Член 62 — Мерки за доставчици и ползватели, които са МСП, включително стартиращи предприятия (Закон за ИИ на ЕС)

Член 62 от Регламент (ЕС) 2024/1689 — Мерки за доставчици и ползватели, които са МСП, включително стартиращи предприятия. Официален текст, практическо тълкуване, ключови задължения и последици за съответствието.

Резюме на официалния текст

Член 62 от Регламент (ЕС) 2024/1689 (Законът за ИИ на ЕС) е включен в Дял VI — Мерки в подкрепа на иновациите — и установява рамка от целеви мерки за подкрепа на доставчиците и ползвателите на системи за ИИ, които се квалифицират като малки и средни предприятия (МСП), включително стартиращи предприятия.

Членът налага задължения основно на държавите членки и Комисията, а не на самите МСП. Съгласно Член 62(1) държавите членки са задължени да предприемат конкретни действия в подкрепа на МСП и стартиращите предприятия, включително да осигурят приоритетния им достъп до регулаторни пясъчници за ИИ, установени съгласно Член 57. Когато капацитетът на пясъчника е ограничен, компетентните органи трябва да дадат предпочитателно третиране на заявленията от МСП и стартиращи предприятия.

Член 62(2) изисква от държавите членки да организират специфични дейности за повишаване на осведомеността относно Закона за ИИ, насочени към МСП и стартиращи предприятия. Член 62(3) задължава държавите членки, в координация с Комисията, да улесняват участието на МСП в дейностите по стандартизация, свързани с ИИ. Член 62(4) предвижда, че когато компетентните органи начисляват такси за дейности по оценка на съответствието, за МСП трябва да се прилагат намалени ставки. Накрая, Комисията е задължена по Член 62(5) да разработи специализирани насоки, инструменти за съответствие и шаблони, пригодени за нуждите и капацитета на МСП, като се вземат предвид ограниченията на ресурсите и липсата на вътрешна правна и техническа експертиза, типична за по-големите предприятия.

Какво означава това на практика

Член 62 функционира като хоризонтален механизъм за подкрепа, наслоен върху съществените задължения за съответствие на Закона за ИИ на ЕС. Той не намалява и не отменя тези задължения за МСП, но създава набор от изпълними задължения за публичните органи, за да направи спазването на изискванията практически постижимо за по-малките участници.

За МСП или стартиращо предприятие, разработващо или внедряващо високорискова система за ИИ — например инструмент за подбор на персонал с помощта на ИИ, обхванат от Приложение III — Член 62 означава, че при кандидатстване за участие в национален регулаторен пясъчник за ИИ, заявлението трябва да получи приоритетно третиране пред заявленията от големи предприятия. Това е важно, защото капацитетът на пясъчника е ограничен и се очаква търсенето да надвиши наличните места в ранните години на прилагане.

По отношение на разходите за оценка на съответствието, МСП следва да проверят с националния компетентен орган или нотифицирания орган дали намалени такси се прилагат за конкретната им процедура. Задължението за намаляване на таксите е обвързващо за държавите членки, въпреки че точният мащаб на намалението е оставен на националното изпълнение.

От гледна точка на ежедневното спазване на изискванията, най-практически значимият резултат от Член 62 са насоките и шаблоните на Комисията, които той задължава. МСП без специализирани екипи по съответствие или правни екипи ще могат да използват стандартизирани документационни шаблони — за техническа документация, записи за управление на риска и декларации за съответствие — разработени специално за техния контекст, намалявайки разходите и сложността при доказването на съответствие.

Стартиращите предприятия в предпазарната фаза следва също да обмислят участие в органи по стандартизация (CEN/CENELEC, ISO/IEC) на национално ниво, където каналите за подкрепа по Член 62(3) могат да осигурят субсидиран или улеснен достъп до работни групи, разработващи хармонизирани стандарти, свързани с ИИ.

Ключови задължения

• Държавите членки трябва да предоставят на МСП и стартиращите предприятия приоритетен достъп до регулаторни пясъчници за ИИ, установени по Член 57, при разпределяне на ограничен капацитет на пясъчника.
• Държавите членки трябва да организират специализирани дейности за повишаване на осведомеността относно Закона за ИИ на ЕС, насочени специално към МСП и стартиращи предприятия, като се обръщат към техните конкретни предизвикателства и ограничения на ресурсите.
• Държавите членки, в координация с Комисията, трябва да улесняват участието на МСП и стартиращите предприятия в дейностите по стандартизация, свързани със системи за ИИ.
• Когато такси за оценка на съответствието се начисляват от компетентни органи или нотифицирани органи, държавите членки трябва да гарантират, че за МСП се прилагат намалени ставки.
• Комисията трябва да разработи и предостави специализирани насоки, опростени шаблони за документация за съответствие и практически инструменти, предназначени за използване от МСП и стартиращи предприятия без специализиран правен или технически вътрешен капацитет.
• Държавите членки трябва да установят поне един единен информационен пункт или еквивалентен механизъм, предоставящ на МСП и стартиращите предприятия лесно достъпна информация относно спазването на Закона за ИИ на ЕС.

Връзка с други членове

Член 62 е оперативно свързан с Член 57 (регулаторни пясъчници за ИИ), който установява правното основание за националните пясъчници и рамката, в която се прилага задължението за приоритетен достъп по Член 62. Той следва да се чете заедно с Член 58 (подробни разпоредби относно условията на пясъчника) и Член 60 (тестване на високорискови системи за ИИ в реални условия), тъй като МСП вероятно ще бъдат основните бенефициери на тези механизми за подкрепа на иновациите.

Член 62 се свързва структурно и със задълженията за оценка на съответствието в Членове 43 и 44 — намаленията на таксите, които той задължава, стават релевантни, когато МСП трябва да ангажират нотифициран орган съгласно тези членове. По-широко, той допълва Член 55 (общи мерки за подкрепа на иновациите) и Член 61 (задължения на държавите членки за подкрепа на иновациите). Инфраструктурата за подкрепа, създадена по Член 62, се контролира на ниво Съюз от Службата за ИИ и Европейския съвет по изкуствен интелект, установени съответно по Членове 64 и 65.

График за съответствие

Законът за ИИ на ЕС влезе в сила на 1 август 2024 г., като прилагането е разпределено на няколко дати. Член 62 попада в Дял VI, който има обща дата на прилагане 2 август 2025 г. — което означава, че задълженията на държавите членки за въвеждане на мерки за подкрепа на МСП, приоритетен достъп до пясъчника и намалени структури на таксите е трябвало да бъдат в действие до тази дата.

Практическото значение на Член 62 се засилва с влизането в сила на по-късните фази. Високорисковите системи за ИИ, изброени в Приложение III, стават напълно подчинени на изискванията за оценка на съответствието от 2 август 2026 г., като определени високорискови системи в секторите на Приложение I се прилагат от 2 август 2027 г. Това са моментите, когато МСП най-остро ще се нуждаят от достъп до пясъчника, инструментите за насоки и пътищата с намалени такси, които Член 62 задължава. МСП не трябва да чакат до тези срокове, за да се ангажират с националните компетентни органи: заявленията за пясъчника, участието в стандартизация и запознаването с шаблоните на Комисията трябва да се преследват от средата на 2025 г. нататък, за да се осигури достатъчно време за подготовка.