Članak 103 — Izmjene Uredbe (EU) br. 167/2013 (Uredba EU o AI)

Članak 103 Uredbe (EU) 2024/1689 — Izmjene Uredbe (EU) br. 167/2013. Službeni tekst, praktična interpretacija, ključne obveze i implikacije za usklađenost.

Sažetak službenog teksta

Članak 103 Uredbe (EU) 2024/1689, Uredbe EU o umjetnoj inteligenciji, izmjenjuje Uredbu (EU) br. 167/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o odobravanju i nadzoru tržišta poljoprivrednih i šumarskih vozila. Izmjena je sektorska mjera usklađivanja: modificira postojeću uredbu o homologaciji tipa koja uređuje traktore, prikolice i zamjenjive vučene strojeve kako bi osigurala koherentnost s horizontalnim okvirom Akta o AI svugdje gdje su AI sustavi integrirani u takva vozila ili primijenjeni u vezi s njima.

Konkretna izmjena umeće upućivanje na Uredbu EU o AI unutar Uredbe (EU) br. 167/2013 tako da AI sustavi ugrađeni u poljoprivredna i šumarska vozila koji se kvalificiraju kao visokorizični prema Uredbi EU o AI — na temelju toga što su sigurnosne komponente ili što na drugi način ispunjavaju kriterije iz Priloga I i Priloga III — podliježu koordiniranim zahtjevima ocjene sukladnosti i nadzora tržišta. Time se sprečavaju regulatorne praznine nastale koegzistencijom sektorskog zakonodavstva o vozilima i horizontalnog Akta o AI. Izmjena osigurava da tijela za nadzor tržišta odgovorna za poljoprivredna i šumarska vozila imaju jasnu pravnu ovlast za primjenu nadzornih alata Akta o AI, uključujući pristup dokumentaciji, testne ovlasti te korektivne ili restriktivne mjere, bez nejasnoća u pogledu toga koji regulatorni instrument ima prednost ili kako ta dva instrumenta međusobno djeluju u praksi.

Što to znači u praksi

Članak 103 primarno je relevantan za proizvođače, uvoznike i distributere poljoprivrednih i šumarskih vozila — uključujući traktore, samokretne strojeve, prikolice i zamjenjivu vučenu opremu — koji integriraju AI sustave u te proizvode. Relevantan je i za tijela za homologaciju tipa i nacionalna tijela za nadzor tržišta koja djeluju prema Uredbi (EU) br. 167/2013.

U praktičnom smislu, proizvođač traktora opremljenog AI-temeljenim sustavom za autonomno upravljanje ili otkrivanje prepreka mora razmotriti kvalificira li se taj AI sustav kao visokorizičan prema Uredbi EU o AI — najvjerojatnije prema Prilogu I, koji obuhvaća AI sustave koji su sami sigurnosne komponente proizvoda podložnih usklađenom zakonodavstvu EU-a navedenom u Prilogu I, Odjeljku A Akta o AI. Gdje je AI sustav visokorizičan, proizvođač ne može tretirati homologaciju tipa prema Uredbi (EU) br. 167/2013 kao zamjenu za usklađenost s Aktom o AI. Umjesto toga, oba režima primjenjuju se na koordiniran način: ocjena sukladnosti prema Aktu o AI mora biti dovršena i odražena u relevantnoj tehničkoj dokumentaciji, a proces CE označavanja mora uzeti u obzir oba instrumenta.

Za tijela za nadzor tržišta, članak 103 pojašnjava njihovu nadležnost za istraživanje i poduzimanje mjera u pogledu AI sustava u poljoprivrednim i šumarskim vozilima. Nacionalno tijelo koje otkrije potencijalno nesukladan AI sustav u traktoru može se pozvati i na sektorsku uredbu o vozilima i na okvir Akta o AI, izbjegavajući jurisdikcijsku neizvjesnost. Proizvođači bi trebali osigurati da njihove tehničke datoteke, upute za upotrebu i sustavi praćenja nakon stavljanja na tržište adresiraju zahtjeve Akta o AI uz postojeću dokumentaciju o homologaciji tipa.

