Άρθρο 96 — Κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής για την εφαρμογή του παρόντος Κανονισμού (Πράξη ΕΕ για την ΤΝ)

Άρθρο 96 του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1689 — Κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής για την εφαρμογή του παρόντος Κανονισμού. Επίσημο κείμενο, πρακτική ερμηνεία, βασικές υποχρεώσεις και επιπτώσεις συμμόρφωσης.

Σύνοψη Επίσημου Κειμένου

Το Άρθρο 96 του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1689 (η Πράξη ΕΕ για την ΤΝ) επιβάλλει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή την υποχρέωση να εκδίδει κατευθυντήριες γραμμές για την πρακτική εφαρμογή του Κανονισμού. Αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές πρέπει να δημοσιευτούν το αργότερο έως τις 2 Αυγούστου 2026, δύο χρόνια μετά την έναρξη ισχύος του Κανονισμού.

Το άρθρο καθορίζει έναν μη εξαντλητικό κατάλογο θεμάτων που θα καλύπτουν οι κατευθυντήριες γραμμές. Αυτά περιλαμβάνουν: την πρακτική εφαρμογή των απαιτήσεων που επιβάλλονται στα συστήματα ΤΝ υψηλού κινδύνου που απαριθμούνται στο Annex III· την ορθή εφαρμογή του ορισμού ενός συστήματος ΤΝ βάσει του Άρθρου 3(1) και τα όριά του σε σχέση με το συμβατικό λογισμικό· την αλληλεπίδραση και τη σύνδεση μεταξύ της Πράξης ΕΕ για την ΤΝ και άλλης εφαρμοστέας ενωσιακής νομοθεσίας, κυρίως τομεακής νομοθεσίας σε τομείς όπως οι χρηματοοικονομικές υπηρεσίες, η υγειονομική περίθαλψη και η απασχόληση· και το πεδίο εφαρμογής και η εφαρμογή των απαγορευμένων πρακτικών ΤΝ που απαριθμούνται στο Άρθρο 5.

Το Άρθρο 96 κατευθύνει περαιτέρω την Επιτροπή να δίνει ιδιαίτερη προσοχή στις ανάγκες μικρομεσαίων επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων νεοφυών επιχειρήσεων, κατά τη σύνταξη αυτών των κατευθυντήριων γραμμών. Αυτό αντικατοπτρίζει τον ευρύτερο στόχο του Κανονισμού, που εκφράζεται στην Αιτιολογική Σκέψη 9 και το Άρθρο 62, για τη μείωση δυσανάλογων επιβαρύνσεων συμμόρφωσης στους μικρότερους φορείς. Η Επιτροπή μπορεί να ενημερώνει τις κατευθυντήριες γραμμές με την πάροδο του χρόνου για να αντικατοπτρίζει την εξελισσόμενη τεχνολογία, πρακτικές αγοράς και εμπειρία επιβολής, διασφαλίζοντας ότι το ερμηνευτικό πλαίσιο παραμένει εναρμονισμένο με τους στόχους του Κανονισμού καθ' όλη τη διάρκεια της σταδιακής εφαρμογής του.

Τι Σημαίνει αυτό στην Πράξη

Για παρόχους και αναπτύσσοντες συστημάτων ΤΝ που δραστηριοποιούνται στην ΕΕ, το Άρθρο 96 δημιουργεί έναν σημαντικό πρακτικό πόρο: επίσημη ερμηνευτική καθοδήγηση από το θεσμικό όργανο που είναι αρμόδιο για την πρόταση και την εποπτεία του Κανονισμού. Ενώ οι κατευθυντήριες γραμμές δεν είναι νομικά δεσμευτικές, αντιπροσωπεύουν την αυθεντική άποψη της Επιτροπής για το πώς ο Κανονισμός πρέπει να αναγνωστεί και να εφαρμοστεί, και οι αρμόδιες εθνικές αρχές είναι πιθανό να τις αναφέρουν κατά την εποπτεία αγοράς και την επιβολή.

Για παρόχους συστημάτων ΤΝ, οι κατευθυντήριες γραμμές θα διευκρινίσουν τα όρια μεταξύ ταξινόμησης υψηλού και μη υψηλού κινδύνου βάσει του Annex III — ένα από τα πιο αμφισβητούμενα ερμηνευτικά ζητήματα στον Κανονισμό. Θα παρέχουν επίσης πρακτικά παραδείγματα του τι συνιστά απαγορευμένη πρακτική βάσει του Άρθρου 5, μειώνοντας τη νομική αβεβαιότητα γύρω από οριακές περιπτώσεις όπως η υποσυνείδητη χειραγώγηση ή η κατηγοριοποίηση βιομετρικών στοιχείων σε πραγματικό χρόνο.

