Määruse (EL) 2024/1689 artikkel 85 — Õigus esitada kaebus turujärelevalveasutusele. Ametlik tekst, praktiline tõlgendus, peamised kohustused ja nõuetele vastavuse mõju.
Ametliku teksti kokkuvõte
Määruse (EL) 2024/1689 (ELi tehisintellekti määrus) artikkel 85 sätestab iga füüsilise või juriidilise isiku õiguse esitada kaebus pädevale turujärelevalveasutusele, kui see isik leiab, et pakkuja, kasutuselevõtja, importija, turustaja või muu asjakohane ettevõtja on rikkunud käesoleva määruse sätteid.
Artikkel kohustab kaebuse saanud turujärelevalveasutust menetlema kaebust nõuetekohase hoolsusega ning hoidma kaebuse esitajat kursis uurimise seisu ja menetluse tulemusega, kuivõrd selline teavitamine ei sea ohtu uurimist ennast. Liikmesriigid kannavad jätkuvalt vastutust selle eest, et nende määratud asutused oleksid piisavalt varustatud selliste kaebuste tõhusaks vastuvõtmiseks ja menetlemiseks.
Säte on isikliku kohaldamisala osas tahtlikult lai: õigus ei piirdu üksnes isikutega, kes on asjaomase tehisintellekti süsteemi poolt otseselt mõjutatud või kahjustatud. Igal isikul — füüsilisel või juriidilisel —, kellel on põhjust arvata, et rikkumine on toimunud, on õigus selle mehhanismi kasutamiseks. See kaasav menetlusseisund peegeldab seadusandja kavatsust edendada laialdast tsiviilõiguslikku täitmist ja avalikku aruandekohustust ELi turul ringlevate tehisintellekti süsteemide puhul, täiendades riiklike asutuste ja Euroopa Tehisintellekti Ameti ametlikke järelevalvevolitusi.
Mida see tähendab praktikas
Eraisikute ja kodanikuühiskonna jaoks loob artikkel 85 juurdepääsetava täitmiskanali, mis ei nõua kuluka kohtumenetluse algatamist. Tarbija, kes usub, et tehisintellektipõhist otsuste tegemise vahendit on kasutusele võetud ilma nõutavate läbipaistvusega seotud avalikustamisteta, või teadlane, kes tuvastab midagi, mis näib olevat artikli 5 kohane keelatud tava, võib formaalselt teavitada asjakohast turujärelevalveasutust ja oodata, et küsimust uuritaks.
Tehisintellekti süsteemide pakkujate, kasutuselevõtjate, importijate või turustajatena tegutsevate ettevõtjate jaoks toob artikkel 85 kaasa realistliku kaebustest tulenevate uurimiste riski, mida ei käivita mitte ainult otsesed konkurendid või reguleerivad asutused, vaid ka ükskõik milline kolmas osapool — sealhulgas ajakirjanikud, huvikaitserühmad või mõjutatud kogukonnad. See laiendab tegelikku täitmispinda oluliselt kaugemale rutiinsete järelevalvekontrollide ulatusest.
Praktiliselt peaksid ettevõtted tagama, et nende tehisintellekti süsteemid vastavad kõigile kohaldatavatele kohustuste turule laskmise eelsele nõuetele, sest üks hästi dokumenteeritud kaebus võib algatada formaalse uurimise, mis viib parandusmeetmete, kõrvaldamiskäskude või rahaliste sanktsioonideni. Vastavusprogrammid peaksid sisaldama mehhanisme võimalike avalike murede jälgimiseks ning kanaleid turujärelevalveasutustega ennetavalt suhtlemiseks, kui tuvastatakse võimalik nõuete rikkumine.
Liikmesriigid peavad määrama juurdepääsetavad kontaktpunktid ja selged kaebuste esitamise menetlused. Organisatsioonid, kes võtavad tehisintellekti süsteemid kasutusele mitmes liikmesriigis, peaksid kaardistama asjakohased turujärelevalveasutused igas jurisdiktsioonis ning mõistma nende menetlusnõudeid.