Ključne obveze

• Koordinirana dokumentacija usklađenosti: Proizvođači poljoprivrednih i šumarskih vozila koji ugrađuju AI sustave moraju održavati tehničku dokumentaciju koja zadovoljava i Uredbu (EU) br. 167/2013 i Uredbu EU o AI, uključujući AI-specifične zahtjeve kao što su evidencije upravljanja rizicima, dokumentacija o upravljanju podacima i informacije o transparentnosti.
• Identifikacija visokorizičnih AI sustava: Gospodarski subjekti moraju procijeniti kvalificiraju li se AI sustavi integrirani u poljoprivredna i šumarska vozila kao visokorizični prema Prilogu I i Prilogu III Uredbe EU o AI, posebno gdje AI sustav funkcionira kao sigurnosna komponenta u smislu primjenjivog usklađenog zakonodavstva.
• Usklađivanje ocjene sukladnosti: Tamo gdje je AI sustav klasificiran kao visokorizičan, proizvođači moraju dovršiti ocjenu sukladnosti prema Aktu o AI (članak 43) uz i u koordinaciji s postupcima homologacije tipa prema Uredbi (EU) br. 167/2013.
• Suradnja u nadzoru tržišta: Nacionalna tijela koja nadziru poljoprivredna i šumarska vozila moraju koordinirati s tijelima za nadzor tržišta prema Aktu o AI (određenima prema članku 70 Uredbe EU o AI) kako bi se izbjegla dvostruka ili proturječna provedbena djelovanja u pogledu AI sustava u tim vozilima.
• Praćenje nakon stavljanja na tržište: Proizvođači moraju osigurati da su obveze praćenja nakon stavljanja na tržište prema Uredbi EU o AI (članak 72) integrirane u njihove postojeće obveze praćenja nakon odobravanja prema Uredbi (EU) br. 167/2013, pokrivajući performanse AI sustava u stvarnim uvjetima rada u poljoprivredi i šumarstvu.
• Upute i transparentnost: Korisnička dokumentacija za poljoprivredna i šumarska vozila opremljena visokorizičnim AI sustavima mora ispunjavati zahtjeve transparentnosti i informiranja članka 13 Uredbe EU o AI, uz postojeće obveze prema uredbi o vozilima.

Odnos prema ostalim člancima

Članak 103 pripada Naslovu XIII (Završne odredbe) uz članke 101 do 113, koji zajedno izmjenjuju postojeće sektorsko zakonodavstvo EU-a kako bi osigurali koherentnost s horizontalnim okvirom Akta o AI. Trebalo bi ga čitati uz članak 101 (izmjene Uredbe (EU) br. 1828/2006 o strukturnim fondovima), članak 102 (izmjene Uredbe (EU) br. 168/2013 o dvokotačnim i trokotačnim vozilima) i članak 104 (izmjene Uredbe (EU) br. 2018/858 o motornim vozilima), od kojih svi slijede istu zakonodavnu tehniku umetanja odredbi o usklađivanju s Aktom o AI u prepostojuće propise o sigurnosti proizvoda.

Unutar suštinskog okvira Akta o AI, članak 103 izravno se povezuje s Prilogom I (usklađeno zakonodavstvo čiji proizvodi mogu sadržavati visokorizične AI sustave), člankom 43 (postupci ocjene sukladnosti za visokorizične AI sustave), člankom 70 (tijela za nadzor tržišta i njihove ovlasti), člankom 72 (obveze praćenja nakon stavljanja na tržište) i člankom 13 (zahtjevi transparentnosti za visokorizične AI sustave). Uvodna izjava 97 Uredbe EU o AI pruža relevantni objašnjavalački kontekst o odnosu između Akta o AI i sektorskog usklađenog zakonodavstva Unije.

Vremenski okvir usklađenosti

Članak 103 stupio je na snagu 1. kolovoza 2024., dvadeset dana nakon objave Uredbe (EU) 2024/1689 u Službenom listu Europske unije 12. srpnja 2024.

Izmjena Uredbe (EU) br. 167/2013 ima trenutačni pravni učinak od tog datuma. Međutim, praktične obveze usklađenosti koje pokreće — posebno one koje se odnose na visokorizične AI sustave — slijede postupni raspored primjene Uredbe EU o AI:

• Veljača 2025.: Zabrane neprihvatljivih AI praksi (članak 5) postale su primjenjive. Nije izravno relevantno za AI sustave u poljoprivrednim vozilima u većini slučajeva, ali operateri bi trebali provjeriti da integrirane AI funkcionalnosti ne spadaju u zabranjene kategorije.
• Kolovoz 2025.: Obveze GPAI modela i odredbe o upravljanju postale su primjenjive. Relevantno ako AI sustavi u vozilima oslanjaju na ili ugrađuju komponente AI modela opće namjene.
• Prosinac 2026.: Obveze visokorizičnog AI sustava prema Prilogu I — koji obuhvaća AI sustave koji su sigurnosne komponente proizvoda podložnih usklađenom zakonodavstvu EU-a uključujući propise o poljoprivrednim vozilima — postaju u potpunosti primjenjive. Ovo je primarni rok usklađenosti za proizvođače i gospodarske subjekte pogođene člankom 103.
• Kolovoz 2027.: Obveze se primjenjuju na visokorizične AI sustave prema kategorijama Priloga III koji su već stavljeni na tržište prije kolovoza 2025. i koji nisu prošli kroz značajne promjene.

Proizvođači poljoprivrednih i šumarskih vozila koji ugrađuju AI sustave trebali bi tretirati prosinac 2026. kao svoj primarni ciljni datum za punu usklađenost s koordiniranim zahtjevima koji proizlaze iz članka 103.