Reglamento (ES) 2024/1689 85 straipsnis — Teisė pateikti skundą rinkos priežiūros institucijai. Oficialus tekstas, praktinis aiškinimas, pagrindinės pareigos ir atitikties pasekmės.
Oficialaus Teksto Santrauka
Reglamento (ES) 2024/1689 (ES DI aktas) 85 straipsnis nustato kiekvieno fizinio ar juridinio asmens teisę pateikti skundą kompetentingai rinkos priežiūros institucijai, kai tas asmuo mano, kad tiekėjas, diegėjas, importuotojas, platintojas ar kitas susijęs operatorius pažeidė šio Reglamento nuostatas.
Straipsnis nustato priimančiosios rinkos priežiūros institucijos pareigą nagrinėti skundą su tinkamu stropumu ir informuoti skundą pateikusį asmenį apie tyrimo eigą ir proceso rezultatą, tiek, kiek toks bendravimas nesukelia pavojaus pačiam tyrimui. Valstybės narės išlaiko atsakomybę užtikrinti, kad jų paskirtos institucijos būtų tinkamai aprūpintos tokiems skundams veiksmingai gauti ir nagrinėti.
Nuostata yra sąmoningai plati savo asmeninėje taikymo srityje: teisė neapribota asmenimis, kuriems tiesiogiai daro įtaką ar kurie kenčia nuo nagrinėjamos DI sistemos. Bet kuris asmuo — fizinis ar juridinis —, turintis pagrindo manyti, kad buvo padarytas pažeidimas, turi teisę pasinaudoti šiuo mechanizmu. Šis įtraukus aktyvusis teisių suteikimas atspindi įstatymų leidėjo ketinimą skatinti platų civilinį vykdymą ir visuomeninę atskaitomybę už ES rinkoje cirkuliuojančias DI sistemas, papildant oficialius nacionalinių institucijų ir Europos DI biuro priežiūros įgaliojimus.
Ką Tai Reiškia Praktiškai
Asmenims ir pilietinei visuomenei 85 straipsnis sukuria prieinamą vykdymo kanalą, kuriam nereikia inicijuoti brangaus ieškinio. Vartotojas, kuris tiki, kad DI valdomas sprendimų priėmimo įrankis buvo įdiegtas be reikiamų skaidrumo atskleidimų, arba tyrėjas, identifikuojantis tai, kas atrodo kaip uždrausta praktika pagal 5 straipsnį, gali oficialiai informuoti atitinkamą rinkos priežiūros instituciją ir tikėtis, kad klausimas bus išnagrinėtas.
Įmonėms, veikiančioms kaip DI sistemų tiekėjai, diegėjai, importuotojai ar platintojai, 85 straipsnis įveda realią skundais pagrįstų tyrimų riziką — inicijuotų ne tik tiesioginių konkurentų ar reguliuotojų, bet bet kurios trečiosios šalies, įskaitant žurnalistus, gynybos grupes ar paveiktas bendruomenes. Tai žymiai išplečia de facto vykdymo paviršių daug plačiau nei įprastos priežiūros patikrinimų apimtis.
Praktiškai įmonės turėtų užtikrinti, kad jų DI sistemos prieš pateikimą rinkai atitiktų visas taikomas pareigas, nes vienas gerai dokumentuotas skundas gali inicijuoti formalų tyrimą, vedantį prie korekcinių priemonių, atšaukimo nurodymų ar finansinių sankcijų. Atitikties programos turėtų apimti mechanizmus galimų visuomeninių susirūpinimų stebėjimui ir kanalus aktyviam bendravimui su rinkos priežiūros institucijomis, jei saviidentifikuojamas galimas neatitikimas.
Valstybės narės turi paskirti prieinamus kontaktinius punktus ir aiškias skundo pateikimo procedūras. Organizacijos, diegiančios DI sistemas keliose valstybėse narėse, turėtų sukurti kiekvienos jurisdikcijos atitinkamų rinkos priežiūros institucijų žemėlapį ir suprasti jų procedūrinius reikalavimus.
