Článek 96 — Pokyny Komise k provádění tohoto nařízení (akt EU o AI)

Článek 96 nařízení (EU) 2024/1689 — Pokyny Komise k provádění tohoto nařízení. Úřední text, praktický výklad, klíčové povinnosti a důsledky pro soulad s předpisy.

Shrnutí úředního znění

Článek 96 nařízení (EU) 2024/1689 (akt EU o AI) ukládá Evropské komisi povinnost vydávat pokyny k praktickému provádění nařízení. Tyto pokyny musí být zveřejněny nejpozději do 2. srpna 2026, dva roky po vstupu nařízení v platnost.

Článek stanoví nevyčerpávající seznam předmětů, které pokyny musí řešit. Zahrnují: praktické uplatňování požadavků uložených na vysoce rizikové systémy AI uvedené v příloze III; správné uplatňování definice systému AI podle článku 3 odst. 1 a jeho hranic ve vztahu k běžnému softwaru; vzájemné působení a vztah mezi aktem EU o AI a dalšími platnými právními předpisy Unie, zejména odvětvovými právními předpisy v oblastech jako jsou finanční služby, zdravotní péče a zaměstnanost; a rozsah a uplatňování zakázaných praktik v oblasti AI vyjmenovaných v článku 5.

Článek 96 dále ukládá Komisi věnovat zvláštní pozornost potřebám malých a středních podniků, včetně začínajících podniků, při vypracovávání těchto pokynů. To odráží širší cíl nařízení, vyjádřený v bodě 9 odůvodnění a v článku 62, snížit nepřiměřené compliance zátěže u menších provozovatelů. Komise může pokyny v průběhu času aktualizovat, aby odrážely vyvíjející se technologie, tržní praxi a zkušenosti z prosazování, a zajistila tak, aby interpretační rámec zůstal v souladu s cíli nařízení po celé jeho postupné provádění.

Co to znamená v praxi

Pro poskytovatele a provozovatele systémů AI působící v EU vytváří článek 96 důležitý praktický zdroj: úřední interpretační pokyny od instituce odpovědné za navrhování a dohled nad nařízením. I když pokyny nejsou právně závazné, představují autoritativní názor Komise na to, jak by mělo být nařízení vykládáno a uplatňováno, a vnitrostátní příslušné orgány se na ně pravděpodobně budou odvolávat při provádění dozoru nad trhem a prosazování.

Pro poskytovatele systémů AI pokyny objasní hranici mezi klasifikací jako vysoce rizikové a nevysoce rizikové podle přílohy III — jednu z nejspornějších interpretačních otázek nařízení. Poskytnou také praktické příklady toho, co představuje zakázanou praktiku podle článku 5, čímž se sníží právní nejistota ohledně hraničních případů, jako je podprahová manipulace nebo biometrická kategorizace v reálném čase.

Pro provozovatele působící v regulovaných odvětvích, jako je bankovnictví, pojišťovnictví nebo zdravotnictví, pokyny zmapují vztah mezi požadavky aktu o AI a stávajícími odvětvovými povinnostmi, čímž pomohou compliance týmům vyhnout se duplicitě a identifikovat, kde akt o AI ukládá povinnosti nad rámec toho, co odvětvové předpisy již vyžadují.

Pro malé a střední podniky a začínající podniky jsou pokyny zvláště cenné. Článek 96 vyžaduje, aby Komise konkrétně zohledňovala jejich potřeby, což by v praxi mělo znamenat zjednodušené vysvětlení, pracovní příklady a nástroje (jako jsou kontrolní seznamy nebo rozhodovací stromy), které snižují náklady na právní výklad.

Compliance týmy by měly sledovat Úřad Komise pro AI a Úřední věstník pro zveřejnění pokynů a zacházet s nimi jako s primárními referenčními dokumenty při budování nebo přezkumu svých rámců správy AI.