Peamised kohustused
- Kõigi isikute juurdepääsuõigus: Igal füüsilisel või juriidilisel isikul — mitte ainult otseselt kahjustatutel — on õigus esitada kaebus, tagades laia menetlusseisundi tsiviilõigusliku täitmise jaoks.
- Asutuse hoolsus: Kaebuse saanud turujärelevalveasutus peab menetlema seda nõuetekohase hoolsusega, sealhulgas viima läbi kõik väidetavate faktide poolt õigustatud uurimised.
- Kaebuse esitaja teavitamine: Asutus peab hoidma kaebuse esitajat kursis kaebuse menetlemise käigu ja tulemusega, arvestades poolelioleva uurimise kaitsest tulenevaid piiranguid.
- Ettevõtjate vastutus: Pakkujad, kasutuselevõtjad, importijad, turustajad ja muud asjakohased ettevõtjad on allutatud kaebustest tulenevale kontrollile ning peavad olema valmis tegema koostööd kaebustest tulenevates uurimistes.
- Liikmesriikide hõlbustamine: Liikmesriigid peavad tagama, et nende määratud turujärelevalveasutustel on vajalikud menetlusraamistikud ja ressursid kaebuste tõhusaks vastuvõtmiseks ja nende alusel tegutsemiseks.
Seos teiste artiklitega
Artikkel 85 toimib ELi tehisintellekti määruse laiema täitmisarhitektuuri osana ning seda tuleks lugeda koos mitme seotud sättega. Artikkel 70 kehtestab turujärelevalveasutused ise ja määratleb nende volitused. Artiklid 74–84 kirjeldavad üksikasjalikult järelevalve- ja parandusmeetmeid, mida need asutused pärast uurimist rakendada võivad — sealhulgas korraldused tehisintellekti süsteemide turult kõrvaldamiseks või tagasikutsumiseks —, mis on eduka kaebuste menetlemise lõpptulemused.
Artikkel 99 sätestab sanktsioonid, mida asutused võivad määruse rikkumises süüdi olevatele ettevõtjatele kohaldada, andes kaebustele materiaalse jõu. Artikkel 85 käsitleb mõjutatud isikute õigust saada selgitusi teatud kõrge riskiga tehisintellekti süsteemide tehtud otsuste kohta — säte, mis võib sageli olla artikli 85 alusel esitatud kaebuste aluseks. Kaebuste mehhanism täiendab ka artiklit 93, mis annab kõrge riskiga tehisintellekti süsteemide alla kuuluvatele isikutele õiguse esitada kaebus asjakohase kasutuselevõtja poole, luues kahetasandilise struktuuri: sisemine õiguskaitse, millele vajaduse korral järgneb eskalatsioon avalikule asutusele artikli 85 alusel.
Nõuetele vastavuse ajakava
ELi tehisintellekti määrus jõustus 1. augustil 2024, pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. Määruse kohaldamine on järkjärguline:
- 2. veebruar 2025 — Vastuvõetamatu riskiga tehisintellekti tavade keelud (artikkel 5) muutusid kohaldatavaks. Nende keeldude võimalike rikkumistega seotud kaebusi saab põhimõtteliselt esitada alates sellest kuupäevast.
- 2. august 2025 — Üldotstarbeliste tehisintellekti mudelite sätted (VIII jaotis) ja juhtimisraamistik, sealhulgas turujärelevalveasutuste loomine, muutusid täielikult kohaldatavaks. Alates sellest hetkest on kaebuste mehhanismid GPAI-ga seotud murede puhul täielikult toimivad.
- 2. august 2026 — Enamik kõrge riskiga tehisintellekti süsteemide kohustusi vastavalt I lisale muutuvad kohaldatavaks.
- 2. august 2027 — I lisa punktiga 1 hõlmatud süsteemide (teatavad olemasolevad liidu ühtlustamisaktid) kõrge riskiga tehisintellekti süsteemide kohustused muutuvad kohaldatavaks.