Για αναπτύσσοντες που δραστηριοποιούνται σε ρυθμιζόμενους τομείς όπως τράπεζες, ασφάλειες ή υγειονομική περίθαλψη, οι κατευθυντήριες γραμμές θα αποτυπώσουν τη σχέση μεταξύ των απαιτήσεων της Πράξης για την ΤΝ και υφιστάμενων τομεακών υποχρεώσεων, βοηθώντας τις ομάδες συμμόρφωσης να αποφεύγουν επικαλύψεις και να εντοπίζουν πού η Πράξη για την ΤΝ επιβάλλει υποχρεώσεις πέρα από αυτό που απαιτεί ήδη η τομεακή νομοθεσία.

Για ΜΜΕ και νεοφυείς επιχειρήσεις, οι κατευθυντήριες γραμμές είναι ιδιαίτερα πολύτιμες. Το Άρθρο 96 απαιτεί από την Επιτροπή να εξετάζει ειδικά τις ανάγκες τους, κάτι που στην πράξη θα πρέπει να σημαίνει απλοποιημένες εξηγήσεις, επεξεργασμένα παραδείγματα και εργαλεία (όπως λίστες ελέγχου ή δέντρα αποφάσεων) που μειώνουν το κόστος νομικής ερμηνείας.

Οι ομάδες συμμόρφωσης θα πρέπει να παρακολουθούν τον Οργανισμό ΤΝ της Επιτροπής και την Επίσημη Εφημερίδα για τη δημοσίευση κατευθυντήριων γραμμών και να τις αντιμετωπίζουν ως κύρια έγγραφα αναφοράς κατά τη δημιουργία ή επανεξέταση των πλαισίων διακυβέρνησης ΤΝ τους.

Βασικές Υποχρεώσεις

• Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να εκδίδει κατευθυντήριες γραμμές για την πρακτική εφαρμογή της Πράξης ΕΕ για την ΤΝ το αργότερο έως τις 2 Αυγούστου 2026.
• Οι κατευθυντήριες γραμμές πρέπει να αντιμετωπίζουν ειδικά την πρακτική εφαρμογή απαιτήσεων για συστήματα ΤΝ υψηλού κινδύνου που εμπίπτουν στο Annex III.
• Οι κατευθυντήριες γραμμές πρέπει να διευκρινίζουν τον ορισμό και το πεδίο εφαρμογής του «συστήματος ΤΝ» βάσει του Άρθρου 3(1), συμπεριλαμβανομένου του τρόπου διάκρισης των συστημάτων ΤΝ από το συμβατικό λογισμικό.
• Οι κατευθυντήριες γραμμές πρέπει να αντιμετωπίζουν την αλληλεπίδραση μεταξύ της Πράξης ΕΕ για την ΤΝ και άλλων εφαρμοστέων ενωσιακών νομικών πλαισίων, συμπεριλαμβανομένης της τομεακής νομοθεσίας.
• Οι κατευθυντήριες γραμμές πρέπει να αντιμετωπίζουν την εφαρμογή των απαγορευμένων πρακτικών ΤΝ που ορίζονται στο Άρθρο 5.
• Κατά τη σύνταξη των κατευθυντήριων γραμμών, η Επιτροπή πρέπει να δίνει ιδιαίτερη προσοχή στις ανάγκες μικρομεσαίων επιχειρήσεων και νεοφυών επιχειρήσεων για τη διευκόλυνση της συμμόρφωσής τους.

Σχέση με Άλλα Άρθρα

Το Άρθρο 96 λειτουργεί ως μηχανισμός υποστήριξης εφαρμογής σε ολόκληρο τον Κανονισμό και συνεπώς έχει συνδέσεις με ένα ευρύ φάσμα διατάξεων. Οι πιο άμεσοι δεσμοί του είναι με το Άρθρο 3(1) (ορισμός συστήματος ΤΝ), το Άρθρο 5 (απαγορευμένες πρακτικές), το Annex III (ταξινομήσεις συστημάτων ΤΝ υψηλού κινδύνου), και τα Άρθρα 8–15 (απαιτήσεις για συστήματα ΤΝ υψηλού κινδύνου) — αυτές είναι οι ουσιαστικές περιοχές που οι κατευθυντήριες γραμμές πρέπει να καλύπτουν ως ελάχιστο.

