Članak 74. Uredbe (EU) 2024/1689 — Nadzor tržišta i kontrola AI sustava na teritoriju Unije. Službeni tekst, praktično tumačenje, ključne obveze i implikacije za usklađenost.
Sažetak službenog teksta
Članak 74. Uredbe (EU) 2024/1689 uspostavlja okvir za nadzor tržišta i kontrolu AI sustava na teritoriju EU-a, tvoreći provedbenu okosnica Naslova IX. Zahtijeva od država članica da designiraju tijela za nadzor tržišta u skladu s Uredbom (EU) 2019/1020 o nadzoru tržišta i sukladnosti proizvoda, koja se primjenjuje mutatis mutandis na AI sustave obuhvaćene EU Aktom o UI-u, osim tamo gdje Akt o UI-u predviđa posebna odstupanja.
Članak daje designiranim nacionalnim tijelima ovlast istražiti AI sustave koji su već plasirani na tržište ili stavljeni u upotrebu, bilo da su isporučeni komercijalno ili na drugi način. Tijela imaju pravo pristupa tehničkoj dokumentaciji, skupovima podataka za obuku, izvornom kodu gdje je to potrebno i proporcionalno, te svim ostalim informacijama potrebnim za ocjenu sukladnosti. Mogu nalagati operaterima — pružateljima, korisnicima, uvoznicima i distributerima — da poduzmu korektivne mjere, uključujući ograničavanje ili zabranu korištenja, povlačenje sustava s tržišta ili organiziranje opoziva.
Kada AI sustav predstavlja ozbiljan rizik, nacionalna tijela moraju obavijestiti Komisiju i sve ostale države članice putem uspostavljenih mehanizama brzog uzbunjivanja. Članak 74. također se bavi situacijom kada su AI sustavi ugrađeni u proizvode regulirane drugim zakonodavstvom Unije o usklađivanju, pojašnjavajući da relevantno sektorsko tijelo za nadzor tržišta zadržava nadležnost uz primjenu zahtjeva Akta o UI-u u koordinaciji s općim okvirom nadzora. Za modele AI-a opće namjene, Europski ured za UI obavlja ekvivalentne nadzorne funkcije na razini Unije, osiguravajući koherentan nadzor AI komponenti koje djeluju preko nacionalnih granica i kategorija proizvoda.
Što to znači u praksi
Za organizacije koje razvijaju, uvoze, distribuiraju ili raspoređuju AI sustave unutar EU-a, članak 74. pretvara postupak ocjene sukladnosti iz jednokratne kontrolne točke u trajnu obvezu usklađenosti. Postizanje CE oznake ili dovršetak interne ocjene sukladnosti ne imunizira sustav od nadzora nakon stavljanja na tržište. Tijela mogu pokrenuti istrage u bilo kojem trenutku tijekom operativnog vijeka sustava, pokrenute pritužbama, incidentima prijavljenim putem mehanizma obavještavanja o ozbiljnim incidentima prema članku 73. ili proaktivnim kampanjama nadzora.
Pružatelji moraju osigurati da tehnička dokumentacija ostane aktualna, dostupna i dovoljno detaljna za podršku revizije tijela. Ako je sustav ažuriran — ponovnim treniranjem modela, finim podešavanjem ili značajnim promjenama namjeravane svrhe — dokumentacija mora odražavati te promjene i, gdje je to potrebno, može biti potrebna nova ocjena sukladnosti.
Korisnici visokorizičnih AI sustava trebali bi očekivati da ih tijela mogu izravno kontaktirati kako bi razumjeli kako se sustav koristi u praksi, posebno tamo gdje se raspoređeni kontekst razlikuje od slučaja korištenja koji je pružatelj izvorno zamislio. Korisnici moraju u potpunosti surađivati i trebali bi voditi operativne dnevnike i evidencije ljudskog nadzora kao dokaz usklađenog korištenja.
Uvoznici i distributeri snose odgovornost za provjeru da proizvodi koje obrađuju nose valjanu dokumentaciju i oznake prije njihova plasiranja na tržište EU-a, budući da članak 74. može rezultirati nalozima za korektivne mjere usmjerenim na bilo kojeg aktera u lancu opskrbe.
