Άρθρο 113 — Έναρξη ισχύος και εφαρμογή (Κανονισμός ΕΕ για την ΤΝ)

Άρθρο 113 του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1689 — Έναρξη ισχύος και εφαρμογή. Επίσημο κείμενο, πρακτική ερμηνεία, βασικές υποχρεώσεις και επιπτώσεις συμμόρφωσης.

Περίληψη επίσημου κειμένου

Το Άρθρο 113 του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1689 — του Κανονισμού ΕΕ για την ΤΝ — καθορίζει την ημερομηνία κατά την οποία ο Κανονισμός τέθηκε σε ισχύ και το σταδιακό χρονοδιάγραμμα με το οποίο οι επιμέρους διατάξεις του καθίστανται εφαρμοστέες. Ο Κανονισμός τέθηκε σε ισχύ την εικοστή ημέρα μετά τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία έλαβε χώρα στις 12 Ιουλίου 2024, τοποθετώντας την ημερομηνία έναρξης ισχύος στην 1η Αυγούστου 2024.

Στη συνέχεια, το άρθρο καθορίζει ένα διαφοροποιημένο χρονοδιάγραμμα εφαρμογής. Ο Κανονισμός εφαρμόζεται πλήρως από τις 2 Αυγούστου 2026, που είναι δύο χρόνια μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος. Ωστόσο, αρκετές ομάδες διατάξεων εφαρμόζονται νωρίτερα. Το Κεφάλαιο I (γενικές διατάξεις) και το Κεφάλαιο II (απαγορευμένες πρακτικές ΤΝ) κατέστησαν εφαρμοστέα έξι μήνες μετά την έναρξη ισχύος, στις 2 Φεβρουαρίου 2025. Το Κεφάλαιο V (μοντέλα ΤΝ γενικής χρήσης), το Κεφάλαιο VII (διακυβέρνηση), το Κεφάλαιο XII (κυρώσεις) και ορισμένες άλλες διατάξεις εφαρμόζονται δώδεκα μήνες μετά την έναρξη ισχύος, από τις 2 Αυγούστου 2025. Οι διατάξεις που αφορούν τα συστήματα ΤΝ υψηλού κινδύνου που απαριθμούνται στο Παράρτημα I — αυτά που ενσωματώνονται σε προϊόντα ήδη υπαγόμενα στη νομοθεσία εναρμόνισης της Ένωσης — εφαρμόζονται από τις 2 Αυγούστου 2027, παρέχοντας στον εν λόγω τομέα ένα τριετές παράθυρο προσαρμογής από την ημερομηνία έναρξης ισχύος.

Αυτή η σταδιακή δομή αντικατοπτρίζει την πρόθεση του νομοθέτη να δώσει προτεραιότητα στην εξάλειψη των πιο σοβαρών κινδύνων πρώτα, παρέχοντας παράλληλα στη βιομηχανία και στις εθνικές αρχές επαρκή χρόνο για τη δημιουργία υποδομής συμμόρφωσης για τις πιο τεχνικά πολύπλοκες υποχρεώσεις.

Τι σημαίνει αυτό στην πράξη

Για οργανισμούς που αναπτύσσουν, αναπτύσσουν ή χρησιμοποιούν συστήματα ΤΝ εντός του πεδίου εφαρμογής του Κανονισμού 2024/1689, το Άρθρο 113 ορίζει το επιχειρησιακό ημερολόγιο συμμόρφωσης έναντι του οποίου πρέπει να αξιολογούνται όλα τα εσωτερικά προγράμματα ετοιμότητας.

Οι πάροχοι και οι φορείς ανάπτυξης απαγορευμένων συστημάτων ΤΝ — όπως συστήματα κοινωνικής βαθμολόγησης ή βιομετρική αναγνώριση από απόσταση σε πραγματικό χρόνο σε δημόσιους χώρους — δεν είχαν περίοδο χάριτος πέραν της 2ας Φεβρουαρίου 2025. Οποιοδήποτε σύστημα σε μία από τις απαγορευμένες κατηγορίες που παρέμενε σε λειτουργία μετά από αυτή την ημερομηνία εξέθετε τον φορέα εκμετάλλευσης σε εφαρμοστικά μέτρα στο πλαίσιο του συστήματος κυρώσεων του Κανονισμού.

