Članak 113 — Stupanje na snagu i primjena (Akt EU o umjetnoj inteligenciji)

Članak 113 Uredbe (EU) 2024/1689 — Stupanje na snagu i primjena. Službeni tekst, praktično tumačenje, ključne obveze i implikacije za usklađenost.

Sažetak službenog teksta

Čl. 113 Uredbe (EU) 2024/1689 — Akt EU o UI-ju — utvrđuje datum kada je Uredba stupila na snagu i fazni raspored prema kojemu njezine pojedine odredbe postaju primjenjive. Uredba je stupila na snagu dvadesetog dana nakon objave u Službenom listu Europske unije, koja se dogodila 12. srpnja 2024., čime je datum stupanja na snagu postavljen na 1. kolovoza 2024.

Članak zatim iznosi diferenciran vremenski raspored primjene. Uredba se u potpunosti primjenjuje od 2. kolovoza 2026., što je dvije godine nakon datuma stupanja na snagu. Međutim, nekoliko skupova odredaba primjenjuje se ranije. Poglavlje I. (opće odredbe) i Poglavlje II. (zabranjene prakse UI-ja) postali su primjenjivi šest mjeseci nakon stupanja na snagu, 2. veljače 2025. Poglavlje V. (modeli UI-ja opće namjene), Poglavlje VII. (upravljanje), Poglavlje XII. (sankcije) i određene druge odredbe primjenjuju se dvanaest mjeseci nakon stupanja na snagu, od 2. kolovoza 2025. Odredbe koje se odnose na visokorizične sustave UI-ja navedene u Prilogu I. — one ugrađene u proizvode koji već podliježu zakonodavstvu Unije o usklađivanju — primjenjuju se od 2. kolovoza 2027., dajući tom sektoru trogodišnji prozor za prilagodbu od datuma stupanja na snagu.

Ova stupnjevita struktura odražava namjeru zakonodavca da prioritizira uklanjanje najozbiljnijih rizika, istovremeno dajući industriji i nacionalnim tijelima dostatno vrijeme za izgradnju infrastrukture usklađenosti za tehnički složenije obveze.

Što to znači u praksi

Za organizacije koje razvijaju, uvode ili koriste sustave UI-ja u okviru primjene Uredbe 2024/1689, Čl. 113 definira operativni kalendar usklađenosti prema kojemu se moraju mjeriti svi interni programi pripremljenosti.

Pružatelji i primjenitelji zabranjenih sustava UI-ja — kao što su sustavi socijalnog bodovanja ili identifikacija na daljinu u stvarnom vremenu u javnim prostorima — nisu imali nikakav početak primjene izvan 2. veljače 2025. Svaki sustav u jednoj od zabranjenih kategorija koji je ostao u upotrebi nakon tog datuma izložio je operatera izvršnim mjerama u okviru kaznenoga sustava Uredbe.

Pružatelji modela UI-ja opće namjene, uključujući granične modele sa sustavnim rizikom, suočili su se sa sljedećim čvrstim rokom: 2. kolovoza 2025. Od tog datuma, pružatelji modela GPAI moraju održavati tehničku dokumentaciju, ispunjavati zahtjeve transparentnosti autorskog prava i — kada se utvrdi sustavni rizik — provoditi adversarno testiranje i obveze izvještavanja o incidentima.

Za pružatelje visokorizičnih sustava UI-ja koji spadaju u kategorije Priloga III. (zapošljavanje, obrazovanje, ključne usluge, provedba zakona, migracija i pravosuđe), pune obveze ocjene sukladnosti, tehničke dokumentacije i post-tržišnog nadzora primjenjuju se od 2. kolovoza 2026. Organizacije bi trebale biti završile analizu nedostataka, imenovale ovlaštene predstavnike EU-a gdje je to potrebno i registrirale sustave u bazi podataka EU-a znatno prije tog datuma.

Proizvođači koji ugrađuju visokorizičnu UI kao sigurnosnu komponentu u proizvode regulirane zakonodavstvom Priloga I. (strojevi, medicinska oprema, oprema civilnog zrakoplovstva) imaju rok do 2. kolovoza 2027., ali ne bi trebali koristiti ovaj produženi prozor kao pozivnicu na odgađanje, s obzirom na potrebno predvrijeme za ocjene sukladnosti od strane prijavljenih tijela.

Ključne obveze

• Neposredan učinak od 1. kolovoza 2024.: Uredba je pravno obvezujuća u svim državama članicama EU-a od datuma stupanja na snagu; nije potrebna nikakva nacionalna transpozicija.
• Zabrana zabranjenih praksi od 2. veljače 2025.: Zabrane Poglavlja II. izravno su provedive; organizacije moraju biti uklonile ili prestale upravljati bilo kojim zabranjenim sustavom UI-ja do tog datuma.
• Usklađenost GPAI od 2. kolovoza 2025.: Pružatelji modela UI-ja opće namjene moraju ispuniti obveze transparentnosti, dokumentacije i sustavnog rizika prema Poglavlju V. od tog datuma.
• Puna primjena Uredbe od 2. kolovoza 2026.: Sve preostale obveze — uključujući zahtjeve za visokorizične sustave prema Prilogu III. — postaju provedive; ovo je primarni rok usklađenosti za većinu tržišnih dionika.
• Rok za visokorizične sustave Priloga I. 2. kolovoza 2027.: Pružatelji sigurnosnih komponenata UI-ja ugrađenih u proizvode kojima upravljaju postojeći propisi Unije o usklađivanju imaju dodatnu godinu za postizanje usklađenosti.
• Odredbe o upravljanju i Uredu za UI od kolovoza 2024./2025.: Nacionalna nadležna tijela i Ured za UI na razini EU-a su operativni i izvršavaju nadzorne funkcije tijekom cijelog faznog razdoblja primjene.

Odnos prema drugim člancima

Čl. 113 mora se čitati zajedno s Čl. 111 (prijelazne odredbe), koji uređuje postupanje sa sustavima UI-ja koji su već na tržištu prije 2. kolovoza 2026., i Čl. 112 (delegirani akti), koji daje Komisiji ovlast za ažuriranje određenih Priloga tijekom razdoblja primjene. Fazni vremenski raspored u Čl. 113 izravno aktivira materijalne obveze utvrđene u Poglavlju II. (zabranjene prakse, Čl. 5), Poglavlju V. (modeli UI-ja opće namjene, Čl. 51–56), Poglavlju VI. (mjere podrške inovacijama, Čl. 57–63) i Poglavlju VII. (upravljanje, Čl. 64–70). Sankcije prema Čl. 99 i Čl. 101 postaju provedive tek kako svaki skup odredaba dostiže datum primjene, što znači da Čl. 113 učinkovito regulira kronološki opseg ovlasti za provođenje dodijeljenih kroz cijelu Uredbu. Nacionalna tijela za nadzor tržišta koja crpe svoj mandat iz Čl. 74 počela su postupno izvršavati nadležnost u skladu s istim rasporedom.

Vremenski raspored usklađenosti

Organizacije bi trebale tretirati 2. kolovoza 2026. kao primarni rok usklađenosti koji pokreće interne projektne planove, s privremenim prekretnicama u veljači 2025. i kolovozu 2025. koje su već prošle. Od sredine 2026., prozor za dovršavanje ocjena sukladnosti, tehničke dokumentacije i registracije u bazi podataka EU-a za visokorizične sustave Priloga III. je uzak. Za ugrađene sustave Priloga I., rok 2027. ostaje aktivan, ali ograničenja kapaciteta prijavljenih tijela čine rani angažman ključnim.