Artykuł 62 — Środki na rzecz dostawców i podmiotów stosujących będących MŚP, w tym startupów (Akt w sprawie AI UE)

Artykuł 62 Rozporządzenia (UE) 2024/1689 — Środki na rzecz dostawców i podmiotów stosujących będących MŚP, w tym startupów. Oficjalny tekst, praktyczna interpretacja, kluczowe obowiązki i implikacje dla zgodności.

Streszczenie oficjalnego tekstu

Artykuł 62 Rozporządzenia (UE) 2024/1689 (Akt w sprawie AI UE) mieści się w Tytule VI — Środki wspierające innowacje — i ustanawia ramy ukierunkowanych środków wsparcia dla dostawców i podmiotów stosujących systemy AI kwalifikujących się jako małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP), w tym startupy.

Artykuł nakłada obowiązki przede wszystkim na państwa członkowskie i Komisję, a nie na same MŚP. Na podstawie Artykułu 62(1) państwa członkowskie są zobowiązane do podejmowania konkretnych działań wspierających MŚP i startupy, w tym zapewnienia im priorytetowego dostępu do piaskownic regulacyjnych AI ustanowionych na podstawie Artykułu 57. W przypadku ograniczonej pojemności piaskownicy właściwe organy muszą stosować preferencyjne traktowanie dla wnioskodawców będących MŚP i startupami.

Artykuł 62(2) zobowiązuje państwa członkowskie do organizowania konkretnych działań podnoszących świadomość na temat Aktu w sprawie AI skierowanych do MŚP i startupów. Artykuł 62(3) zobowiązuje państwa członkowskie, w koordynacji z Komisją, do ułatwiania udziału MŚP w działaniach normalizacyjnych związanych z AI. Artykuł 62(4) stanowi, że w przypadku gdy właściwe organy pobierają opłaty za działania związane z oceną zgodności, dla MŚP muszą być stosowane obniżone stawki. Wreszcie Komisja jest zobowiązana na podstawie Artykułu 62(5) do opracowania dedykowanych dokumentów z wytycznymi, narzędzi dotyczących zgodności i szablonów dostosowanych do potrzeb i możliwości MŚP, uwzględniając ograniczenia zasobów i brak wewnętrznej wiedzy prawnej i technicznej charakterystycznej dla większych przedsiębiorstw.

Co to oznacza w praktyce

Artykuł 62 działa jako horyzontalny mechanizm wsparcia nałożony na materialne obowiązki w zakresie zgodności wynikające z Aktu w sprawie AI UE. Nie zmniejsza ani nie uchyla tych obowiązków dla MŚP, ale tworzy zestaw egzekwowalnych obowiązków dla organów publicznych, aby naleźć uczynić zgodność praktycznie osiągalną dla mniejszych podmiotów.

Dla MŚP lub startupu opracowującego lub wdrażającego system AI wysokiego ryzyka — na przykład narzędzie do rekrutacji wspomagane przez AI objęte Załącznikiem III — Artykuł 62 oznacza, że przy składaniu wniosku o udział w krajowej piaskownicy regulacyjnej AI, wniosek powinien otrzymać priorytetowe traktowanie względem wniosków dużych przedsiębiorstw. Ma to znaczenie, ponieważ pojemność piaskownicy jest ograniczona, a popyt ma według oczekiwań przekraczać dostępne miejsca we wczesnych latach wdrożenia.

W odniesieniu do kosztów oceny zgodności MŚP powinny sprawdzić u swojego krajowego właściwego organu lub jednostki notyfikowanej, czy obniżone opłaty mają zastosowanie do ich konkretnej procedury. Obowiązek obniżenia opłat jest wiążący dla państw członkowskich, chociaż dokładna skala obniżki jest pozostawiona krajowym przepisom wykonawczym.

Z punktu widzenia codziennej zgodności, najbardziej praktycznie istotnym wynikiem Artykułu 62 są wytyczne i szablony Komisji, które on nakazuje. MŚP nieposiadające dedykowanych zespołów ds. zgodności lub prawnych będą mogły korzystać ze znormalizowanych szablonów dokumentacji — dla dokumentacji technicznej, rejestrów zarządzania ryzykiem i deklaracji zgodności — opracowanych specjalnie dla ich kontekstu, co zmniejszy koszty i złożoność wykazywania zgodności.

