Articolo 96 — Orientamenti della Commissione sull'attuazione del presente regolamento (Regolamento UE sull'IA)

Articolo 96 del Regolamento (UE) 2024/1689 — Orientamenti della Commissione sull'attuazione del presente regolamento. Testo ufficiale, interpretazione pratica, obblighi principali e implicazioni per la conformità.

Sintesi del testo ufficiale

L'articolo 96 del Regolamento (UE) 2024/1689 (il Regolamento UE sull'IA) impone alla Commissione europea di emanare orientamenti sull'attuazione pratica del Regolamento. Tali orientamenti devono essere pubblicati entro e non oltre il 2 agosto 2026, due anni dopo l'entrata in vigore del Regolamento.

L'articolo specifica un elenco non esaustivo di materie che gli orientamenti devono trattare. Queste comprendono: l'applicazione pratica dei requisiti imposti ai sistemi di IA ad alto rischio elencati nell'Allegato III; la corretta applicazione della definizione di sistema di IA ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, e i suoi limiti rispetto al software convenzionale; l'interazione e l'articolazione tra il Regolamento UE sull'IA e l'altro diritto dell'Unione applicabile, in particolare la legislazione settoriale in settori quali i servizi finanziari, la sanità e l'occupazione; nonché l'ambito di applicazione e l'applicazione delle pratiche di IA vietate enumerate nell'articolo 5.

L'articolo 96 invita inoltre la Commissione a prestare particolare attenzione alle esigenze delle piccole e medie imprese, comprese le start-up, nella redazione di tali orientamenti. Ciò rispecchia l'obiettivo più ampio del Regolamento, espresso nel Considerando 9 e nell'articolo 62, di ridurre gli oneri di conformità sproporzionati gravanti sugli operatori più piccoli. La Commissione potrà aggiornare gli orientamenti nel tempo per rispecchiare l'evoluzione della tecnologia, le pratiche di mercato e l'esperienza in materia di applicazione, garantendo che il quadro interpretativo rimanga allineato agli obiettivi del Regolamento durante tutta la sua attuazione graduale.

Cosa significa nella pratica

Per i fornitori e i responsabili del dispiegamento di sistemi di IA che operano nell'UE, l'articolo 96 crea un'importante risorsa pratica: orientamenti interpretativi ufficiali dell'istituzione responsabile della proposta e della supervisione del Regolamento. Sebbene gli orientamenti non siano giuridicamente vincolanti, rappresentano la posizione autorevole della Commissione su come il Regolamento debba essere letto e applicato, e le autorità nazionali competenti probabilmente vi faranno riferimento nello svolgimento della sorveglianza del mercato e dell'applicazione.

Per i fornitori di sistemi di IA, gli orientamenti chiariranno il confine tra la classificazione ad alto rischio e non ad alto rischio ai sensi dell'Allegato III — una delle questioni interpretative più controverse del Regolamento. Forniranno inoltre esempi pratici di ciò che costituisce una pratica vietata ai sensi dell'articolo 5, riducendo l'incertezza giuridica attorno ai casi limite come la manipolazione subliminale o la categorizzazione biometrica in tempo reale.

Per i responsabili del dispiegamento che operano in settori regolamentati come la banca, l'assicurazione o la sanità, gli orientamenti mapperanno il rapporto tra i requisiti della legge sull'IA e gli obblighi settoriali esistenti, aiutando i team di conformità a evitare duplicazioni e a identificare i punti in cui la legge sull'IA impone obblighi che vanno oltre quanto già richiesto dal diritto settoriale specifico.

Per le PMI e le start-up, gli orientamenti sono particolarmente preziosi. L'articolo 96 impone alla Commissione di considerare specificamente le loro esigenze, il che in pratica dovrebbe tradursi in spiegazioni semplificate, esempi pratici e strumenti (come liste di controllo o alberi decisionali) che riducono il costo dell'interpretazione giuridica.

I team di conformità devono monitorare l'Ufficio per l'IA della Commissione e la Gazzetta Ufficiale per la pubblicazione degli orientamenti e trattarli come documenti di riferimento primari nella costruzione o nella revisione dei loro quadri di governance dell'IA.

