Članak 70. Uredbe (EU) 2024/1689 — Nacionalno nadležno tijelo. Službeni tekst, praktično tumačenje, ključne obveze i implikacije usklađenosti.
Sažetak službenog teksta
Članak 70. Uredbe (EU) 2024/1689 zahtijeva da svaka država članica EU-a odredi jedno ili više nacionalnih nadležnih tijela u svrhu nadzora primjene i provedbe Akta o UI-u. O svakom određenom tijelu mora se obavijestiti Europska komisija, koja tu informaciju zatim stavlja na javni uvid.
Ovim se člankom razlikuju dvije funkcionalne uloge koje mogu obavljati ista ili različita nacionalna tijela: tijelo za nadzor tržišta, odgovorno za nadzor sustava UI-a koji su stavljeni na tržište ili pušteni u upotrebu, i tijelo za prijavljivanje, odgovorno za uspostavljanje i provođenje postupka određivanja tijela za ocjenu sukladnosti.
Države članice moraju osigurati da njihovom određenom tijelu ili tijelima budu dodijeljene dostatne ovlasti, resursi, tehničko osoblje i financijska sredstva za učinkovito obavljanje zadataka. Ako država članica odredi više od jednog nadležnog tijela, mora jasno razgraničiti njihove odgovarajuće nadležnosti i uspostaviti odgovarajuće mehanizme koordinacije.
Članak 70. također zahtijeva da države članice odrede nadležno tijelo odgovorno za nadzor sustava UI-a koje uvode javna tijela i institucije. Time se prepoznaje posebna osjetljivost korištenja UI-a u vladinom kontekstu i potreba za namjenskim nadzorom koji je neovisan od nadzora komercijalnog tržišta.
Države članice moraju priopćiti svoja određenja, i sve naknadne promjene, Komisiji bez nepotrebnog odlaganja.
Što to znači u praksi
Za nacionalne vlade, članak 70. predstavlja organizacijsku i institucionalnu obvezu: svaka država članica mora donijeti konkretnu vladianu odluku o tome koje postojeće regulatorno tijelo — ili novoosnovana institucija — će imati nadzorne ovlasti prema Aktu o UI-u.
U praksi, mnoge države članice ili proširuju mandat postojećih tijela za zaštitu podataka ili digitalnih regulatora, ili osnivaju nova namjenska tijela za nadzor UI-a. Zemlje poput Francuske (s ulogama CNIL-a i Arcoma), Njemačke (s Bundesnetzagenturom) i Španjolske (s AESIA-om) poduzele su korake za identifikaciju ili osnivanje nadležnih tijela prije primjenjivih rokova.
Za operatere — pružatelje usluga, implementatore, uvoznike i distributere visokorizičnih sustava UI-a — određenje nacionalnog nadležnog tijela određuje koje će tijelo provoditi revizije, istrage i mjere provedbe protiv njih. Zbog toga je ključno identificirati relevantno tijelo u svakoj državi članici u kojoj se sustav UI-a stavlja na tržište ili pušta u upotrebu.
Za implementatore sustava UI-a unutar javnih uprava, određeno nadzorno tijelo za javna tijela može biti odvojeno od općeg tijela za nadzor tržišta. To znači da organizacije javnog sektora moraju identificirati koje tijelo nadzire njihov specifičan kontekst.
Konkretan primjer: tvrtka koja pruža biometrijski sustav identifikacije nacionalnoj agenciji za graničnu kontrolu mora surađivati s dva potencijalno različita nacionalna nadležna tijela — tijelom za nadzor tržišta (koje nadzire proizvod kao visokorizični sustav) i tijelom određenim za uvođenja u javnim tijelima (koje nadzire krajnju upotrebu).
Operateri trebaju pratiti javni registar određenja nacionalnih nadležnih tijela Ureda EU-a za UI i uspostaviti izravne kontaktne točke s relevantnim nacionalnim tijelom.
Ključne obveze
- Određenje od strane države članice: Svaka država članica EU-a mora odrediti najmanje jedno nacionalno nadležno tijelo odgovorno za nadzor primjene Akta EU-a o UI-u i obavijestiti Europsku komisiju o svom određenju.
- Pokrivenost dvojnom funkcijom: Države članice moraju osigurati pokrivenost i funkcijom nadzora tržišta (za komercijalno stavljene sustave UI-a) i funkcijom tijela za prijavljivanje (za akreditaciju tijela za ocjenu sukladnosti), bilo putem jednog tijela ili više koordiniranih tijela.
- Nadzor javnog sektora: Nadležno tijelo mora biti posebno određeno za nadzor sustava UI-a koje koriste javna tijela i institucije, prepoznajući posebne zahtjeve odgovornosti u vladinom uvođenju UI-a.
- Odgovarajuće resurse: Određenim tijelima moraju se osigurati dostatna tehnička stručnost, ljudski resursi i financijska sredstva za učinkovito obavljanje nadzornih i provedbenih funkcija.
- Koordinacija pri više tijela: Ako je određeno više od jednog nacionalnog tijela, države članice moraju jasno razgraničiti nadležnosti i uspostaviti formalne mehanizme koordinacije kako bi se izbjegli propusti ili sukobi u nadzoru.
- Obavješćivanje i transparentnost: Države članice moraju priopćiti svoja određenja Komisiji bez nepotrebnog odlaganja, a Komisija mora te informacije učiniti javno dostupnima.
