Člen 113 — Začetek veljavnosti in uporaba (Uredba EU o UI)

Člen 113 Uredbe (EU) 2024/1689 — Začetek veljavnosti in uporaba. Uradno besedilo, praktična razlaga, ključne obveznosti in posledice za skladnost.

Povzetek uradnega besedila

Člen 113 Uredbe (EU) 2024/1689 — Uredbe EU o UI — določa datum, ko je Uredba začela veljati, ter fazni razpored, po katerem posamezne določbe postanejo uporabne. Uredba je začela veljati dvajseti dan po njeni objavi v Uradnem listu Evropske unije, ki je bila objavljena 12. julija 2024, kar je določilo datum začetka veljavnosti na 1. avgust 2024.

Člen nato določa diferenciran razpored uporabe. Uredba se v celoti uporablja od 2. avgusta 2026, kar je dve leti po datumu začetka veljavnosti. Vendar pa se več skupin določb začne uporabljati prej. Poglavje I (splošne določbe) in Poglavje II (prepovedane prakse UI) sta postali uporabni šest mesecev po začetku veljavnosti, 2. februarja 2025. Poglavje V (modeli UI splošnega namena), Poglavje VII (upravljanje), Poglavje XII (kazni) in nekatere druge določbe se začnejo uporabljati dvanajst mesecev po začetku veljavnosti, od 2. avgusta 2025. Določbe, ki se nanašajo na visokorizične sisteme UI, naštete v Prilogi I — vgrajene v proizvode, ki so že predmet harmonizacijske zakonodaje Unije — se začnejo uporabljati od 2. avgusta 2027, s čimer se temu sektorju zagotovi triletno prilagoditveno okno od datuma začetka veljavnosti.

Ta stopnjevana struktura odraža namen zakonodajalca, da da prednost odpravi najresnejših tveganj, hkrati pa industriji in nacionalnim organom zagotovi ustrezno čas za vzpostavitev infrastrukture za doseganje skladnosti za bolj tehnično zahtevne obveznosti.

Kaj to pomeni v praksi

Za organizacije, ki razvijajo, uvajajo ali uporabljajo sisteme UI v področju uporabe Uredbe 2024/1689, člen 113 opredeljuje operativni koledar skladnosti, glede na katerega je treba ovrednotiti vse notranje programe pripravljenosti.

Ponudniki in upravljavci prepovedanih sistemov UI — kot so sistemi socialnega ocenjevanja ali identifikacija na daljavo v realnem času z biometričnimi podatki v javnih prostorih — po 2. februarju 2025 niso imeli nobenega odlogovalnega roka. Vsak sistem iz ene od prepovedanih kategorij, ki je ostal v uporabi po tem datumu, je izpostavil upravljavca izvršilnim ukrepom v okviru sistema sankcij Uredbe.

Ponudniki modelov UI splošnega namena, vključno z mejnimi modeli s sistemskim tveganjem, so se soočili z naslednjim trdim rokom: 2. avgust 2025. Od tega datuma morajo ponudniki modelov GPAI vzdrževati tehnično dokumentacijo, izpolnjevati zahteve glede preglednosti v zvezi z avtorskimi pravicami ter — kadar je ugotovljeno sistemsko tveganje — izvajati nasprotovalna testiranja in izpolnjevati obveznosti poročanja o incidentih.

Za ponudnike visokorizičnih sistemov UI, ki spadajo v kategorije Priloge III (zaposlovanje, izobraževanje, bistvene storitve, kazensko preganjanje, migracije in izvajanje pravosodja), se polne obveznosti glede ocenjevanja skladnosti, tehnične dokumentacije in nadzora po dajanju na trg začnejo uporabljati od 2. avgusta 2026. Organizacije bi morale biti analizo vrzeli zaključile, tam kjer je to zahtevano imenovale pooblaščene zastopnike EU ter sisteme registrirale v bazi podatkov EU dolgo pred tem datumom.

Proizvajalci, ki vgrajujejo visokorizično UI kot varnostno komponento v proizvode, urejene z zakonodajo Priloge I (stroji, medicinski pripomočki, oprema za civilno letalstvo), imajo čas do 2. avgusta 2027, vendar tega podaljšanega okna ne bi smeli obravnavati kot povabilo za odlašanje, glede na vodilni čas, ki ga zahtevajo ocene skladnosti s strani priglašenih organov.

Ključne obveznosti

• Takojšen učinek od 1. avgusta 2024: Uredba je pravno zavezujoča v vseh državah članicah EU od datuma začetka veljavnosti; nacionalna transpozicija ni potrebna.
• Prepoved prepovedanih praks od 2. februarja 2025: Prepovedi iz Poglavja II so neposredno izvršljive; organizacije so morale do tega datuma odstraniti ali prenehati upravljati katerikoli prepovedani sistem UI.
• Skladnost GPAI od 2. avgusta 2025: Ponudniki modelov UI splošnega namena morajo od tega datuma izpolnjevati obveznosti glede preglednosti, dokumentacije in sistemskega tveganja po Poglavju V.
• Polna uporaba Uredbe od 2. avgusta 2026: Vse preostale obveznosti — vključno z zahtevami za visokorizične sisteme po Prilogi III — postanejo izvršljive; to je primarni rok skladnosti za večino tržnih akterjev.
• Rok za visokorizične sisteme Priloge I — 2. avgust 2027: Ponudniki varnostnih komponent UI, vgrajenih v proizvode, urejene z obstoječo harmonizacijsko zakonodajo Unije, imajo eno dodatno leto za doseganje skladnosti.
• Določbe o upravljanju in Uradu za UI od avgusta 2024/2025: Nacionalni pristojni organi in Urad za UI na ravni EU delujejo in izvajajo nadzorne funkcije v celotnem faznem obdobju uporabe.

Razmerje do drugih členov

Člen 113 je treba brati skupaj s členom 111 (prehodne določbe), ki ureja obravnavo sistemov UI, ki so že na trgu pred 2. avgustom 2026, in členom 112 (delegirani akti), ki Komisiji podeljuje pooblastilo za posodobitev določenih prilog v obdobju uporabe. Fazni razpored v členu 113 neposredno aktivira vsebinske obveznosti, določene v Poglavju II (prepovedane prakse, člen 5), Poglavju V (modeli UI splošnega namena, členi 51–56), Poglavju VI (ukrepi za podporo inovacijam, členi 57–63) in Poglavju VII (upravljanje, členi 64–70). Kazni po členu 99 in členu 101 postanejo izvršljive šele, ko vsaka skupina določb doseže datum svoje uporabe, kar pomeni, da člen 113 učinkovito ureja kronološki obseg izvršilnih pooblastil, podeljenih v celotni Uredbi. Nacionalni organi za nadzor trga, ki svoje pooblastilo izhajajo iz člena 74, so pričeli postopoma izvajati pristojnost v skladu z istim razporedom.

Časovni razpored skladnosti

Organizacije naj obravnavajo 2. avgust 2026 kot primarni rok skladnosti, ki usmerja notranje projektne načrte, pri čemer sta vmesni mejnik februarja 2025 in avgusta 2025 že minila. Sredi leta 2026 je okno za dokončanje ocen skladnosti, tehnične dokumentacije in registracije v bazi podatkov EU za visokorizične sisteme Priloge III ozko. Za vgrajene sisteme Priloge I rok leta 2027 ostaja aktiven, vendar kapacitetne omejitve priglašenih organov naredijo zgodnje vključevanje nujno.