Artikkel 85 ise, asudes XII jaotises (Lõppsätted), muutus kohaldatavaks alates 2. augustist 2026 koos määruse põhiosaga. Organisatsioonidel peaksid juba olema olemas sisemised protsessid võimalike kaebuste käsitlemiseks ning turujärelevalve uurimistega koostöö tegemiseks, kuna need tähtajad saabuvad.
Official AI Act Compliance Deadline Calendar
Updated · Sources: Regulation (EU) 2024/1689 and the 2026 Digital Omnibus on AI.
| Obligation | Applies to | Original date | New date | Status | Countdown | Legal basis |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Prohibited Practices (Art. 5) | All providers and deployers | active | — | AI Act Art. 5 | ||
| GPAI Rules (Chapter 5) | GPAI model providers | active | — | AI Act Art. 51-56 | ||
| AI-Generated Content Marking | Providers of generative GPAI systems | active | — | AI Act Art. 50(2) | ||
| Regulatory Sandboxes | National competent authorities | active | — | AI Act Art. 57 | ||
| High-risk AI — Annex III (standalone) | Providers of standalone Annex III systems | deferred | — | AI Omnibus 2026 Art. 6(2) | ||
| High-risk AI — Annex I (embedded) | AI embedded in Annex I regulated products | deferred | — | AI Omnibus 2026 Art. 6(1) |
⬇ Download JSON · CC BY 4.0
AI Act meets DORA and NIS2
Is your organisation subject to both the AI Act and DORA? The two regulations intersect on the operational resilience of financial AI systems. Our sister site regulation-dora.eu covers DORA in depth — including what the AI Act adds on top of an existing DORA programme.
The AI Act for financial institutions ↗ Explore regulation-dora.eu ↗Frequently Asked Questions
Iga füüsiline või juriidiline isik — sealhulgas eraisikud, kodanikuühiskonna organisatsioonid ja ettevõtted —, kellel on põhjust arvata, et tehisintellekti süsteem ei vasta ELi tehisintellekti määrusele, võib esitada kaebuse oma liikmesriigi pädevale turujärelevalveasutusele.
Kaebused esitatakse turujärelevalveasutusele, mille on määranud iga ELi liikmesriik. See asutus vastutab ELi tehisintellekti määruse täitmise järelevalve eest oma jurisdiktsioonis. Kaebuse esitajad peaksid tuvastama asutuse selles liikmesriigis, kus tehisintellekti süsteem turule lasti või kasutusele võeti, või kus nad on süsteemist mõjutatud.
Turujärelevalveasutus on kohustatud kaebuse menetlema ja hoidma kaebuse esitajat kursis uurimise käigu ja tulemusega. Asutused peavad käsitlema kaebusi nõuetekohase hoolsusega ning viima läbi kõik vajalikud uurimised väidetava nõuete rikkumise kohta.
Artikkel 85 peegeldab isikuandmete kaitse üldmääruse artiklist 77 tuttavat kaebuste menetlemise mehhanismi. See annab eraisikutele ja organisatsioonidele täitmisele pööratava õiguse pöörduda järelevalveorgani poole, tagades, et muredest mittevastavate tehisintellekti süsteemide kohta saab teatada avalikule asutusele, ilma et oleks vaja ainuüksi eraõiguslikku kohtumenetlust.
Jah. Artikkel 85 ei piirdu üksnes otseselt mõjutatud isikutega. Iga füüsiline või juriidiline isik — sealhulgas huvikaitserühmad, kaubandusliidud ja valitsusvälised organisatsioonid — võib esitada kaebuse, tingimusel et neil on põhjust arvata, et määruse rikkumine on toimunud.
Stay ahead of AI Act changes
Get compliance alerts when deadlines or obligations change.
No spam. One-click unsubscribe.
Take compliance further with the AI Act Academy
Templates, training modules, and live Q&A — everything needed to implement AI Act compliance.