Член 108 — Изменения на Регламент (ЕС) 2018/1139 (Закон за ИИ на ЕС)

Член 108 от Регламент (ЕС) 2024/1689 — Изменения на Регламент (ЕС) 2018/1139. Официален текст, практическо тълкуване, ключови задължения и последици за съответствие.

Резюме на официалния текст

Член 108 от Регламент (ЕС) 2024/1689 (Законът за ИИ на ЕС) въвежда целеви изменения на Регламент (ЕС) 2018/1139, с който се установяват общите правила за безопасност на гражданското въздухоплаване и се създава Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз (EASA). Целта на тези изменения е да се осигури регулаторна съгласуваност между хоризонталната рамка на Закона за ИИ и съществуващия секторален режим за безопасност на авиацията.

Членът изменя Регламент (ЕС) 2018/1139, за да отрази определенията, рисковите класификации и процедурите за оценка на съответствието, въведени от Закона за ИИ, като по този начин предотвратява конфликти или пропуски между двата регулаторни инструмента. По-специално той изяснява, че EASA действа като компетентен орган и, когато е приложимо, като нотифициран орган за целите на оценките на съответствието по Закона за ИИ, отнасящи се до системи с ИИ, внедрени в гражданското въздухоплаване. Измененията гарантират също, че съществените изисквания и процедурите за сертифициране, установени по авиационното право, се тълкуват последователно с задълженията, наложени на системи с ИИ с висок риск по Закона за ИИ.

Като изменя регламента за безопасност на авиацията, а не изцяло изключва авиацията от обхвата на Закона за ИИ, Член 108 отразява подхода на законодателя на ЕС за поддържане на унифициран слой на управление на ИИ, като същевременно позволява на секторалните органи да изпълняват функции по надзора с предметна компетентност. Това запазва техническия авторитет на EASA, като в същото време поставя ИИ в гражданското въздухоплаване в обхвата на изискванията за отчетност, прозрачност и човешки надзор по Закона за ИИ.

Какво означава това на практика

За организациите, работещи на пресечната точка на изкуствения интелект и гражданското въздухоплаване, Член 108 има конкретни оперативни последици.

Доставчиците и ползвателите на системи с ИИ в авиацията — включително системи, използвани за управление на полета, автономни операции на въздухоплавателни средства, предсказуема поддръжка, подпомагане на управлението на въздушното движение или безопасност на летищата — трябва да третират тези системи като системи с ИИ с висок риск по Закона за ИИ на ЕС. Това задейства пълния набор от задължения по Глава III, Раздел 2: системи за управление на риска, изисквания за управление на данните, техническа документация, способности за регистриране, механизми за човешки надзор, стандарти за точност и устойчивост и оценки на съответствието на ЕС преди пускане на пазара.

EASA като двоен орган. След измененията по Член 108 EASA функционира не само като регулатор на безопасността на авиацията, но и като компетентен орган за надзор на пазара и потенциален нотифициран орган за целите на Закона за ИИ в авиационната сфера. Доставчиците, търсещи сертификация за базирана на ИИ авионика или оперативни ИИ инструменти, следва да ангажират EASA рано, тъй като техните процеси вече интегрират едновременно критериите за летателна годност в авиацията и изискванията за съответствие по Закона за ИИ.

Интегрирани пътеки за сертификация. Организации, вече притежаващи типови сертификати на EASA или оперативни одобрения, ще трябва да преразгледат дали тези процеси удовлетворяват изискванията за оценка на съответствието по Закона за ИИ, или дали са необходими допълнителни документация и оценки. Когато процедурите на EASA се считат за еквивалентни, Законът за ИИ позволява разчитане на тези съществуващи рамки, намалявайки дублирането.

Документацията и проследяемостта трябва да се поддържат, за да се удовлетворят едновременно изискванията за авиационно досие за безопасност и задълженията за техническа документация по Article 11 от Закона за ИИ.

