Članak 96 Uredbe (EU) 2024/1689 — Smjernice Komisije o provedbi ove Uredbe. Službeni tekst, praktično tumačenje, ključne obveze i implikacije za usklađenost.
Sažetak službenog teksta
Članak 96 Uredbe (EU) 2024/1689 (Akta EU-a o UI-u) nalaže Europskoj komisiji da izdaje smjernice o praktičnoj provedbi Uredbe. Te smjernice moraju biti objavljene najkasnije do 2. kolovoza 2026., dvije godine nakon stupanja na snagu Uredbe.
Članak navodi neiscrpan popis predmeta koje smjernice trebaju obuhvatiti. To uključuje: praktičnu primjenu zahtjeva koji se primjenjuju na visokorizične sustave UI-a navedene u Prilogu III.; ispravnu primjenu definicije sustava UI-a prema članku 3. stavku 1. i njezine granice u odnosu na konvencionalni softver; interakciju i artikulaciju između Akta EU-a o UI-u i drugog primjenjivog prava Unije, posebno sektorskog zakonodavstva u područjima kao što su financijske usluge, zdravstvena zaštita i zapošljavanje; te opseg i primjenu zabranjenih praksi UI-a navedenih u članku 5.
Članak 96 nadalje usmjerava Komisiju da posebnu pozornost posveti potrebama malih i srednjih poduzeća, uključujući novoosnovana poduzeća, pri izradi tih smjernica. To odražava širi cilj Uredbe, izražen u Uvodnoj izjavi 9 i članku 62, smanjenja nerazmjernih troškova usklađenosti za manje subjekte. Komisija može s vremenom ažurirati smjernice kako bi odražavale razvoj tehnologije, tržišnu praksu i iskustvo s provedbom, osiguravajući da interpretativni okvir ostane usklađen s ciljevima Uredbe tijekom njezine postupne provedbe.
Što to znači u praksi
Za pružatelje i operatore sustava UI-a koji posluju u EU-u, članak 96 stvara važan praktičan resurs: službene interpretativne smjernice institucije odgovorne za predlaganje i nadzor Uredbe. Iako smjernice nisu pravno obvezujuće, one predstavljaju mjerodavno stajalište Komisije o tome kako Uredbu treba tumačiti i primjenjivati, a nacionalna nadležna tijela vjerojatno će ih koristiti pri provedbi tržišnog nadzora i pravosuđa.
Za pružatelje sustava UI-a smjernice će razjasniti granicu između visokorizičnih i niskorizičnih klasifikacija prema Prilogu III. — jedno od najosporavanijih interpretativnih pitanja u Uredbi. Pružit će i praktične primjere što se smatra zabranjenom praksom prema članku 5., smanjujući pravnu nesigurnost oko rubnih slučajeva poput subliminalne manipulacije ili biometričke kategorizacije u stvarnom vremenu.
Za operatore koji posluju u reguliranim sektorima poput bankarstva, osiguranja ili zdravstvene zaštite, smjernice će mapirati odnos između zahtjeva Akta o UI-u i postojećih sektorskih obveza, pomažući timovima za usklađenost da izbjegnu dupliciranje i identificiraju gdje Akt o UI-u nameće obveze koje prelaze ono što sektorsko pravo već zahtijeva.
Za mala i srednja poduzeća i novoosnovana poduzeća, smjernice su posebno vrijedne. Članak 96 obvezuje Komisiju da posebno uzme u obzir njihove potrebe, što bi u praksi trebalo značiti pojednostavljena objašnjenja, praktične primjere i alate (poput kontrolnih lista ili stabla odlučivanja) koji smanjuju troškove pravnog tumačenja.
Timovi za usklađenost trebaju pratiti Ured za UI Komisije i Službeni list za objavu smjernica i tretirati ih kao primarne referentne dokumente pri izgradnji ili pregledu okvira upravljanja UI-om.