Pagrindinės Pareigos
- Prieigos teisė visiems asmenims: Kiekvienas fizinis ar juridinis asmuo — ne tik tiesiogiai nukentėję — turi teisę pateikti skundą, užtikrinant platų aktyvųjį teisių suteikimą civiliniam vykdymui.
- Institucijos stropumas: Rinkos priežiūros institucija, gaunanti skundą, turi jį nagrinėti su tinkamu stropumu, įskaitant bet kokių tyrimo vykdymą, kuris yra pagrįstas nurodytais faktais.
- Skundą pateikusio asmens informavimas: Institucija turi informuoti skundą pateikusį asmenį apie skundo eigą ir rezultatą, atsižvelgiant į apribojimus, nustatytus dėl vykstančio tyrimo apsaugos.
- Operatorių atskaitomybė: Tiekėjai, diegėjai, importuotojai, platintojai ir kiti susiję operatoriai yra veikiami skundais pagrįstos priežiūros ir turi būti pasirengę bendradarbiauti su tyrimais, kylančiais iš skundų.
- Valstybių narių palengvinimas: Valstybės narės turi užtikrinti, kad jų paskirtos rinkos priežiūros institucijos turėtų procedūrinius rėmus ir išteklius, reikalingus skundams veiksmingai gauti ir pagal juos veikti.
Ryšys su Kitais Straipsniais
85 straipsnis veikia kaip platesnės ES DI akto vykdymo architektūros dalis ir turėtų būti skaitomas kartu su keletu susijusių nuostatų. 70 straipsnis steigia pačias rinkos priežiūros institucijas ir nustato jų įgaliojimus. 74–84 straipsniai detaliai aprašo priežiūros ir korektines priemones, kurias tos institucijos gali taikyti po tyrimo — įskaitant DI sistemų atšaukimo ar pašalinimo iš rinkos nurodymus — kurie yra sėkmingos skundo procedūros galutiniai rezultatai.
99 straipsnis nustato sankcijas, kurias institucijos gali skirti operatoriams, pripažintiems pažeidusiais Reglamentą, suteikiant skundams materialinę galią. 85 straipsnis susijęs su paveiktų asmenų teise gauti paaiškinimus dėl tam tikrų didelės rizikos DI sistemų priimtų sprendimų — nuostata, kuri gali dažnai būti pagrindu skundams, pateikiamiems pagal 85 straipsnį. Skundo mechanizmas taip pat papildo 93 straipsnį, kuris suteikia didelės rizikos DI sistemoms pavaldiems asmenims teisę pateikti skundą atitinkamam diegėjui, sukuriant dviejų lygių struktūrą: vidaus apskundimas, o vėliau, kur būtina, eskalavimas viešajai institucijai pagal 85 straipsnį.
Atitikties Grafikas
ES DI aktas įsigaliojo 2024 m. rugpjūčio 1 d., paskelbus jį Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Reglamento taikymas yra laipsniškas:
- 2025 m. vasario 2 d. — Draudimai dėl nepriimtinos rizikos DI praktikų (5 straipsnis) tapo taikomi. Skundai dėl galimų šių draudimų pažeidimų iš principo galėjo būti teikiami nuo šios datos.
- 2025 m. rugpjūčio 2 d. — Bendrosios paskirties DI modelių nuostatos (VIII antraštinė dalis) ir valdymo sistema, įskaitant rinkos priežiūros institucijų steigimą, tapo visiškai taikomi. Nuo šio momento skundo mechanizmai visiškai veikia dėl su GPAI susijusių problemų.
- 2026 m. rugpjūčio 2 d. — Dauguma I priede nustatytų didelės rizikos DI sistemų pareigų tampa taikomi.
- 2027 m. rugpjūčio 2 d. — Didelės rizikos DI sistemų pareigos sistemoms, kurioms taikomas I priedo 1 punktas (tam tikri esami Sąjungos darniosios teisės aktai), tampa taikomi.
