Член 96 — Насоки от Комисията относно прилагането на настоящия регламент (Закон за ИИ на ЕС)

Член 96 от Регламент (ЕС) 2024/1689 — Насоки от Комисията относно прилагането на настоящия регламент. Официален текст, практическа интерпретация, ключови задължения и последици за съответствие.

Резюме на официалния текст

Член 96 от Регламент (ЕС) 2024/1689 (Законът за ИИ на ЕС) задължава Европейската комисия да издаде насоки относно практическото прилагане на Регламента. Тези насоки трябва да бъдат публикувани не по-късно от 2 август 2026 г., две години след влизането в сила на Регламента.

Членът определя неизчерпателен списък от предмети, които насоките трябва да разгледат. Те включват: практическото прилагане на изискванията, наложени на системи с ИИ с висок риск, изброени в Annex III; правилното прилагане на определението на система с ИИ съгласно член 3(1) и нейните граници спрямо конвенционалния софтуер; взаимодействието и артикулацията между Закона за ИИ на ЕС и друго приложимо право на Съюза, по-специално секторното законодателство в области като финансовите услуги, здравеопазването и заетостта; и обхватът и прилагането на забранените практики с ИИ, изброени в член 5.

Член 96 допълнително насочва Комисията да обръща специално внимание на нуждите на малките и средните предприятия, включително стартъпите, при изготвянето на тези насоки. Това отразява по-широката цел на Регламента, изразена в Съображение 9 и член 62, за намаляване на непропорционалните тежести за съответствие върху по-малките оператори. Комисията може да актуализира насоките с течение на времето, за да отразява развиващите се технологии, пазарните практики и опита от правоприлагането, като гарантира, че тълкувателната рамка остава в съответствие с целите на Регламента в рамките на поетапното му прилагане.

Какво означава това на практика

За доставчиците и ползвателите на системи с ИИ, опериращи в ЕС, член 96 създава важен практически ресурс: официални тълкувателни насоки от институцията, отговорна за предлагането и надзора на Регламента. Въпреки че насоките не са правно обвързващи, те представляват авторитетното становище на Комисията относно начина, по който Регламентът следва да бъде тълкуван и прилаган, и националните компетентни органи вероятно ще се позовават на тях при провеждане на пазарен надзор и правоприлагане.

За доставчиците на системи с ИИ насоките ще изяснят границата между класификацията с висок риск и без висок риск съгласно Annex III — един от най-оспорваните тълкувателни въпроси в Регламента. Те ще предоставят и практически примери за това, което представлява забранена практика съгласно член 5, намалявайки правната несигурност около гранични случаи като подсъзнателно манипулиране или биометрична категоризация в реално време.

За ползвателите, опериращи в регулирани сектори като банкиране, застраховане или здравеопазване, насоките ще очертаят връзката между изискванията на Закона за ИИ и съществуващите секторни задължения, помагайки на екипите за съответствие да избегнат дублиране и да идентифицират къде Законът за ИИ налага задължения отвъд това, което специфичното за сектора право вече изисква.

За МСП и стартъпите насоките са особено ценни. Член 96 изисква от Комисията изрично да вземе предвид техните нужди, което на практика следва да означава опростени обяснения, практически примери и инструменти (като контролни списъци или дървета за решения), намаляващи разходите за правно тълкуване.

Екипите за съответствие следва да наблюдават Службата по ИИ на Комисията и Официален вестник за публикуването на насоки и да ги третират като основни референтни документи при изграждането или прегледа на своите рамки за управление на ИИ.

Ключови задължения

• Европейската комисия трябва да издаде насоки относно практическото прилагане на Закона за ИИ на ЕС не по-късно от 2 август 2026 г.
• Насоките трябва изрично да разглеждат практическото прилагане на изискванията за системи с ИИ с висок риск, попадащи в обхвата на Annex III.
• Насоките трябва да изяснят определението и обхвата на „система с ИИ" съгласно член 3(1), включително как тя се разграничава от конвенционалния софтуер.
• Насоките трябва да разглеждат взаимодействието между Закона за ИИ на ЕС и другите приложими правни рамки на Съюза, включително секторното законодателство.
• Насоките трябва да разглеждат прилагането на забранените практики с ИИ, предвидени в член 5.
• При изготвянето на насоките Комисията трябва да обърне специално внимание на нуждите на малките и средните предприятия и стартъпите, за да улесни тяхното съответствие.

Връзка с други членове

Член 96 функционира като механизъм за подкрепа на прилагането в целия Регламент и следователно има връзки с широк кръг разпоредби. Най-преките му връзки са с член 3(1) (определение на система с ИИ), член 5 (забранени практики), Annex III (класификации на системи с ИИ с висок риск) и членове 8–15 (изисквания за системи с ИИ с висок риск) — тъй като това са съдържателните области, които насоките трябва да обхващат като минимум.

Член 96 се свързва и с член 62, който разглежда мерките в полза на МСП и стартъпите, и с член 95, който урежда доброволните кодекси за поведение — и двата са част от по-широката рамка от необвързващи инструменти за подкрепа на съответствието.

По-широко, член 96 следва да се чете заедно с архитектурата на управление, установена в Дял VII и Дял VIII, по-специално ролята на Европейската служба по ИИ (член 64) и Съвета по ИИ (член 65), тъй като тези органи допринасят за осигуряване на последователно тълкуване и прилагане в държавите членки. Насоките, издадени съгласно член 96, допълват, но не заменят техническите стандарти и хармонизираните стандарти, посочени в член 40.

График за съответствие

Член 96 попада в по-широкия поетапен график за прилагане на Регламент (ЕС) 2024/1689:

• 1 август 2024 г. — Регламентът влезе в сила, задействайки началото на всички вътрешни задължения за подготовка.
• 2 февруари 2025 г. — Забранените практики с ИИ съгласно член 5 станаха приложими. Насоките по член 96, когато бъдат публикувани, ще изяснят ретроспективно обхвата на тези забрани, но операторите вече трябва да са в съответствие.
• 2 август 2025 г. — Правилата за модели с общо предназначение (GPAI) съгласно Дял III, Глава 5 станаха приложими, включително задълженията за прозрачност и системен риск.
• 2 август 2026 г. — Краен срок, до който Комисията трябва да публикува насоките по член 96. Тази дата бележи и прилагането на членовете за нотифицирани органи и национални компетентни органи. Екипите за съответствие следва да включат насоките в своите рамки за управление веднага след публикуването им.
• 2 декември 2026 г. — Системите с ИИ с висок риск, изброени в Annex III (с изключение на тези, обхванати от съществуващото законодателство на Съюза за хармонизиране), стават предмет на пълните изисквания на Дял III, Глава 2.
• 2 август 2027 г. — Системите с ИИ с висок риск, обхванати от законодателството на Съюза за хармонизиране, изброено в Annex I, стават напълно предмет на Регламента.

Операторите не следва да чакат насоките по член 96, преди да започнат работата по съответствие, тъй като повечето съществени задължения се прилагат на по-ранни дати. Насоките ще служат като инструмент за усъвършенстване и валидиране на съществуващи програми за съответствие, а не като отправна точка.