Odnos s drugim člancima
Članak 70. institucijski je temelj čitave arhitekture provedbe i nadzora tržišta iz Glave IX. Mora se čitati zajedno s člankom 74. (nadzor tržišta i kontrola sustava UI-a na tržištu Unije), koji utvrđuje materijalne ovlasti i postupke koje provode nacionalna nadležna tijela. Članci 75. i 76. bave se prekograničnom suradnjom i razmjenom informacija između nacionalnih tijela, što izravno ovisi o određenjima izvršenim prema članku 70.
Članak 77. uređuje ovlasti tijela za pristup podacima i dokumentaciji od operatera, ovlasti koje se prenose na tijelo određeno prema članku 70. Članak 80. predviđa jedinstvenu kontaktnu točku koju nacionalna nadležna tijela moraju uspostaviti za prekograničnu koordinaciju s Uredom EU-a za UI osnovanim prema članku 64.
Na razini Unije, Europski odbor za UI (članak 65.) i Ured EU-a za UI djeluju uz nacionalna nadležna tijela, čineći članak 70. kritičnim čvorom u višerazinskoj strukturi upravljanja Uredbom.
Vremenski okvir usklađenosti
Akt EU-a o UI-u stupio je na snagu 1. kolovoza 2024., nakon objave u Službenom listu. Njegove se obveze primjenjuju postupno:
- Veljača 2025.: Primjenjive su postale zabrane neprihvatljivo rizičnih AI praksi (Glava II).
- Kolovoz 2025.: Postale su primjenjive obveze koje se odnose na modele UI-a opće namjene (Glava VIII.), strukture upravljanja uključujući Ured EU-a za UI i — ključno za članak 70. — obveze određenja nacionalnih nadležnih tijela. Države članice trebale su priopćiti svoja određenja Komisiji do ovog datuma.
- Prosinac 2026.: Primjenjuju se obveze visokorizičnog sustava UI-a prema Prilogu I. (zakonodavstvo o sigurnosti proizvoda).
- Kolovoz 2027.: Potpuna primjena obveza za visokorizične sustave UI-a navedene u Prilogu III., čime se dovršava postupno uvođenje.
Za operatere, praktično značenje članka 70. postaje akutno od kolovoza 2025. nadalje, kada određena nacionalna nadležna tijela stječu aktivne nadzorne i provedbene ovlasti. Mapiranje koji nacionalni organ nadzire vaše sustave UI-a u svakoj relevantnoj državi članici treba tretirati kao mjeru usklađenosti dovršenu do Q3 2025.
Official AI Act Compliance Deadline Calendar
Updated · Sources: Regulation (EU) 2024/1689 and the 2026 Digital Omnibus on AI.
| Obligation | Applies to | Original date | New date | Status | Countdown | Legal basis |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Prohibited Practices (Art. 5) | All providers and deployers | active | — | AI Act Art. 5 | ||
| GPAI Rules (Chapter 5) | GPAI model providers | active | — | AI Act Art. 51-56 | ||
| AI-Generated Content Marking | Providers of generative GPAI systems | active | — | AI Act Art. 50(2) | ||
| Regulatory Sandboxes | National competent authorities | active | — | AI Act Art. 57 | ||
| High-risk AI — Annex III (standalone) | Providers of standalone Annex III systems | deferred | — | AI Omnibus 2026 Art. 6(2) | ||
| High-risk AI — Annex I (embedded) | AI embedded in Annex I regulated products | deferred | — | AI Omnibus 2026 Art. 6(1) |
⬇ Download JSON · CC BY 4.0
AI Act meets DORA and NIS2
Is your organisation subject to both the AI Act and DORA? The two regulations intersect on the operational resilience of financial AI systems. Our sister site regulation-dora.eu covers DORA in depth — including what the AI Act adds on top of an existing DORA programme.
The AI Act for financial institutions ↗ Explore regulation-dora.eu ↗Frequently Asked Questions
Svaka država članica EU-a mora odrediti jedno ili više nacionalnih nadležnih tijela odgovornih za nadzor primjene i provedbe Akta EU-a o UI-u, uključujući nadzor tržišta za visokorizične sustave UI-a koji su stavljeni na tržište ili pušteni u upotrebu na njihovom državnom području.
Države članice imaju diskrecijsko pravo pri određivanju svojeg tijela, ali svaka mora obavijestiti Europsku komisiju o svojem izboru. Određeno tijelo obično kombinira funkciju nadzora tržišta s funkcijom tijela za prijavljivanje te mora imati odgovarajuće resurse, tehničku stručnost i ovlasti za provedbu.
Da. Države članice moraju također odrediti nadležno tijelo odgovorno za nadzor sustava UI-a koje koriste javna tijela i institucije. To može biti isto tijelo određeno za nadzor tržišta ili posebno tijelo, ovisno o nacionalnim aranžmanima.
Obveze koje se odnose na nacionalna nadležna tijela prema članku 70. primjenjuju se od 2. kolovoza 2025., kao dio druge faze faznog rasporeda provedbe Akta EU-a o UI-u.
Stay ahead of AI Act changes
Get compliance alerts when deadlines or obligations change.
No spam. One-click unsubscribe.
Take compliance further with the AI Act Academy
Templates, training modules, and live Q&A — everything needed to implement AI Act compliance.