Praktično, organizacije bi trebale uspostaviti interne postupke za odgovaranje na upite nadzora tržišta, imenkovati designirani kontakt za usklađenost i provoditi periodične interne preglede kako bi osigurale da stvarna učinkovitost sustava nastavlja odgovarati polazištu ocjene sukladnosti.
Ključne obveze
- Designiranje kontaktnih točaka za suradnju: Pružatelji, korisnici, uvoznici i distributeri moraju identificirati interne kontakte sposobne brzo se angažirati s nacionalnim tijelima za nadzor tržišta i pružiti pristup traženoj dokumentaciji.
- Održavanje dostupne tehničke dokumentacije: Sva dokumentacija zahtijevana prema članku 11. i Annex IV mora ostati ažurna i biti dostupna tijelima za nadzor tržišta na zahtjev, uključujući za sustave koji su već u implementaciji.
- Suradnja u istragama: Operateri moraju odgovarati na službene upite, odobravati pristup prostorijama i sustavima gdje je to traženo, i ne smiju ometati niti odgađati aktivnosti nadzora — nesurađivanje samo po sebi može predstavljati kršenje koje podliježe kaznama prema članku 99.
- Izvještavanje o ozbiljnim incidentima: Kada pružatelji ili korisnici postanu svjesni ozbiljnog incidenta definiranog prema članku 3., moraju obavijestiti relevantno tijelo za nadzor tržišta u skladu s člankom 73., što zauzvrat pokreće koordinirane mjere prema okviru članka 74.
- Provedba korektivnih mjera kada su naložene: Po primitku naloga od tijela za nadzor tržišta — bilo za izmjenu, ograničavanje, povlačenje ili opoziv AI sustava — operateri moraju djelovati u navedenom roku i obavijestiti tijelo o poduzetim koracima.
- Usklađenost s prekograničnim obavješćivanjem: Kada se utvrdi da sustav predstavlja ozbiljan rizik i predmet je nacionalnih provedbenih mjera, tijelo obavještava Komisiju i druge države članice; pogođeni operateri mogu biti dužni istovremeno proširiti korektivne mjere u više jurisdikcija.
Odnos prema ostalim člancima
Članak 74. funkcionira kao provedbeni sloj koji daje praktični učinak supstancijalnim zahtjevima definiranim drugdje u uredbi. Izravno se oslanja na članak 73. (nadzor nakon stavljanja na tržište i izvještavanje o ozbiljnim incidentima), koji generira podatke i obavijesti koje pokreću mnoge istrage nadzora. Nerazdvojivo je povezan s člancima 11. i 12. (tehnička dokumentacija i vođenje evidencije) te člancima 16. i 26. (obveze pružatelja i korisnika), budući da ovi definiraju što tijela imaju pravo ispitati.
Članak se povezuje s člankom 9. (sustavi upravljanja rizicima) i člankom 72. (planovi nadzora nakon stavljanja na tržište), budući da podaci o učinkovitosti u stvarnom svijetu prikupljeni prema tim odredbama postaju dokazi u svakom pregledu nadzora. Za scenarije ozbiljnog rizika, članci 79. do 83. uređuju posebne korektivne i zaštitne mjere koje tijela za nadzor tržišta mogu primijeniti nakon istrage pokrenute prema članku 74. Članak se također horizontalno integrira s Uredbom (EU) 2019/1020, općim okvirom EU-a za nadzor tržišta, čije postupke i mehanizme obavještavanja prihvaća referencom.
Vremenski okvir usklađenosti
EU Akt o UI-u stupio je na snagu 1. kolovoza 2024., nakon objave u Službenom listu. Primjena uredbe je fazna:
- 2. veljače 2025.: Zabrane prakse AI-a neprihvatljivog rizika (članak 5.) postale su primjenjive. Tijela za nadzor tržišta dobila su nadležnost za istragu i provedbu mjera protiv zabranjenih sustava od ovog datuma.
- 2. kolovoza 2025.: Odredbe o modelima AI-a opće namjene (Naslov III, Poglavlje V) i pridruženi okvir upravljanja, uključujući nadzornu ulogu Europskog ureda za UI, postale su primjenjive. Nadzor tržišta modela GPAI-a i sustava sa sistemskim rizikom pada u ovaj režim.
