Článek 85 nařízení (EU) 2024/1689 — Právo podat stížnost u orgánu dozoru nad trhem. Oficiální znění, praktický výklad, klíčové povinnosti a důsledky pro dodržování předpisů.
Shrnutí oficiálního znění
Článek 85 nařízení (EU) 2024/1689 (zákona EU o AI) zakládá právo jakékoli fyzické nebo právnické osoby podat stížnost u příslušného orgánu dozoru nad trhem, pokud tato osoba zastává názor, že poskytovatel, provozovatel, dovozce, distributor nebo jiný příslušný provozovatel porušil ustanovení tohoto nařízení.
Článek ukládá přijímajícímu orgánu dozoru nad trhem povinnost stížnost vyřídit s náležitou péčí a informovat stěžovatele o stavu šetření a výsledku řízení, pokud taková komunikace neohrožuje samotné šetření. Členské státy nesou odpovědnost za zajištění toho, aby jejich určené orgány byly dostatečně vybaveny k efektivnímu přijímání a vyřizování takových stížností.
Ustanovení je záměrně široké z hlediska osobní působnosti: právo není omezeno na osoby přímo dotčené nebo poškozené dotčeným systémem AI. Jakákoli osoba — fyzická nebo právnická — která má důvod se domnívat, že došlo k porušení, je oprávněna tento mechanismus využít. Tato inkluzivní procesní způsobilost odráží záměr zákonodárce podporovat široké občanské vymáhání práva a veřejnou odpovědnost za systémy AI obíhající na trhu EU, doplňující oficiální dozorové pravomoci vnitrostátních orgánů a Evropského úřadu pro AI.
Co to znamená v praxi
Pro fyzické osoby a občanskou společnost vytváří článek 85 přístupný mechanismus vymáhání práva, který nevyžaduje zahájení nákladného soudního řízení. Spotřebitel, který se domnívá, že nástroj pro rozhodování poháněný AI byl nasazen bez požadovaného zveřejnění informací o transparentnosti, nebo výzkumník, který identifikuje to, co se jeví jako zakázaná praxe podle článku 5, může formálně upozornit příslušný orgán dozoru nad trhem a očekávat, že věc bude prošetřena.
Pro podniky působící jako poskytovatelé, provozovatelé, dovozci nebo distributoři systémů AI zavádí článek 85 reálné riziko šetření vyvolaných stížnostmi, která spouštějí nejen přímí konkurenti nebo regulátoři, ale jakákoli třetí strana — včetně novinářů, advokačních skupin nebo dotčených komunit. To podstatně rozšiřuje skutečnou plochu vymáhání práva nad rámec rozsahu rutinních dozorových inspekcí.
V praxi by společnosti měly zajistit, aby jejich systémy AI splňovaly všechny příslušné povinnosti před uvedením na trh, protože jediná dobře zdokumentovaná stížnost může zahájit formální šetření vedoucí k nápravným opatřením, příkazům k stažení nebo finančním sankcím. Programy pro zajištění souladu s předpisy by měly zahrnovat mechanismy pro sledování potenciálních veřejných obav a kanály pro proaktivní spolupráci s orgány dozoru nad trhem, pokud je zjištěn potenciální nesoulad.
Členské státy musí určit přístupné kontaktní body a jasné postupy pro podávání stížností. Organizace provozující systémy AI ve více členských státech by měly zmapovat příslušné orgány dozoru nad trhem v každé jurisdikci a pochopit jejich procesní požadavky.
Klíčové povinnosti
- Právo přístupu pro všechny osoby: Jakákoli fyzická nebo právnická osoba — nejen přímo poškozené — má právo podat stížnost, čímž je zajištěna široká procesní způsobilost pro občanské vymáhání práva.
- Péče orgánu: Orgán dozoru nad trhem, který obdrží stížnost, ji musí vyřídit s náležitou péčí, včetně provedení veškerých šetření odůvodněných tvrzenými skutečnostmi.
- Informování stěžovatele: Orgán musí informovat stěžovatele o průběhu a výsledku stížnosti s výhradou omezení stanovených ochranou probíhajícího šetření.
- Odpovědnost provozovatelů: Poskytovatelé, provozovatelé, dovozci, distributoři a další příslušní provozovatelé podléhají kontrole vyvolané stížnostmi a musí být připraveni spolupracovat při šetřeních vyplývajících ze stížností.
- Usnadňování ze strany členských států: Členské státy musí zajistit, aby jejich určené orgány dozoru nad trhem měly procesní rámce a zdroje nezbytné k efektivnímu přijímání stížností a jejich vyřizování.
Vztah k ostatním článkům
Článek 85 funguje jako součást širší architektoniky vymáhání práva zákona EU o AI a měl by být čten společně s několika souvisejícími ustanoveními. Článek 70 zakládá samotné orgány dozoru nad trhem a vymezuje jejich pravomoci. Články 74 až 84 podrobně popisují dozorová a nápravná opatření, která mohou tyto orgány uplatňovat po šetření — včetně příkazů ke stažení nebo odvolání systémů AI z trhu — jež jsou konečnými výstupy úspěšného stížnostního řízení.