Το Άρθρο 96 συνδέεται επίσης με το Άρθρο 62, το οποίο αντιμετωπίζει μέτρα υπέρ ΜΜΕ και νεοφυών επιχειρήσεων, και με το Άρθρο 95, το οποίο διέπει εθελοντικούς κώδικες δεοντολογίας — και τα δύο αποτελούν μέρος του ευρύτερου πλαισίου μη δεσμευτικών εργαλείων υποστήριξης συμμόρφωσης.

Ευρύτερα, το Άρθρο 96 θα πρέπει να διαβάζεται παράλληλα με την αρχιτεκτονική διακυβέρνησης που θεσπίζεται βάσει του Τίτλου VII και του Τίτλου VIII, ιδίως τον ρόλο του Ευρωπαϊκού Οργανισμού ΤΝ (Άρθρο 64) και του Συμβουλίου ΤΝ (Άρθρο 65), καθώς αυτά τα όργανα συμβάλλουν στη διασφάλιση συνεκτικής ερμηνείας και εφαρμογής στα κράτη μέλη. Οι κατευθυντήριες γραμμές που εκδίδονται βάσει του Άρθρου 96 συμπληρώνουν, αλλά δεν αντικαθιστούν, τα τεχνικά πρότυπα και εναρμονισμένα πρότυπα που αναφέρονται στο Άρθρο 40.

Χρονοδιάγραμμα Συμμόρφωσης

Το Άρθρο 96 εντάσσεται στο ευρύτερο σταδιακό χρονοδιάγραμμα εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1689:

• 1 Αυγούστου 2024 — Ο Κανονισμός τέθηκε σε ισχύ, ενεργοποιώντας την έναρξη όλων των εσωτερικών υποχρεώσεων προετοιμασίας.
• 2 Φεβρουαρίου 2025 — Απαγορευμένες πρακτικές ΤΝ βάσει του Άρθρου 5 τέθηκαν σε εφαρμογή. Οι κατευθυντήριες γραμμές του Άρθρου 96, όταν δημοσιευτούν, θα διευκρινίσουν αναδρομικά το πεδίο αυτών των απαγορεύσεων, αλλά οι φορείς πρέπει ήδη να είναι σε συμμόρφωση.
• 2 Αυγούστου 2025 — Κανόνες για μοντέλα ΤΝ γενικού σκοπού (GPAI) βάσει του Τίτλου III, Κεφάλαιο 5 τέθηκαν σε εφαρμογή, συμπεριλαμβανομένων υποχρεώσεων διαφάνειας και συστηματικού κινδύνου.
• 2 Αυγούστου 2026 — Προθεσμία εντός της οποίας η Επιτροπή πρέπει να δημοσιεύσει τις κατευθυντήριες γραμμές του Άρθρου 96. Αυτή η ημερομηνία σηματοδοτεί επίσης την εφαρμογή Άρθρων για κοινοποιημένους οργανισμούς και αρμόδιες εθνικές αρχές. Οι ομάδες συμμόρφωσης θα πρέπει να ενσωματώσουν τις κατευθυντήριες γραμμές στα πλαίσια διακυβέρνησής τους μόλις δημοσιευτούν.
• 2 Δεκεμβρίου 2026 — Συστήματα ΤΝ υψηλού κινδύνου που απαριθμούνται στο Annex III (εκτός αυτών που καλύπτονται από υφιστάμενη ενωσιακή νομοθεσία εναρμόνισης) υπόκεινται στις πλήρεις απαιτήσεις του Τίτλου III, Κεφάλαιο 2.
• 2 Αυγούστου 2027 — Συστήματα ΤΝ υψηλού κινδύνου που καλύπτονται από ενωσιακή νομοθεσία εναρμόνισης που απαριθμείται στο Annex I υπόκεινται πλήρως στον Κανονισμό.

Οι φορείς δεν θα πρέπει να περιμένουν τις κατευθυντήριες γραμμές του Άρθρου 96 πριν ξεκινήσουν τις εργασίες συμμόρφωσης, καθώς οι περισσότερες ουσιαστικές υποχρεώσεις ισχύουν από νωρίτερες ημερομηνίες. Οι κατευθυντήριες γραμμές θα χρησιμεύσουν ως εργαλείο για τη βελτίωση και επικύρωση υφιστάμενων προγραμμάτων συμμόρφωσης και όχι ως αφετηρία.