- 2. prosinca 2026.: Pravila primjenjiva na visokorizične AI sustave navedene u Annex III (koje koriste javna tijela) i pridružene obveze nadzora nakon stavljanja na tržište i nadzora prema Naslovu IX, uključujući puni okvir članka 74. za te sustave, postaju primjenjiva.
- 2. kolovoza 2027.: Preostali visokorizični AI sustavi u Annex III i AI sustavi regulirani prema zakonodavstvu Unije o usklađivanju navedenom u Annex I postaju podložni kompletnom režimu sukladnosti i nadzora.
Organizacije bi trebale tretirati fazne datume kao točke aktivacije — infrastruktura nadzora (dokumentacija, izvještavanje o incidentima, postupci suradnje) trebala bi biti na snazi prije relevantnog datuma, a ne nakon dolaska prve istrage.
Official AI Act Compliance Deadline Calendar
Updated · Sources: Regulation (EU) 2024/1689 and the 2026 Digital Omnibus on AI.
| Obligation | Applies to | Original date | New date | Status | Countdown | Legal basis |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Prohibited Practices (Art. 5) | All providers and deployers | active | — | AI Act Art. 5 | ||
| GPAI Rules (Chapter 5) | GPAI model providers | active | — | AI Act Art. 51-56 | ||
| AI-Generated Content Marking | Providers of generative GPAI systems | active | — | AI Act Art. 50(2) | ||
| Regulatory Sandboxes | National competent authorities | active | — | AI Act Art. 57 | ||
| High-risk AI — Annex III (standalone) | Providers of standalone Annex III systems | deferred | — | AI Omnibus 2026 Art. 6(2) | ||
| High-risk AI — Annex I (embedded) | AI embedded in Annex I regulated products | deferred | — | AI Omnibus 2026 Art. 6(1) |
⬇ Download JSON · CC BY 4.0
AI Act meets DORA and NIS2
Is your organisation subject to both the AI Act and DORA? The two regulations intersect on the operational resilience of financial AI systems. Our sister site regulation-dora.eu covers DORA in depth — including what the AI Act adds on top of an existing DORA programme.
The AI Act for financial institutions ↗ Explore regulation-dora.eu ↗Frequently Asked Questions
Svaka država članica EU-a mora designirati jedno ili više tijela za nadzor tržišta odgovornih za nadzor AI sustava plasiranih na ili stavljenih u upotrebu na njihovom teritoriju. Ova tijela dobivaju istražne i korektivne ovlasti, uključujući pristup dokumentaciji, prava testiranja i mogućnost nalaganja povlačenja ili opoziva nesukladnih AI sustava.
Članak 74. uspostavlja opći okvir nadzora tržišta primjenjiv u cijeloj uredbi, ali njegova najintenzivnija primjena tiče se visokorizičnih AI sustava navedenih u Annex III i sustava obuhvaćenih harmoniziranim zakonodavstvom Unije. Članak se koordinira sa sektorskim režimima nadzora gdje su ti već primjenjivi.
Tijela za nadzor tržišta mogu zahtijevati pristup podacima za obuku, izvornom kodu i tehničkoj dokumentaciji; provoditi revizije i testiranja; izdavati naloge za ograničavanje, povlačenje ili opoziv AI sustava; nametati korektivne mjere; te obavještavati Komisiju i druge države članice putem sustava obavještavanja RAPEX/ICSMS u slučajevima ozbiljnog rizika.
Članak 74. djeluje nizvodno od ocjene sukladnosti. Čak i nakon što je CE oznaka postavljena, tijela za nadzor tržišta mogu provjeriti sukladnost u stvarnom svijetu, istražiti pritužbe i poduzeti provedbene mjere ako AI sustav predstavlja rizik ili više ne zadovoljava zahtjeve prema kojima je certificiran.
Za modele AI-a opće namjene i prekogranična provedbena pitanja, Europski ured za UI djeluje kao nadležno tijelo na razini Unije. Koordinira s nacionalnim tijelima za nadzor tržišta i može voditi istrage koje uključuju sistemske rizike ili pružatelje koji djeluju u više država članica.
Stay ahead of AI Act changes
Get compliance alerts when deadlines or obligations change.
No spam. One-click unsubscribe.
Take compliance further with the AI Act Academy
Templates, training modules, and live Q&A — everything needed to implement AI Act compliance.