Obblighi principali

• La Commissione europea deve emanare orientamenti sull'attuazione pratica del Regolamento UE sull'IA entro e non oltre il 2 agosto 2026.
• Gli orientamenti devono affrontare specificamente l'applicazione pratica dei requisiti per i sistemi di IA ad alto rischio che rientrano nell'Allegato III.
• Gli orientamenti devono chiarire la definizione e l'ambito di "sistema di IA" ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, compresi i criteri che lo distinguono dal software convenzionale.
• Gli orientamenti devono affrontare l'interazione tra il Regolamento UE sull'IA e gli altri quadri giuridici dell'Unione applicabili, compresa la legislazione settoriale.
• Gli orientamenti devono affrontare l'applicazione delle pratiche di IA vietate enunciate nell'articolo 5.
• Nella redazione degli orientamenti, la Commissione deve prestare particolare attenzione alle esigenze delle piccole e medie imprese e delle start-up per facilitarne la conformità.

Relazione con altri articoli

L'articolo 96 funziona come meccanismo di supporto all'attuazione nell'intero Regolamento e ha quindi connessioni con un'ampia gamma di disposizioni. I suoi legami più diretti riguardano l'articolo 3, paragrafo 1 (definizione di sistema di IA), l'articolo 5 (pratiche vietate), l'Allegato III (classificazioni dei sistemi di IA ad alto rischio) e gli articoli 8–15 (requisiti per i sistemi di IA ad alto rischio) — questi essendo le aree sostanziali che gli orientamenti devono coprire come minimo.

L'articolo 96 si collega anche all'articolo 62, che tratta le misure a favore delle PMI e delle start-up, e all'articolo 95, che disciplina i codici di condotta volontari — entrambi facenti parte del più ampio quadro degli strumenti di supporto alla conformità non vincolanti.

Più in generale, l'articolo 96 va letto in parallelo con l'architettura di governance istituita dal Titolo VII e dal Titolo VIII, in particolare il ruolo dell'Ufficio europeo per l'IA (articolo 64) e del Consiglio per l'IA (articolo 65), poiché tali organi contribuiscono a garantire un'interpretazione e un'attuazione coerenti negli Stati membri. Gli orientamenti emanati ai sensi dell'articolo 96 completano, ma non sostituiscono, le norme tecniche e le norme armonizzate di cui all'articolo 40.

Calendario di conformità

L'articolo 96 si inserisce nel più ampio calendario di applicazione graduale del Regolamento (UE) 2024/1689:

• 1° agosto 2024 — Il Regolamento è entrato in vigore, avviando l'inizio di tutti gli obblighi di preparazione interna.
• 2 febbraio 2025 — Le pratiche di IA vietate ai sensi dell'articolo 5 sono diventate applicabili. Gli orientamenti dell'articolo 96, una volta pubblicati, chiariranno retroattivamente l'ambito di questi divieti, ma gli operatori devono già essere conformi.
• 2 agosto 2025 — Le norme sui modelli di IA per uso generale (GPAI) ai sensi del Titolo III, Capitolo 5 sono diventate applicabili, compresi gli obblighi di trasparenza e di rischio sistemico.
• 2 agosto 2026 — Scadenza entro la quale la Commissione deve pubblicare gli orientamenti dell'articolo 96. Questa data segna anche l'applicazione degli articoli sugli organismi notificati e le autorità nazionali competenti. I team di conformità devono incorporare gli orientamenti nei loro quadri di governance non appena vengono pubblicati.
• 2 dicembre 2026 — I sistemi di IA ad alto rischio elencati nell'Allegato III (esclusi quelli coperti dalla legislazione di armonizzazione dell'Unione esistente) diventano soggetti ai requisiti completi del Titolo III, Capitolo 2.
• 2 agosto 2027 — I sistemi di IA ad alto rischio coperti dalla legislazione di armonizzazione dell'Unione elencata nell'Allegato I diventano pienamente soggetti al Regolamento.

Gli operatori non devono attendere gli orientamenti dell'articolo 96 prima di iniziare il lavoro di conformità, poiché la maggior parte degli obblighi sostanziali si applica a date precedenti. Gli orientamenti serviranno come strumento per affinare e convalidare i programmi di conformità esistenti piuttosto che come punto di partenza.