Οι πάροχοι μοντέλων ΤΝ γενικής χρήσης, συμπεριλαμβανομένων των μοντέλων αιχμής με συστημικό κίνδυνο, αντιμετώπισαν την επόμενη αυστηρή προθεσμία: 2 Αυγούστου 2025. Από εκείνη την ημερομηνία, οι πάροχοι μοντέλων GPAI πρέπει να τηρούν τεχνική τεκμηρίωση, να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις διαφάνειας σχετικά με τα πνευματικά δικαιώματα και — όταν εντοπίζεται συστημικός κίνδυνος — να διενεργούν δοκιμές ανθεκτικότητας και να εκπληρώνουν υποχρεώσεις αναφοράς περιστατικών.

Για παρόχους συστημάτων ΤΝ υψηλού κινδύνου που εμπίπτουν στις κατηγορίες του Παραρτήματος III (απασχόληση, εκπαίδευση, βασικές υπηρεσίες, επιβολή νόμου, μετανάστευση και απονομή δικαιοσύνης), οι πλήρεις υποχρεώσεις αξιολόγησης συμμόρφωσης, τεχνικής τεκμηρίωσης και παρακολούθησης μετά τη διάθεση στην αγορά εφαρμόζονται από τις 2 Αυγούστου 2026. Οι οργανισμοί θα πρέπει να έχουν ολοκληρώσει αναλύσεις κενών, να έχουν ορίσει εξουσιοδοτημένους εκπροσώπους στην ΕΕ όπου απαιτείται, και να έχουν καταχωρίσει συστήματα στη βάση δεδομένων της ΕΕ πολύ πριν από αυτή την ημερομηνία.

Οι κατασκευαστές που ενσωματώνουν ΤΝ υψηλού κινδύνου ως εξάρτημα ασφαλείας σε προϊόντα που ρυθμίζονται από τη νομοθεσία του Παραρτήματος I (μηχανήματα, ιατροτεχνολογικά προϊόντα, εξοπλισμός πολιτικής αεροπορίας) έχουν προθεσμία έως τις 2 Αυγούστου 2027, αλλά δεν θα πρέπει να αντιμετωπίζουν αυτό το εκτεταμένο παράθυρο ως πρόσκληση για καθυστέρηση, λαμβάνοντας υπόψη τον χρόνο που απαιτείται για αξιολογήσεις συμμόρφωσης από κοινοποιημένους οργανισμούς.

Βασικές υποχρεώσεις

• Άμεσο αποτέλεσμα από την 1η Αυγούστου 2024: Ο Κανονισμός είναι νομικά δεσμευτικός σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ από την ημερομηνία έναρξης ισχύος· δεν απαιτείται εθνική μεταφορά.
• Απαγόρευση απαγορευμένων πρακτικών από τις 2 Φεβρουαρίου 2025: Οι απαγορεύσεις του Κεφαλαίου II είναι άμεσα εφαρμόσιμες· οι οργανισμοί πρέπει να έχουν αφαιρέσει ή να έχουν παύσει τη λειτουργία οποιουδήποτε απαγορευμένου συστήματος ΤΝ έως αυτή την ημερομηνία.
• Συμμόρφωση GPAI από τις 2 Αυγούστου 2025: Οι πάροχοι μοντέλων ΤΝ γενικής χρήσης πρέπει από αυτή την ημερομηνία να πληρούν τις υποχρεώσεις διαφάνειας, τεκμηρίωσης και συστημικού κινδύνου βάσει του Κεφαλαίου V.
• Πλήρης εφαρμογή του Κανονισμού από τις 2 Αυγούστου 2026: Όλες οι υπόλοιπες υποχρεώσεις — συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων για συστήματα υψηλού κινδύνου βάσει του Παραρτήματος III — καθίστανται εφαρμόσιμες· αυτή είναι η κύρια προθεσμία συμμόρφωσης για τους περισσότερους φορείς της αγοράς.
• Προθεσμία για συστήματα υψηλού κινδύνου του Παραρτήματος I — 2 Αυγούστου 2027: Οι πάροχοι εξαρτημάτων ασφαλείας ΤΝ που ενσωματώνονται σε προϊόντα που διέπονται από υφιστάμενη νομοθεσία εναρμόνισης της Ένωσης έχουν ένα επιπλέον έτος για την επίτευξη συμμόρφωσης.
• Διατάξεις διακυβέρνησης και Γραφείο ΤΝ από τον Αύγουστο 2024/2025: Οι εθνικές αρμόδιες αρχές και το Γραφείο ΤΝ σε επίπεδο ΕΕ είναι λειτουργικά και ασκούν εποπτικές λειτουργίες καθ' όλη τη διάρκεια της σταδιακής περιόδου εφαρμογής.