Ključne obveze
- Europska komisija mora izdati smjernice o praktičnoj provedbi Akta EU-a o UI-u najkasnije do 2. kolovoza 2026.
- Smjernice moraju posebno razmatrati praktičnu primjenu zahtjeva za visokorizične sustave UI-a obuhvaćene Prilogom III.
- Smjernice moraju razjasniti definiciju i opseg „sustava UI-a" prema članku 3. stavku 1., uključujući kako se razlikuje od konvencionalnog softvera.
- Smjernice moraju razmatrati interakciju između Akta EU-a o UI-u i ostalih primjenjivih pravnih okvira Unije, uključujući sektorsko zakonodavstvo.
- Smjernice moraju razmatrati primjenu zabranjenih praksi UI-a navedenih u članku 5.
- Pri izradi smjernica, Komisija mora posebno razmotriti potrebe malih i srednjih poduzeća i novoosnovanih poduzeća radi lakše usklađenosti.
Odnos prema ostalim člancima
Članak 96 funkcionira kao mehanizam podrške provedbi u cijeloj Uredbi i stoga ima veze sa širokim rasponom odredbi. Njegovi najizravniji odnosi su s člankom 3. stavkom 1. (definicija sustava UI-a), člankom 5. (zabranjene prakse), Prilogom III. (klasifikacije visokorizičnih sustava UI-a) i člancima 8.–15. (zahtjevi za visokorizične sustave UI-a) — ovo su materijalna područja koja smjernice moraju obuhvatiti kao minimum.
Članak 96 povezuje se i s člankom 62., koji se bavi mjerama u korist malih i srednjih poduzeća i novoosnovanih poduzeća, te s člankom 95., koji uređuje dobrovoljne kodekse ponašanja — oba su dio šireg okvira neobvezujućih alata za podršku usklađenosti.
Šire gledano, članak 96 treba čitati zajedno s arhitekturom upravljanja uspostavljenom pod Naslovom VII i Naslovom VIII, posebno ulogom Europskog ureda za UI (članak 64.) i Odbora za UI (članak 65.), budući da ta tijela doprinose osiguravanju dosljednog tumačenja i provedbe u državama članicama. Smjernice izdane prema članku 96. dopunjuju, ali ne zamjenjuju, tehničke norme i usklađene norme na koje se upućuje u članku 40.
Vremenski plan usklađenosti
Članak 96 smješten je unutar šireg faznog rasporeda primjene Uredbe (EU) 2024/1689:
- 1. kolovoza 2024. — Uredba je stupila na snagu, pokrećući početak svih obveza interne pripreme.
- 2. veljače 2025. — Zabranjene prakse UI-a prema članku 5. postale su primjenjive. Smjernice iz članka 96., kad budu objavljene, retroaktivno će razjasniti opseg tih zabrana, ali operatori moraju već biti usklađeni.
- 2. kolovoza 2025. — Pravila o modelima UI-a opće namjene (GPAI) prema Naslovu III., Poglavlju 5. postala su primjenjiva, uključujući obveze transparentnosti i sistemskog rizika.
- 2. kolovoza 2026. — Rok do kojeg Komisija mora objaviti smjernice iz članka 96. Taj datum označava i primjenu članaka o prijavljenim tijelima i nacionalnim nadležnim tijelima. Timovi za usklađenost trebaju uključiti smjernice u svoje upravljačke okvire čim budu objavljene.
- 2. prosinca 2026. — Visokorizični sustavi UI-a navedeni u Prilogu III. (isključujući one obuhvaćene postojećim zakonodavstvom Unije o usklađivanju) postaju predmetom svih zahtjeva Naslova III., Poglavlja 2.
- 2. kolovoza 2027. — Visokorizični sustavi UI-a obuhvaćeni zakonodavstvom Unije o usklađivanju navedenim u Prilogu I. u potpunosti postaju predmetom Uredbe.