Pats 85 straipsnis, esantis XII antraštinėje dalyje (Baigiamosios nuostatos), tapo taikomas nuo 2026 m. rugpjūčio 2 d. kartu su pagrindiniu Reglamento turiniu. Organizacijos jau turėtų turėti vidaus procesus galimų skundų nagrinėjimui ir bendradarbiavimui su rinkos priežiūros tyrimais, kai šie terminai artėja.
Official AI Act Compliance Deadline Calendar
Updated · Sources: Regulation (EU) 2024/1689 and the 2026 Digital Omnibus on AI.
| Obligation | Applies to | Original date | New date | Status | Countdown | Legal basis |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Prohibited Practices (Art. 5) | All providers and deployers | active | — | AI Act Art. 5 | ||
| GPAI Rules (Chapter 5) | GPAI model providers | active | — | AI Act Art. 51-56 | ||
| AI-Generated Content Marking | Providers of generative GPAI systems | active | — | AI Act Art. 50(2) | ||
| Regulatory Sandboxes | National competent authorities | active | — | AI Act Art. 57 | ||
| High-risk AI — Annex III (standalone) | Providers of standalone Annex III systems | deferred | — | AI Omnibus 2026 Art. 6(2) | ||
| High-risk AI — Annex I (embedded) | AI embedded in Annex I regulated products | deferred | — | AI Omnibus 2026 Art. 6(1) |
⬇ Download JSON · CC BY 4.0
AI Act meets DORA and NIS2
Is your organisation subject to both the AI Act and DORA? The two regulations intersect on the operational resilience of financial AI systems. Our sister site regulation-dora.eu covers DORA in depth — including what the AI Act adds on top of an existing DORA programme.
The AI Act for financial institutions ↗ Explore regulation-dora.eu ↗Frequently Asked Questions
Bet kuris fizinis ar juridinis asmuo — įskaitant atskirus asmenis, pilietinės visuomenės organizacijas ir įmones — kuris turi pagrindo manyti, kad DI sistema neatitinka ES DI akto, gali pateikti skundą kompetentingai rinkos priežiūros institucijai savo valstybėje narėje.
Skundai teikiami kiekvienos ES valstybės narės paskirtai rinkos priežiūros institucijai. Ši institucija yra atsakinga už ES DI akto laikymosi priežiūrą savo jurisdikcijoje. Skundą pateikiantys asmenys turėtų nustatyti instituciją valstybėje narėje, kurioje DI sistema buvo pateikta rinkai arba pradėta eksploatuoti, arba kurioje juos veikia sistema.
Rinkos priežiūros institucija yra įpareigota nagrinėti skundą ir informuoti skundą pateikusį asmenį apie tyrimo eigą ir jo rezultatą. Institucijos turi nagrinėti skundus su tinkamu stropumu ir atlikti bet kokius reikalingus tyrimus dėl tariamo neatitikimo.
85 straipsnis atspindi skundo mechanizmą, žinomą iš BDAR 77 straipsnio. Jis suteikia asmenims ir organizacijoms vykdytiną teisę kreiptis į priežiūros instituciją, užtikrinant, kad susirūpinimas dėl neatitinkančių DI sistemų gali būti perduotas viešajai valdžiai, o ne reikalaujant tik privataus ieškinio.
Taip. 85 straipsnis nėra apribotas tiesiogiai nukentėjusiais asmenimis. Bet kuris fizinis ar juridinis asmuo — tai apima gynybos grupes, prekybos asociacijas ir nevyriausybines organizacijas — gali pateikti skundą, jei turi pagrindo manyti, kad buvo pažeistas Reglamentas.
Stay ahead of AI Act changes
Get compliance alerts when deadlines or obligations change.
No spam. One-click unsubscribe.
Take compliance further with the AI Act Academy
Templates, training modules, and live Q&A — everything needed to implement AI Act compliance.