Σχέση με άλλα άρθρα

Το Άρθρο 113 πρέπει να διαβάζεται παράλληλα με το Άρθρο 111 (μεταβατικές διατάξεις), το οποίο διέπει τη μεταχείριση συστημάτων ΤΝ που βρίσκονται ήδη στην αγορά πριν από τις 2 Αυγούστου 2026, και το Άρθρο 112 (κατ' εξουσιοδότηση πράξεις), το οποίο παρέχει στην Επιτροπή αρμοδιότητα για την επικαιροποίηση ορισμένων Παραρτημάτων κατά τη διάρκεια της περιόδου εφαρμογής. Το σταδιακό χρονοδιάγραμμα του Άρθρου 113 ενεργοποιεί άμεσα τις ουσιαστικές υποχρεώσεις που ορίζονται στο Κεφάλαιο II (απαγορευμένες πρακτικές, Art. 5), το Κεφάλαιο V (μοντέλα ΤΝ γενικής χρήσης, Arts. 51–56), το Κεφάλαιο VI (μέτρα υποστήριξης καινοτομίας, Arts. 57–63) και το Κεφάλαιο VII (διακυβέρνηση, Arts. 64–70). Οι κυρώσεις βάσει του Art. 99 και του Art. 101 καθίστανται εφαρμόσιμες μόνο καθώς κάθε ομάδα διατάξεων φτάνει στην ημερομηνία εφαρμογής της, πράγμα που σημαίνει ότι το Άρθρο 113 ρυθμίζει ουσιαστικά το χρονολογικό πεδίο των εξουσιών επιβολής που απονέμονται σε ολόκληρο τον Κανονισμό. Οι εθνικές αρχές εποπτείας αγοράς που αντλούν την εντολή τους από το Art. 74 άρχισαν προοδευτικά να ασκούν δικαιοδοσία σύμφωνα με το ίδιο χρονοδιάγραμμα.

Χρονοδιάγραμμα συμμόρφωσης

Οι οργανισμοί θα πρέπει να αντιμετωπίζουν τις 2 Αυγούστου 2026 ως την κύρια προθεσμία συμμόρφωσης που καθοδηγεί τα εσωτερικά σχέδια έργων, με τα ενδιάμεσα ορόσημα του Φεβρουαρίου 2025 και του Αυγούστου 2025 να έχουν ήδη παρέλθει. Στα μέσα του 2026, το παράθυρο για την ολοκλήρωση αξιολογήσεων συμμόρφωσης, τεχνικής τεκμηρίωσης και καταχώρισης στη βάση δεδομένων της ΕΕ για συστήματα υψηλού κινδύνου του Παραρτήματος III είναι στενό. Για ενσωματωμένα συστήματα του Παραρτήματος I, η προθεσμία του 2027 παραμένει ενεργή, αλλά οι περιορισμοί χωρητικότητας των κοινοποιημένων οργανισμών καθιστούν την έγκαιρη εμπλοκή απαραίτητη.