Klíčové povinnosti

• Evropská komise musí vydat pokyny k praktickému provádění aktu EU o AI nejpozději do 2. srpna 2026.
• Pokyny musí konkrétně řešit praktické uplatňování požadavků na vysoce rizikové systémy AI spadající pod přílohu III.
• Pokyny musí objasnit definici a rozsah pojmu „systém AI" podle článku 3 odst. 1, včetně toho, jak odlišuje systémy AI od běžného softwaru.
• Pokyny musí řešit vzájemné působení mezi aktem EU o AI a dalšími platnými právními rámci Unie, včetně odvětvových právních předpisů.
• Pokyny musí řešit uplatňování zakázaných praktik v oblasti AI stanovených v článku 5.
• Při vypracovávání pokynů musí Komise věnovat zvláštní pozornost potřebám malých a středních podniků a začínajících podniků s cílem usnadnit jejich soulad s předpisy.

Vztah k dalším článkům

Článek 96 funguje jako mechanismus podpory provádění napříč celým nařízením a má tedy vazby na celou řadu ustanovení. Jeho nejpřímější vazby jsou na článek 3 odst. 1 (definice systému AI), článek 5 (zakázané praktiky), přílohu III (klasifikace vysoce rizikových systémů AI) a články 8–15 (požadavky na vysoce rizikové systémy AI) — to jsou věcné oblasti, které pokyny musí pokrývat jako minimum.

Článek 96 se také váže na článek 62, který se zabývá opatřeními ve prospěch malých a středních podniků a začínajících podniků, a na článek 95, který upravuje dobrovolné kodexy chování — oba jsou součástí širšího rámce nezávazných nástrojů podpory souladu s předpisy.

V širším smyslu by měl být článek 96 čten spolu s architekturou správy stanovenou podle hlavy VII a hlavy VIII, zejména rolí Evropského úřadu pro AI (článek 64) a Rady pro AI (článek 65), protože tyto orgány přispívají k zajištění jednotného výkladu a provádění ve všech členských státech. Pokyny vydané podle článku 96 doplňují, ale nenahrazují, technické normy a harmonizované normy uvedené v článku 40.

Časový harmonogram souladu

Článek 96 spadá do širšího harmonogramu postupného uplatňování nařízení (EU) 2024/1689:

• 1. srpna 2024 — Nařízení vstoupilo v platnost, čímž byl spuštěn začátek všech vnitřních přípravných povinností.
• 2. února 2025 — Staly se platnými zakázané praktiky v oblasti AI podle článku 5. Pokyny podle článku 96, jakmile budou zveřejněny, zpětně objasní rozsah těchto zákazů, ale provozovatelé musí být již v souladu s předpisy.
• 2. srpna 2025 — Stala se platnými pravidla pro modely AI pro obecné použití (GPAI) podle hlavy III, kapitoly 5, včetně povinností transparentnosti a systémového rizika.
• 2. srpna 2026 — Lhůta, do které musí Komise zveřejnit pokyny podle článku 96. Toto datum rovněž označuje uplatnění článků o oznámených subjektech a vnitrostátních příslušných orgánech. Compliance týmy by měly začlenit pokyny do svých rámců správy ihned po jejich zveřejnění.
• 2. prosince 2026 — Vysoce rizikové systémy AI uvedené v příloze III (s výjimkou těch, na které se vztahují stávající harmonizační právní předpisy Unie) podléhají plným požadavkům hlavy III, kapitoly 2.
• 2. srpna 2027 — Vysoce rizikové systémy AI zahrnuté harmonizačními právními předpisy Unie uvedenými v příloze I plně podléhají nařízení.

Provozovatelé by neměli čekat na pokyny podle článku 96 před zahájením compliance práce, protože většina věcných povinností se uplatňuje k dřívějším datům. Pokyny poslouží jako nástroj k upřesnění a ověření stávajících compliance programů, nikoliv jako výchozí bod.