Operatori ne bi trebali čekati smjernice iz članka 96. prije početka rada na usklađenosti, jer se većina materijalnih obveza primjenjuje na ranijim datumima. Smjernice će poslužiti kao alat za poboljšanje i provjeru postojećih programa usklađenosti, a ne kao polazišna točka.
Official AI Act Compliance Deadline Calendar
Updated · Sources: Regulation (EU) 2024/1689 and the 2026 Digital Omnibus on AI.
| Obligation | Applies to | Original date | New date | Status | Countdown | Legal basis |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Prohibited Practices (Art. 5) | All providers and deployers | active | — | AI Act Art. 5 | ||
| GPAI Rules (Chapter 5) | GPAI model providers | active | — | AI Act Art. 51-56 | ||
| AI-Generated Content Marking | Providers of generative GPAI systems | active | — | AI Act Art. 50(2) | ||
| Regulatory Sandboxes | National competent authorities | active | — | AI Act Art. 57 | ||
| High-risk AI — Annex III (standalone) | Providers of standalone Annex III systems | deferred | — | AI Omnibus 2026 Art. 6(2) | ||
| High-risk AI — Annex I (embedded) | AI embedded in Annex I regulated products | deferred | — | AI Omnibus 2026 Art. 6(1) |
⬇ Download JSON · CC BY 4.0
AI Act meets DORA and NIS2
Is your organisation subject to both the AI Act and DORA? The two regulations intersect on the operational resilience of financial AI systems. Our sister site regulation-dora.eu covers DORA in depth — including what the AI Act adds on top of an existing DORA programme.
The AI Act for financial institutions ↗ Explore regulation-dora.eu ↗Frequently Asked Questions
Članak 96 ovlašćuje Europsku komisiju da izdaje smjernice radi lakše praktične provedbe Akta EU-a o UI-u. Te smjernice trebaju razjasniti kako se obveze primjenjuju u različitim sektorima i slučajevima primjene, pomažući pružateljima, operatorima i nacionalnim tijelima u dosljednom tumačenju i primjeni Uredbe diljem EU-a.
Ne. Smjernice koje Komisija izdaje prema članku 96 nisu pravno obvezujući instrumenti. Riječ je o dokumentima mekog prava koji pomažu dionicima u razumijevanju i primjeni zahtjeva Uredbe. Međutim, imaju značajnu interpretativnu težinu, a neusklađenost s njihovim preporukama mogu ispitati nacionalna tijela pri provedbi.
Pružatelji i operatori sustava UI-a — posebno mala i srednja poduzeća te novi sudionici na tržištu — imaju najveću korist, jer smjernice moraju posebno uzeti u obzir potrebe malih i srednjih poduzeća, uključujući novoosnovana poduzeća. Nacionalna nadležna tijela i prijavljeni tijela također se oslanjaju na smjernice za usklađivanje nadzornih praksi i praksi ocjenjivanja sukladnosti.
Komisija je obvezna izdati smjernice o praktičnoj provedbi Akta EU-a o UI-u najkasnije do 2. kolovoza 2026., što je 24 mjeseca nakon što je Uredba stupila na snagu 1. kolovoza 2024. Daljnje iterativne smjernice mogu se izdati kako provedba napreduje i javljaju se nova pitanja u praksi.
Članak 96 propisuje da smjernice moraju obuhvatiti najmanje: primjenu zahtjeva na visokorizične sustave UI-a navedene u Prilogu III., primjenu definicije sustava UI-a prema članku 3. stavku 1., odnos između Akta EU-a o UI-u i ostalih pravnih akata Unije uključujući sektorsko zakonodavstvo, te praktične aspekte zabranjenih praksi navedenih u članku 5.
Stay ahead of AI Act changes
Get compliance alerts when deadlines or obligations change.
No spam. One-click unsubscribe.
Take compliance further with the AI Act Academy
Templates, training modules, and live Q&A — everything needed to implement AI Act compliance.