Ключови задължения

• Привеждане в съответствие на съществуващите процеси за сертификация на EASA с определенията и процедурите за оценка на съответствието, въведени от Закона за ИИ на ЕС, за да се гарантира, че системите с ИИ в гражданското въздухоплаване се оценяват последователно по двете рамки.
• Третиране на системи с ИИ в критични за безопасността авиационни функции като системи с висок риск, което изисква от доставчиците да внедрят мерки за управление на риска, управление на данните, човешки надзор и прозрачност преди внедряването.
• Ангажиране на EASA като компетентен орган за надзор на пазара и, когато е определена, като нотифициран орган за оценки на съответствието на авиационни системи с ИИ, заменяйки или допълвайки общите национални органи.
• Поддържане на двойно съответстваща техническа документация, която удовлетворява едновременно изискванията по Article 11 от Закона за ИИ и съществуващите стандарти на EASA за документация за летателна годност.
• Установяване на системи за регистриране и водене на записи, отговарящи на задълженията за проследяемост по Закона за ИИ, оставащи в същото време съвместими с рамките за докладване на безопасност в авиацията и разследване на инциденти.
• Преглед и актуализиране на съществуващи типови сертификати и оперативни одобрения, за да се прецени дали се изискват изменения, отразяващи задълженията по Закона за ИИ, особено за системи с ИИ, въведени или съществено изменени след влизането в сила на Закона за ИИ.

Връзка с други членове

Член 108 трябва да се чете заедно с по-широката рамка, установена от Закона за ИИ на ЕС, и с секторалните разпоредби, с които взаимодейства.

Annex I от Закона за ИИ определя системите с ИИ в гражданското въздухоплаване като системи с висок риск, което прави задълженията по Глава III, Раздел 2 пряко приложими. Article 6 урежда класификацията на системите с ИИ с висок риск и определя кога се прилагат секторалните правила. Article 9 (управление на риска), Article 11 (техническа документация), Article 14 (човешки надзор) и Article 17 (системи за управление на качеството) определят съществените изисквания, които доставчиците на авиационен ИИ трябва да изпълнят.

Article 103 и другите членове за изменения в Дял XIII (Articles 104–112) следват същата законодателна техника, изменяйки съществуващите секторални регламенти на ЕС — като тези, отнасящи се до машини, медицински изделия и транспорт — за да ги хармонизират с Закона за ИИ. Четенето на Член 108 заедно с тези паралелни разпоредби спомага за изясняване на последователния подход на законодателя към управлението на ИИ в различните сектори.

На последно място, Article 9 от Регламент (ЕС) 2018/1139 (съществени изисквания за авиационна безопасност) остава основният стандарт, спрямо който трябва да се оценява авиационният ИИ, четен вече в светлината на рисково базираните изисквания на Закона за ИИ.

График за съответствие

Задълженията за съответствие, произтичащи от Член 108, се уреждат от поетапния график на прилагане на Закона за ИИ на ЕС, допълнен от собствените цикли на сертификация на авиационния сектор.

1 август 2024 г. — Законът за ИИ на ЕС влезе в сила. Измененията по Член 108 на Регламент (ЕС) 2018/1139 влязоха в действие като част от цялостния законодателен инструмент, въпреки че повечето съществени задължения все още не бяха приложими.

2 февруари 2025 г. — Забраните за практики с ИИ с неприемлив риск станаха приложими. Системите с ИИ в авиацията, оценени като представляващи неприемлив риск, щяха да бъдат забранени от тази дата, въпреки че не се очаква нито един ИИ в гражданското въздухоплаване да попадне в тази категория при нормални операции.

2 август 2025 г. — Задълженията за модели с ИИ с общо предназначение (GPAI) и разпоредбите за рамката на управление станаха приложими. Авиационните организации, използващи или интегриращи GPAI модели в оперативни системи, трябваха да оценят задълженията си по тази глава от тази дата.

2 декември 2026 г. — Системите с ИИ с висок риск, изброени в Annex I (включващ авиационен ИИ в гражданското въздухоплаване), стават напълно предмет на всички задължения по Глава III, Раздел 2 за нови системи, пуснати на пазара. Доставчиците трябва да са завършили оценките на съответствието, техническата документация и регистрацията в базата данни на ЕС преди тази дата за новосъздадените системи.

2 август 2027 г. — Удължен краен срок за системи с ИИ с висок риск, представляващи компоненти на по-широки системи за безопасност, вече предмет на оценка на съответствието от трета страна по съществуващото право на ЕС. Някои авиационни системи, сертифицирани от EASA, могат да се класират за този по-късен краен срок, ако отговарят на критериите, посочени в Article 111(3) от Закона за ИИ.

Организациите следва да се ангажират с развиващите се насоки на EASA относно интегрирането на Закона за ИИ — включително всякакви становища на EASA, меморандуми за сертификация или документи за приемливи средства за съответствие, издадени в периода 2025–2026 г. — за да потвърдят коя пътека се прилага за техните конкретни системи и статус на сертификация.