να διαχειρίζονται κάθε ρόλο χωριστά.
• Τεκμηρίωση ορίου Ε&Α: Οργανισμοί που βασίζονται στην εξαίρεση έρευνας και ανάπτυξης πρέπει να διατηρούν σαφή αρχεία που να αποδεικνύουν ότι το σύστημα δεν έχει διατεθεί στην αγορά ή τεθεί σε λειτουργία, και πρέπει να επανεξετάζουν το πεδίο εφαρμογής σε κάθε στάδιο ανάπτυξης.
• Στενή ερμηνεία εξαιρέσεων: Οι εξαιρέσεις στρατιωτικής χρήσης, εθνικής ασφαλείας και άμυνας πρέπει να εφαρμόζονται αυστηρά· συστήματα ΤΝ διττής χρήσης ή εκείνα που χρησιμοποιούνται σε γενικά πλαίσια επιβολής νόμου δεν πληρούν αυτόματα τις προϋποθέσεις εξαίρεσης.
• Ορισμός εξουσιοδοτημένου αντιπροσώπου: Πάροχοι τρίτων χωρών που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής πρέπει να ορίζουν επίσημα και να τεκμηριώνουν εξουσιοδοτημένο αντιπρόσωπο στην ΕΕ ως μέρος της υποδομής συμμόρφωσής τους.

Σχέση με Άλλα Άρθρα

Το Άρθρο 2 είναι το σημείο εισόδου στο σύνολο του κανονιστικού πλαισίου και πρέπει να διαβαστεί παράλληλα με αρκετές θεμελιώδεις διατάξεις. Το Άρθρο 3 (Ορισμοί) είναι απαραίτητο για την ερμηνεία των βασικών όρων που χρησιμοποιούνται στο Άρθρο 2, ιδίως των ορισμών «συστήματος ΤΝ», «παρόχου» και «αναπτύσσοντος», που καθορίζουν το πεδίο εφαρμογής. Το Άρθρο 5 (Απαγορευμένες Πρακτικές ΤΝ) εφαρμόζεται σε όλους τους φορείς εντός πεδίου ανεξάρτητα από τη βαθμίδα κινδύνου, καθιστώντας τον ορθό προσδιορισμό πεδίου βάσει του Άρθρου 2 προϋπόθεση για την αξιολόγηση των σοβαρότερων υποχρεώσεων. Το Άρθρο 6 (Ταξινόμηση Συστημάτων ΤΝ Υψηλού Κινδύνου) και το Άρθρο 51 (Ταξινόμηση Μοντέλων GPAI) καθίστανται σχετικά μόνο αφού επιβεβαιωθεί το πεδίο εφαρμογής του Άρθρου 2. Για οργανισμούς που βασίζονται στην οδό παρόχου τρίτης χώρας, το Άρθρο 2 συνδέεται άμεσα με το Άρθρο 25 (Υποχρεώσεις Εισαγωγέων) και το Άρθρο 26 (Υποχρεώσεις Διανομέων). Η εξωεδαφική εμβέλεια που θεσπίζεται στο Άρθρο 2 αντικατοπτρίζει τη λογική του Άρθρου 3 του ΓΚΠΔ, και οι ρυθμιστικές αρχές έχουν επιβεβαιώσει ότι αυτές οι διατάξεις πρέπει να ερμηνεύονται συνεπώς.

Χρονοδιάγραμμα Συμμόρφωσης

Το Άρθρο 2 τέθηκε σε ισχύ την 1η Αυγούστου 2024, είκοσι ημέρες μετά τη δημοσίευση του Κανονισμού στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ. Ωστόσο, οι πρακτικές υποχρεώσεις του ενεργοποιούνται σύμφωνα με το σταδιακό πρόγραμμα εφαρμογής της Πράξης:

• 2 Φεβρουαρίου 2025: Το πεδίο εφαρμογής του Άρθρου 2 ισχύει πλήρως όσον αφορά τις απαγορευμένες πρακτικές ΤΝ βάσει του Άρθρου 5 — οι οργανισμοί έπρεπε να έχουν ολοκληρώσει τον προσδιορισμό πεδίου εφαρμογής έως αυτή την ημερομηνία για να αξιολογήσουν εάν τυχόν συστήματά τους εμπίπτουν σε απαγορευμένες κατηγορίες.
• 2 Αυγούστου 2025: Το πεδίο εφαρμογής ισχύει για παρόχους μοντέλων Τεχνητής Νοημοσύνης Γενικού Σκοπού (GPAI) βάσει του Τίτλου VIII (Άρθρα 51–56), συμπεριλαμβανομένων αξιολογήσεων συστημικού κινδύνου και υποχρεώσεων διαφάνειας.
• 2 Αυγούστου 2026: Υποχρεώσεις για θεσμικά όργανα και φορείς της ΕΕ που χρησιμοποιούν συστήματα ΤΝ βάσει του Άρθρου 2(1)(η) καθίστανται εφαρμοστέες.
• 2 Δεκεμβρίου 2026: Το πεδίο εφαρμογής του Άρθρου 2 εφαρμόζεται σε συστήματα ΤΝ υψηλού κινδύνου που απαριθμούνται στο Annex I (στοιχεία ασφάλειας ρυθμιζόμενων προϊόντων).
• 2 Αυγούστου 2027: Πλήρης εφαρμογή σε συστήματα ΤΝ υψηλού κινδύνου που απαριθμούνται στο Annex III (αυτόνομες εφαρμογές υψηλού κινδύνου σε τομείς όπως απασχόληση, εκπαίδευση, κρίσιμες υποδομές και επιβολή νόμου).

Οι οργανισμοί θα πρέπει να θεωρήσουν τον Αύγουστο του 2024 ως την ημερομηνία από την οποία έπρεπε να έχουν ξεκινήσει ασκήσεις χαρτογράφησης πεδίου εφαρμογής, με κάθε επακόλουθη προθεσμία να πυροδοτεί αντίστοιχη ροή εργασιών συμμόρφωσης.