Článek 99 stanoví sankce, které mohou orgány uložit provozovatelům, u nichž bylo zjištěno porušení nařízení, čímž stížnostem propůjčuje materiální sílu. Článek 85 se týká práva dotčených osob obdržet vysvětlení k rozhodnutím přijatým určitými vysoce rizikovými systémy AI — ustanovení, které může být často základem stížností podávaných podle článku 85. Mechanismus stížností rovněž doplňuje článek 93, který osobám podléhajícím vysoce rizikovým systémům AI přiznává právo podat stížnost u příslušného provozovatele, čímž se vytváří dvouúrovňová struktura: interní přezkum, po němž v případě potřeby následuje eskalace k veřejnému orgánu podle článku 85.
Harmonogram dodržování předpisů
Zákon EU o AI vstoupil v platnost dne 1. srpna 2024 po svém zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie. Uplatňování nařízení je postupné:
- 2. února 2025 — Zákazy praktik AI s nepřijatelným rizikem (článek 5) se staly použitelnými. Stížnosti týkající se potenciálních porušení těchto zákazů mohly být v zásadě podávány od tohoto data.
- 2. srpna 2025 — Ustanovení o modelech AI pro obecné účely (hlava VIII) a rámec správy, včetně zřízení orgánů dozoru nad trhem, se staly plně použitelnými. Od tohoto okamžiku jsou mechanismy stížností plně funkční pro obavy související s GPAI.
- 2. srpna 2026 — Většina povinností pro vysoce rizikové systémy AI podle přílohy I se stává použitelnou.
- 2. srpna 2027 — Povinnosti pro vysoce rizikové systémy AI pro systémy pokryté přílohou I, bodem 1 (určité stávající harmonizační právní předpisy Unie), se stávají použitelnými.
Článek 85 sám, nacházející se v hlavě XII (Závěrečná ustanovení), se stal použitelným od 2. srpna 2026 spolu s hlavní částí nařízení. Organizace by již měly mít zavedeny interní procesy pro vyřizování potenciálních stížností a spolupráci při šetřeních orgánů dozoru nad trhem, jak se tyto lhůty přibližují.
Official AI Act Compliance Deadline Calendar
Updated · Sources: Regulation (EU) 2024/1689 and the 2026 Digital Omnibus on AI.
| Obligation | Applies to | Original date | New date | Status | Countdown | Legal basis |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Prohibited Practices (Art. 5) | All providers and deployers | active | — | AI Act Art. 5 | ||
| GPAI Rules (Chapter 5) | GPAI model providers | active | — | AI Act Art. 51-56 | ||
| AI-Generated Content Marking | Providers of generative GPAI systems | active | — | AI Act Art. 50(2) | ||
| Regulatory Sandboxes | National competent authorities | active | — | AI Act Art. 57 | ||
| High-risk AI — Annex III (standalone) | Providers of standalone Annex III systems | deferred | — | AI Omnibus 2026 Art. 6(2) | ||
| High-risk AI — Annex I (embedded) | AI embedded in Annex I regulated products | deferred | — | AI Omnibus 2026 Art. 6(1) |
⬇ Download JSON · CC BY 4.0
AI Act meets DORA and NIS2
Is your organisation subject to both the AI Act and DORA? The two regulations intersect on the operational resilience of financial AI systems. Our sister site regulation-dora.eu covers DORA in depth — including what the AI Act adds on top of an existing DORA programme.
The AI Act for financial institutions ↗ Explore regulation-dora.eu ↗Frequently Asked Questions
Jakákoli fyzická nebo právnická osoba — včetně jednotlivců, organizací občanské společnosti a podniků — která má důvod se domnívat, že systém AI nesplňuje zákon EU o AI, může podat stížnost příslušnému orgánu dozoru nad trhem ve svém členském státě.
Stížnosti se podávají orgánu dozoru nad trhem určenému každým členským státem EU. Tento orgán je odpovědný za dohled nad dodržováním zákona EU o AI ve své jurisdikci. Stěžovatelé by měli identifikovat orgán v členském státě, kde byl systém AI uveden na trh nebo uveden do provozu, nebo kde jsou systémem dotčeni.
Orgán dozoru nad trhem je povinen stížnost vyřídit a průběžně informovat stěžovatele o průběhu šetření a jeho výsledku. Orgány musí nakládat se stížnostmi s náležitou péčí a provést veškerá nezbytná šetření ohledně tvrzeného nesouladu.
Článek 85 zrcadlí mechanismus stížností známý z článku 77 GDPR. Přiznává fyzickým osobám a organizacím vymahatelné právo obrátit se na dozorový orgán, čímž zajišťuje, že obavy týkající se systémů AI, které nejsou v souladu s předpisy, mohou být předloženy veřejnému orgánu, aniž by bylo nutné uchylovat se výhradně k soukromým soudním sporům.
Ano. Článek 85 se neomezuje pouze na přímo dotčené osoby. Jakákoli fyzická nebo právnická osoba — včetně advokačních skupin, obchodních asociací a nevládních organizací — může podat stížnost za předpokladu, že má důvod se domnívat, že došlo k porušení nařízení.
Stay ahead of AI Act changes
Get compliance alerts when deadlines or obligations change.
No spam. One-click unsubscribe.
Take compliance further with the AI Act Academy
Templates, training modules, and live Q&A — everything needed to implement AI Act compliance.