Startupy w fazie przedrynkowej powinny również rozważyć zaangażowanie się w organy normalizacyjne (CEN/CENELEC, ISO/IEC) na poziomie krajowym, gdzie kanały wsparcia z Artykułu 62(3) mogą zapewnić dotowany lub ułatwiony dostęp do grup roboczych opracowujących zharmonizowane normy dotyczące AI.

Kluczowe obowiązki

• Państwa członkowskie muszą zapewnić MŚP i startupom priorytetowy dostęp do piaskownic regulacyjnych AI ustanowionych na podstawie Artykułu 57 przy przydzielaniu ograniczonej pojemności piaskownicy.
• Państwa członkowskie muszą organizować dedykowane działania podnoszące świadomość na temat Aktu w sprawie AI UE skierowane konkretnie do MŚP i startupów, uwzględniając ich szczególne wyzwania i ograniczenia zasobów.
• Państwa członkowskie, w koordynacji z Komisją, muszą ułatwiać udział MŚP i startupów w działaniach normalizacyjnych związanych z systemami AI.
• W przypadku gdy opłaty za ocenę zgodności są pobierane przez właściwe organy lub jednostki notyfikowane, państwa członkowskie muszą zapewnić stosowanie obniżonych stawek dla MŚP.
• Komisja musi opracować i udostępnić dedykowane wytyczne, uproszczone szablony dokumentacji zgodności i praktyczne narzędzia przeznaczone do użytku przez MŚP i startupy nieposiadające specjalistycznej wewnętrznej zdolności prawnej lub technicznej.
• Państwa członkowskie muszą ustanowić co najmniej jeden punkt kompleksowej obsługi lub równoważny mechanizm zapewniający MŚP i startupom łatwo dostępne informacje na temat zgodności z Aktem w sprawie AI UE.

Związek z innymi artykułami

Artykuł 62 jest operacyjnie powiązany z Artykułem 57 (piaskownice regulacyjne AI), który ustanawia podstawę prawną dla krajowych piaskownic i ramy, w których stosuje się obowiązek priorytetowego dostępu z Artykułu 62. Należy go czytać łącznie z Artykułem 58 (szczegółowe przepisy dotyczące ustaleń piaskownicy) i Artykułem 60 (testowanie systemów AI wysokiego ryzyka w warunkach rzeczywistych), ponieważ MŚP prawdopodobnie będą głównymi beneficjentami tych mechanizmów wspierających innowacje.

Artykuł 62 łączy się również strukturalnie z obowiązkami w zakresie oceny zgodności w Artykułach 43 i 44 — nakazane przez niego obniżki opłat stają się istotne, gdy MŚP muszą zaangażować jednostkę notyfikowaną na podstawie tych artykułów. Ogólniej rzecz biorąc, uzupełnia Artykuł 55 (ogólne środki wspierające innowacje) i Artykuł 61 (obowiązki państw członkowskich w zakresie wspierania innowacji). Infrastruktura wsparcia tworzona na podstawie Artykułu 62 jest nadzorowana na poziomie Unii przez Biuro ds. AI i Europejską Radę ds. Sztucznej Inteligencji ustanowione odpowiednio na podstawie Artykułów 64 i 65.

Harmonogram zgodności

Akt w sprawie AI UE wszedł w życie 1 sierpnia 2024 r., a jego stosowanie jest rozłożone fazowo na kilka dat. Artykuł 62 mieści się w Tytule VI, który ma ogólną datę stosowania od 2 sierpnia 2025 r. — co oznacza, że obowiązki państw członkowskich dotyczące ustanowienia środków wsparcia MŚP, priorytetowego dostępu do piaskownicy i obniżonych struktur opłat musiały być operacyjne do tej daty.

Praktyczne znaczenie Artykułu 62 nasila się w miarę wchodzenia w życie kolejnych etapów. Systemy AI wysokiego ryzyka wymienione w Załączniku III stają się w pełni podlegające wymogom oceny zgodności od 2 sierpnia 2026 r., przy czym niektóre systemy wysokiego ryzyka w sektorach Załącznika I stosują się od 2 sierpnia 2027 r. Są to momenty, gdy MŚP będą najbardziej dotkliwie potrzebować dostępu do piaskownicy, narzędzi z wytycznymi i ścieżek z obniżonymi opłatami, które nakazuje Artykuł 62. MŚP nie powinny czekać do tych terminów z angażowaniem się z krajowymi właściwymi organami: wnioski o piaskownicę, udział w normalizacji i znajomość szablonów Komisji należy realizować od połowy 2025 r., aby umożliwić odpowiedni czas przygotowania.